艾新全

十一屆三中全會后，改革的春風吹遍了神州大地。在農(nóng)村改革取得了巨大成功后，城市的改革也提上了日程。當時，薄一波同志擔任國務院副總理、國家體改委黨組書記兼第一副主任，分管全國經(jīng)濟體制改革工作。與農(nóng)村改革相比，城市改革面臨的問題要復雜的多。在黨中央和國務院的領導下，他帶領體改委一班人，圍繞計劃與市場、速度與效益、中央與地方的關系等重大課題，進行了大膽地探討。1982年4月，當國務院主要領導人在《請求在重慶進行城市綜合改革試點的建議》上作出:“原則同意”的重要批示后，他立即委派國家體改委副主任安志文來到重慶，會同四川省委、省政府一起協(xié)商，達成在重慶進行綜合改革的共識。

1983年2月8日，中共中央和國務院批準《關于在重慶市進行經(jīng)濟體制綜合改革試點意見的報告》，他受國務院主要領導人的委托，在京召集國家計委、國防科工委等二十八個部、委的負責同志開會，進行動員部署。他指出:在重慶這個大城市進行綜合改革試點，就是要發(fā)揮城市的作用，特別要發(fā)揮大中城市在組織經(jīng)濟方面的作用，來解決“條條”、“塊塊”的矛盾，解決城鄉(xiāng)結合問題，按照經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律而不受行政系統(tǒng)、行政區(qū)劃的干擾和限制，做到“以經(jīng)濟比較發(fā)達的城市為中心，帶動周圍農(nóng)村，統(tǒng)一組織生產(chǎn)和流通，逐步形成以城市為依托的各種規(guī)模和各種類型的經(jīng)濟區(qū)”，形成合力的經(jīng)濟網(wǎng)絡。他強調(diào):各部門要積極支持重慶的改革試點，要派得力干部參與各項改革，協(xié)助制定各種具體方案。

為落實中央的決策，1983年3月，薄一波同志帶領國務院26個部門來到重慶，與四川省29個部門以及重慶市各有關部門的負責同志200多人組成了一個龐大的班子，用了一個多月的時間進行調(diào)查研究，經(jīng)過反復醞釀、協(xié)商和專題討論，共議定24個部門的改革方案和建議。在調(diào)研的過程中，薄一波同志發(fā)表了兩次非常重要的講話?？v觀他的兩次重要講話和24個部門改革方案和建議，歸納起來，基本方向有:改革城鄉(xiāng)分割、條塊分割，領導多頭的管理體制;給重慶市以相當于省的經(jīng)濟管理權力;打破地區(qū)、部門、城鄉(xiāng)的分割狀態(tài)，在重慶建立商業(yè)、物資中心;全面實行利改稅的體制，改善國家與企業(yè)、企業(yè)與個人的關系，克服“吃大鍋飯”的弊病;適當擴大重慶的行政區(qū)劃，將永川專區(qū)的八個縣劃歸重慶，實行市帶縣;組織保障，市委、市政府班子的年輕化和知識化。他反復強調(diào):在重慶進行經(jīng)濟體制改革時，你們的眼睛不能只看到重慶，不要因為重慶霧多就看不出去，要看到西南，看到全國。這就是說，中央是著眼于進一步搞活和開發(fā)西南經(jīng)濟，著眼于全國經(jīng)濟體制改革的全局，才決定在重慶搞綜合改革試點。中央希望重慶走出一條依托大城市來組織和管理經(jīng)濟的新路子。

可以告慰薄一波同志的是，在黨中央、國務院的大力支持和他親切的關懷下，重慶的綜合改革試點取得了可喜的成績，為全國的城市體制改革提供了許多新鮮經(jīng)驗。從經(jīng)濟體制綜合改革開始，重慶的國內(nèi)生產(chǎn)總值從1984年的130.96億元，到1996年已增加到1179.09億元，綜合經(jīng)濟實力和區(qū)域中心城市的輻射功能不斷增強，具備了良好而廣闊的發(fā)展?jié)摿Γ瑸榘阎貞c建設成為長江上游經(jīng)濟中心打下了重要的基礎。

薄一波同志心系重慶的發(fā)展。改革開放之初，重慶作為經(jīng)濟體制綜合改革試點的大城市，他予以高度關注，并親臨指導。在他的帶領下制定的改革方案和建議，確定了重慶改革的方向、重點、困難所在和突破口，對重慶的改革開放起到了奠基的作用。

薄一波同志始終把重慶的發(fā)展納入全國的大局來考慮。重慶綜合改革試點時期，他指出:黨的十二大以來，提出了一整套改革的方針政策。中央搞了三個規(guī)劃區(qū)，一是以上海為中心的開發(fā)沿海的經(jīng)濟區(qū)，吸引國外先進技術，武裝全國;二是以山西煤炭為中心的經(jīng)濟規(guī)劃區(qū);三是以重慶為中心，走軍民結合的新路，以發(fā)展重慶經(jīng)濟，開發(fā)西南經(jīng)濟。重慶的綜合改革試點，要看到西南，看到全國，樹立全國一盤棋的思想。以重慶為中心，起到帶動西南一片，輻射長江一線（長江上游地區(qū)）的作用。

薄一波同志堅持走群眾路線，注重調(diào)查研究。作為長期主管計劃、經(jīng)濟布局的國務院副總理，改革開放的推動者和實踐者，他即高屋建瓴、統(tǒng)攬全局，又注重調(diào)查研究，注意掌握第一手材料。重慶綜合改革試點期間，他不僅在京主持國務院各部委負責同志的打招呼會議，而且親自率領26個部委的負責同志來到重慶，用一個多月時間調(diào)查研究，最后確定了改革方案。在調(diào)查過程中，他總是細心詢問，詳細記錄，認真聽取各方面意見，邊聽邊記邊議邊思，進行深入的分析，比較、提煉，再繼續(xù)討論、調(diào)查、論證，時機成熟后，再發(fā)表自己的看法。這種注重調(diào)查研究，勤勉務實的工作作風，是永遠值得我們學習和發(fā)揚光大的。