楊思濤

建省以來，我們澄邁縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得很大成績，但是，隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場的建立，過去以大量消耗資源為主要特征的傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)方式已不適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的要求。因此，積極培育綠色產(chǎn)品，大力發(fā)展無公害瓜果菜是實現(xiàn)澄邁縣農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化的重要途徑。

一、近年來澄邁生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本情況

澄邁縣位于海南島的西北部，毗鄰省會?？谑校?0個鎮(zhèn)，1個華僑農(nóng)場，境內(nèi)有6個國營農(nóng)場和2個省直屬農(nóng)(林)場，全縣土地總面積2072平方公里，其中，擁有耕地總量72.8萬畝，總?cè)丝?0.3萬人，其中農(nóng)村人口占70％以上。近幾年來，我縣立足資源優(yōu)勢，面向市場，科學(xué)調(diào)整瓜果菜發(fā)展規(guī)劃，積極培育綠色產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害瓜果菜生產(chǎn)，取得了顯著成績。全縣形成了沿海、北部，中部和南部各具特色的四大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域和香蕉、冬季瓜菜、楊桃和荔枝、橡膠和檳榔、海洋捕撈與養(yǎng)殖等五大產(chǎn)業(yè)帶。目前，全縣冬季瓜菜共種植面積16.1萬畝，其中通過國家級驗收的無公害瓜菜面積達(dá)16.1方畝，實行有機(jī)肥和有機(jī)農(nóng)藥施用面積均為16.1萬畝，占100％。獲得國家級認(rèn)證的無公害瓜果產(chǎn)品26個，其中福山咖啡、萬昌苦丁榮、無核荔枝等享譽(yù)海內(nèi)外。馬來西亞楊桃，印度蜜棗，日本地瓜、美亭香蕉、黑珍珠蓮霧、無核荔枝、無核黃皮，無核蜜柚等成為全省及至全國的精品。2006年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.08億元，農(nóng)業(yè)增加值14.68億元。均比上年增長8％以上；農(nóng)民人均純收入3678元，比上年增長9.2％，冬季瓜菜種植面積16.1萬畝，總產(chǎn)37.03萬噸，產(chǎn)值8.15億元，瓜菜農(nóng)民人均收入達(dá)1713元。種植面積，總產(chǎn)量，總產(chǎn)值、出島外銷量，農(nóng)民人均收入等五項指標(biāo)均位居全省前列，成為海南省乃至全國的瓜果萊產(chǎn)銷大縣。近幾年來，澄邁先后榮獲“國果菜十強(qiáng)縣”“中國果萊無公害十強(qiáng)縣”和“中國果菜無公害科技示范縣”等多項殊榮。

二、當(dāng)前澄邁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的突出問題

(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)滯后。多年來，澄邁生態(tài)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略定位、脈絡(luò)框架、發(fā)展重點不夠清晰，致使獨特的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢無法轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

(二)生態(tài)農(nóng)業(yè)科植推廣體系不健全。由于歷史的原因，縣內(nèi)農(nóng)業(yè)科研力量十分薄弱。因受到科研資金等客觀條件的限制，生態(tài)農(nóng)業(yè)自主研發(fā)能力較低，一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品新品種得不到有救的推廣應(yīng)用，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力受到削弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的全面進(jìn)步緩慢。

(三)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化程度低。目前。以家庭為單位的小規(guī)模經(jīng)營在澄邁農(nóng)村表現(xiàn)極為突出。生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)呈現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)營的格局，小生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)的經(jīng)營形式中居于絕對地位。由于我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模過小，產(chǎn)業(yè)化程度不高，絕大部分瓜果產(chǎn)品長期處于初級產(chǎn)品的供需循環(huán)上，附加值不高，市場競爭的能力較低。

(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)的支特保護(hù)體汞脆弱。長期以來。由于我縣經(jīng)濟(jì)處于典型的農(nóng)業(yè)社會狀態(tài)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中屬于支柱地位，全縣農(nóng)業(yè)得益于其他產(chǎn)業(yè)的支持和反哺十分有限。相反以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的剩余利潤支持國民經(jīng)濟(jì)其他部門發(fā)展的現(xiàn)象較為突出。

三、澄邁縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本思路和對策

(一)總體思路。全面貫徹“十七”大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以科技為先導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為目的，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，大力發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”，建立無公害瓜果菜生產(chǎn)基地，推廣高效無毒低毒農(nóng)藥，有機(jī)肥料等新產(chǎn)品和新技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)由物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域向精神產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域拓展。促進(jìn)澄邁農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。在“十一五”期間，全縣計劃發(fā)展無公害瓜果萊生產(chǎn)基地46萬畝，其中。冬季瓜菜20萬畝其中（供港澳瓜果菜16萬畝)，澄邁福橙7萬畝。澄邁無籽蜜柚5萬畝，香蕉8萬畝，其它水果6萬畝。大力推廣澄邁福橙、澄邁無籽蜜柚、無核荔枝、無核黃皮，黑珍珠蓮霧、福山咖啡、冬季瓜萊等具有澄邁特色的優(yōu)良新品種，使全縣優(yōu)良果菜品種覆蓋率達(dá)98％以上，冬季瓜萊產(chǎn)品合格率達(dá)98％。加快推廣塑盤育苗，地膜覆蓋、微滴灌、測土配方施肥、西瓜嫁接、大棚栽培等實用先進(jìn)技術(shù)，使全縣實用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率達(dá)55％，實用先進(jìn)栽培管理技術(shù)面積90％以上。加快供港澳果蔬基地建設(shè)。今年計劃建立供港澳瓜果菜生產(chǎn)基地4萬畝，到2010年擴(kuò)大到16萬畝，使澄邁成為海南重要的供港澳瓜果菜基地縣。

