從減排看大國(guó)責(zé)任

薛　涌

中國(guó)和西方國(guó)家在減排上，也存在著共同利益，有達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)

這次西方八國(guó)集團(tuán)(G8)在日本舉行峰會(huì)之前，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格在接受電視采訪時(shí)指出：G8必須邀請(qǐng)中國(guó)和印度進(jìn)來(lái)。因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家已經(jīng)是如此重要，離開了它們的配合，從能源、環(huán)境、糧食，到地球暖化，任何全球化的問題都無(wú)法解決。

而在G8峰會(huì)期間，八國(guó)集團(tuán)也確實(shí)和中國(guó)、印度、巴西、墨西哥、南非等發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了對(duì)話。這說明在某種程度上中國(guó)已經(jīng)是個(gè)“大國(guó)”，進(jìn)入世界“大國(guó)的俱樂部”似乎只剩下個(gè)名分的問題。

然而，當(dāng)大國(guó)并不是那么簡(jiǎn)單。大國(guó)需要承擔(dān)大國(guó)的義務(wù)，肩負(fù)大國(guó)的責(zé)任。從這次的G8峰會(huì)中，我們就看到了這樣的信息。本屆八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議取得了一個(gè)小小的突破，那就是大家就在2050年時(shí)削減50％的二氧化碳排放量達(dá)成了協(xié)議。雖然這個(gè)協(xié)議對(duì)是在1990年的水平上削減一半還是在目前的水平上削減一半沒有界定，至少拒絕簽署《京都議定書》的美國(guó)這次不僅承認(rèn)7地球暖化的威脅，而且和歐洲日本達(dá)成了基本的共識(shí)。

不過，布什肯這樣做的一個(gè)條件是在協(xié)議中加上一條：所有主要經(jīng)濟(jì)體都要對(duì)減排承擔(dān)責(zé)任。這一條據(jù)說主要針對(duì)的就是中國(guó)。

眾所周知，《京都議定書》沒有讓中國(guó)承擔(dān)減排的責(zé)任。其理由很簡(jiǎn)單：第一，地球暖化是上百年工業(yè)化的結(jié)果，罪魁禍?zhǔn)自诎l(fā)達(dá)國(guó)家；第二，發(fā)達(dá)國(guó)家有財(cái)力和技術(shù)，發(fā)展中國(guó)家則更需要發(fā)展，不能用減排卡死其工業(yè)化的進(jìn)程。但是，十幾年下來(lái)，世界格局已經(jīng)大變。

我們不妨看幾個(gè)數(shù)據(jù)。1990年時(shí)，美國(guó)的二氧化碳排放量是48億噸，歐盟國(guó)家是41噸，日本是11噸，中國(guó)是22億噸。歐美日本相加是100噸，中國(guó)僅是其五分之一強(qiáng)。但到了2005年，美國(guó)的排放量漲到58億噸，中國(guó)則猛增到51億噸，緊追其后，歐盟則降低到39億噸，日本基本持平，為12億噸。也就是說，中國(guó)成為7世界第二大排放國(guó)。

到了2007年，中國(guó)成為世界第一排放大國(guó)，占世界總排放量的24‰美國(guó)退居第二，占21‰歐盟十五國(guó)僅占1％。照這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展下去，用不了幾年中國(guó)的排放量就可能超過美國(guó)歐盟總和。

再以2005年的數(shù)據(jù)對(duì)未來(lái)作一個(gè)推算。如果美國(guó)、歐盟、日本達(dá)到了減排目標(biāo)，2050年時(shí)其總排放量就降低到了五十幾億噸。中國(guó)如果不能改變目前能源消耗型的發(fā)展模式，照現(xiàn)在的速度發(fā)展下去，到時(shí)候的排放量就會(huì)超過三四百億噸。面對(duì)這樣的前景，還怎么能指望世界繞開中國(guó)談減排呢——這是美國(guó)的基本立場(chǎng)。

我們長(zhǎng)期以來(lái)信奉的理論是：西方的工業(yè)化是地球暖化的主要原因。解決這個(gè)問題首先是西方的責(zé)任。中國(guó)是發(fā)展中的國(guó)家，不可避免要經(jīng)過西方工業(yè)化的歷程，然后再談減排問題。其實(shí)西方國(guó)家特別是歐洲國(guó)家，也一直接受這樣的理論，所以在《京都議定書》中基本沒有對(duì)中國(guó)提出什么要求。但當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸擴(kuò)大后，西方人的想法也在漸漸變化。因?yàn)橹袊?guó)近年來(lái)的高速工業(yè)化，造成了二氧化碳排放量的迅速增加。估計(jì)在這方面，西方和中國(guó)未來(lái)會(huì)有理念上的摩擦。

不過，從中國(guó)的立場(chǎng)看，中國(guó)在21世紀(jì)的工業(yè)化，絕不能重復(fù)西方19、20世紀(jì)工業(yè)化的道路。那種先工業(yè)化再考慮環(huán)境的思路，其實(shí)反而抑制中國(guó)的發(fā)展。別的不說，21世紀(jì)的世界不可能給中國(guó)留下那么多能源。如果中國(guó)國(guó)內(nèi)一系列的公共政策、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)沒有充分考慮減排的目標(biāo)。比如，現(xiàn)在如果還是大建在絕緣隔熱上達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的高樓大廈，還繼續(xù)發(fā)展公路體系、忽視公交，就等于把自己鎖定在汽車社會(huì)中，以后就是想減排，拆掉公路建鐵路，代價(jià)反而更大。而中國(guó)在低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)下制造的產(chǎn)品，比如汽車等等，則很可能無(wú)法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

所以，中國(guó)和西方國(guó)家在減排上，也存在著共同利益，有達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)。也正因?yàn)檫@個(gè)原因，中國(guó)近年正在積極推行節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)模式的進(jìn)程。僅從1990至2005年，就已減少18億噸的二氧化碳排放，從這個(gè)意義上來(lái)說，中國(guó)已在某種程度上先期肩負(fù)起了自己的責(zé)任。

(作者為美國(guó)Sulfic大學(xué)學(xué)者)