(二)對策和措施。

1加快制定澄邁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。加快澄邁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須認(rèn)真分析澄邁農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，確定澄邁生態(tài)農(nóng)業(yè)的定位和發(fā)展戰(zhàn)略。一是根據(jù)自然條件和區(qū)域特點，明確澄邁生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害瓜果菜生產(chǎn)發(fā)展總體目標(biāo)，制定切實可行的發(fā)展措施，明確具體實施步驟及階段性工作。按照生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目。二是通力協(xié)作，切實加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)和瓜果菜產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)管理、商標(biāo)注冊、專利申請、產(chǎn)品加工、管理監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)測、市場導(dǎo)向等方面的全程監(jiān)控，建立一個有序的生態(tài)農(nóng)業(yè)研究，開發(fā)、生產(chǎn)、消費的服務(wù)體系。三是將發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，特別是與實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃相結(jié)合，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，提高我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

2加快生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技。目前，我縣農(nóng)業(yè)無組織、盲目性生產(chǎn)、科技轉(zhuǎn)化率低，科技成果轉(zhuǎn)化慢等問題較明顯。針對這種情況，要加大生態(tài)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革力度，優(yōu)化整合現(xiàn)有科研資源，加大政府對農(nóng)業(yè)科研的財政投入，改善農(nóng)業(yè)科研條件，努力提高我縣農(nóng)業(yè)科技自主研發(fā)能力。同時加快建立和完善覆蓋面廣、功能高效、反應(yīng)快捷的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，建立科學(xué)高效的機(jī)制，加大科技經(jīng)費投入，加快各項農(nóng)業(yè)科技成果和實用技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。制定農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃，建立農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，全面提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技知識水平。

3加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。實施生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化、社會化程度的有效途徑。要通過龍頭企業(yè)帶動、社區(qū)合作組織連接、專業(yè)合作組織服務(wù)、批發(fā)市場輻射等各種形式，大力發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)型經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)民合作組織，強(qiáng)化生產(chǎn)與市場的聯(lián)系，提高農(nóng)業(yè)一體化和農(nóng)民的組織化程度。一是采用“公司十農(nóng)戶”的模式，即由公司與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，農(nóng)戶在公司的指導(dǎo)下按有機(jī)方式生產(chǎn)，公司包銷產(chǎn)品。以公司制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)無公害瓜果菜全程清潔生產(chǎn)，真正做到低殘留高品質(zhì)，樹立綠色食品的品牌，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)無公害瓜萊生產(chǎn)基地。本著市場牽動、科技先行、區(qū)域發(fā)展、規(guī)模推進(jìn)的原則，有計劃地建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)，高起點、規(guī)模大、市場競爭力強(qiáng)的無公害瓜果菜生產(chǎn)基地。三是迅速培育一批無公害瓜果菜產(chǎn)品加工企業(yè)。依托生產(chǎn)基地，打破行政區(qū)域界限、所有制界限和行業(yè)界限，按照生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)區(qū)域組建一批無公害瓜果菜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)集團(tuán)。通過龍頭企業(yè)帶動、規(guī)模生產(chǎn)推動、市場流通拉動的效果，不斷增強(qiáng)澄邁無公害瓜果菜產(chǎn)品在市場中的競爭能力。

4加快生態(tài)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)。澄邁生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部條件明顯弱于國內(nèi)其他地區(qū)，澄邁生態(tài)農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，政府的支持和保護(hù)體系建設(shè)就顯得尤為重要。要研究制定財政扶持、信貸支持、價格保護(hù)、農(nóng)業(yè)保險、科技推動、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策措施來保護(hù)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極鼓勵企業(yè)投資綠色食品開發(fā)，我們要在產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、稅收政策、科研投入等方面進(jìn)行傾斜，使其成為最有吸引力的產(chǎn)業(yè)。一是建立多元化的投入機(jī)制。堅持以無公害瓜果菜生產(chǎn)、加工企業(yè)投入和農(nóng)民投入為主體，財政投入和信貸投入為導(dǎo)向，廣泛吸引國內(nèi)外資金投入農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和加工，盡快形成多形式、多層次、多渠道的多元化投入機(jī)制，通過開展資金入股、原料人股和設(shè)備入股等形式，增加龍頭企業(yè)和農(nóng)民的投人比重。二是充分發(fā)揮財政、金融部門的職能作用，把扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)作為資金投放的重點，切實加大扶持力度?？h財政每年將投入一定規(guī)模的資金，成立澄邁生態(tài)農(nóng)業(yè)專用資金，列入財政預(yù)算，給予大力扶持。

5加大生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳和市場拓展力度。一是把宣傳引導(dǎo)工作放在生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)的重要位置，切實加強(qiáng)我縣無公害瓜果菜產(chǎn)品整體形象的宣傳，提高消費者對我縣瓜果菜產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度，提高公眾的健康意識、環(huán)境意識，使無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品消費成為生產(chǎn)的原動力，形成生產(chǎn)和消費的良性循環(huán)。二是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害瓜果菜市場培育工作，通過價廉物美質(zhì)優(yōu)安全等優(yōu)勢來吸引眾多的消費者，在建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐步形成統(tǒng)一的營銷機(jī)構(gòu)，采取聯(lián)購聯(lián)銷，代購代銷、連鎖經(jīng)營等形式，把澄邁生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害瓜果菜產(chǎn)品成功推向國內(nèi)外市場。