早春，朝韓“冷戰(zhàn)”

王　艷

朝方認(rèn)為，李明博新政引發(fā)了朝鮮半島的緊張局勢，但影響局勢的不僅是韓國一方，還要看朝核問題有關(guān)各國的政策調(diào)整

紐約愛樂樂團(tuán)訪朝的余音猶在，朝鮮半島卻突然被“冷戰(zhàn)”氣息籠罩。

4月3日，朝鮮宣布將暫停與韓國的一切對(duì)話，并禁止韓國官員通過朝韓邊境。朝鮮官方媒體朝鮮中央通訊社還公布了朝鮮軍方發(fā)給韓方的一則通知。

“我們的軍隊(duì)不是用來空談的?！蓖ㄖ械奈淖?，充滿了檄文的味道。

這是朝鮮近一周以來最新的強(qiáng)硬舉動(dòng)之一。面對(duì)此種形勢，人們開始為朝鮮半島的局勢擔(dān)憂，甚至有人預(yù)言朝韓關(guān)系將進(jìn)入“冬眠期”。

逐客令

逐客事件是朝鮮一系列攻勢的開始。

3月24日，駐開城工業(yè)園區(qū)“南北經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議事務(wù)所”的11名韓國官員突然接到“逐客令”，要求他們?cè)?天內(nèi)離開。由于交涉未果，這些官員只得在27日凌晨返回韓國。

“事務(wù)所是韓國在朝鮮的首個(gè)常設(shè)政治性機(jī)構(gòu)，所以驅(qū)逐官員是非常嚴(yán)重的事件。不過，工業(yè)園區(qū)的運(yùn)營還沒有受到影響?！表n國《中央日?qǐng)?bào)》記者張世政對(duì)《中國新聞周刊》說。

開城工業(yè)園區(qū)位于南北軍事分界線的朝鮮一側(cè)，是2000年6月首次朝韓首腦會(huì)晤的產(chǎn)物。作為南北經(jīng)濟(jì)合作的標(biāo)志項(xiàng)目，開城工業(yè)園區(qū)常常在雙方博弈中占有重要位置。

兩年前，朝鮮試射導(dǎo)彈后，韓國中斷向朝鮮運(yùn)送糧食和化肥，以示抗議。朝鮮因此撤回事務(wù)所全部朝方工作人員，并要求9名韓國官員中的3人暫時(shí)撤離。不過，事務(wù)所業(yè)務(wù)4個(gè)月后便恢復(fù)正常。

去年10月，盧武鉉總統(tǒng)高調(diào)訪問平壤。盧武鉉鼓勵(lì)加大對(duì)開城工業(yè)園的投資，主張?jiān)诔r興建更多的工業(yè)區(qū)。當(dāng)時(shí)就有預(yù)測說，在未來3年內(nèi)，將有約1000家韓國企業(yè)進(jìn)駐開城工業(yè)園區(qū)。

然而，3月19日韓國新任統(tǒng)一部長官金夏中卻改弦更張：“如果朝核問題沒有得到解決，就無法擴(kuò)大開城工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。”這句話后來被視作韓朝關(guān)系緊張的導(dǎo)火索，之后便發(fā)生了上面“逐客”一幕。

緊接著，在3月26日韓國國會(huì)聽證會(huì)上，有議員質(zhì)詢：“如果朝鮮開發(fā)小型核武器并攻擊韓國，將如何應(yīng)對(duì)？”參謀長聯(lián)席會(huì)議主席金泰榮答：“關(guān)鍵是鎖定敵人可能藏有核武器的地方，并進(jìn)行攻擊。”這一被稱為“先發(fā)制人”的表態(tài)兩天之后被公布，隨即引發(fā)了朝方強(qiáng)烈不滿。

事實(shí)上，在獲知韓國軍事領(lǐng)導(dǎo)人“先發(fā)制人”的表態(tài)之前。3月28日，朝鮮在西部海域已經(jīng)試射了數(shù)枚“冥河”短程導(dǎo)彈。

朝韓在西部海域的邊界劃分上一直存在分歧。韓國以“三八線”的延長線單方面設(shè)定了“北方界線”，但朝鮮從未承認(rèn)。1999年及2002年，雙方在附近海域爆發(fā)過兩次沖突，互有損傷。

雖然韓國政府判斷導(dǎo)彈發(fā)射是朝鮮的“常規(guī)訓(xùn)練活動(dòng)”，但分析人士卻持不同看法。

“朝鮮從2005年以來，每年都選擇在5、6月份發(fā)射導(dǎo)彈。但這次突然選擇在3月發(fā)射，一定與對(duì)韓國新政府和美國政府不滿有關(guān)。朝鮮可能繼續(xù)通過發(fā)射導(dǎo)彈的方式，威脅韓國?！?韓國國防研究所專家白承周說。

3月30日，朝鮮中央通訊社發(fā)表了措辭強(qiáng)硬的評(píng)論警告說：“如果朝鮮采取自己的方式開始先發(fā)制人的打擊，(韓國)就不是成為火海的問題，而是化為灰燼?！背r勞動(dòng)黨機(jī)關(guān)報(bào)《勞動(dòng)新聞》4月1日又發(fā)表評(píng)論，指名道姓地譴責(zé)李明博總統(tǒng)是“逆賊”。

核問題是爭議焦點(diǎn)

“李明博上臺(tái)之初，朝鮮一直沒有做出任何動(dòng)作，但在一段觀察期過后，根據(jù)李明博的新政迅速調(diào)整了對(duì)韓政策?！?中共中央黨校教授張璉瑰告訴《中國新聞周刊》。

李明博在競選總統(tǒng)時(shí)就提出“無核、開放、3000”的對(duì)朝策略，其核心內(nèi)容就是在朝鮮完全棄核、對(duì)外完全開放的前提下，韓國幫助朝鮮10年內(nèi)人均收入達(dá)到3000美元。當(dāng)時(shí)，朝鮮沒有給予評(píng)論。后來，李明博政府主張，要對(duì)前兩屆總統(tǒng)達(dá)成的朝韓合作協(xié)議進(jìn)行重新審核，并試圖裁撤統(tǒng)一部，朝鮮方面也沒有采取激烈反應(yīng)。但是，就在3月下旬，朝鮮突然爆發(fā)。

在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)，美國智庫太平洋論壇朝鮮問題專家斯科特?施耐德說：“朝鮮之前或許認(rèn)為，韓國的對(duì)北政策只是變換了一種表達(dá)方式。但平壤現(xiàn)在意識(shí)到，韓國不會(huì)再無條件地給予援助了?！?/p>

從上個(gè)世紀(jì)90年代特別是第一次朝核危機(jī)爆發(fā)以來，歷屆韓國政府都曾在務(wù)實(shí)和強(qiáng)硬之間尋找一條平衡路線。金大中的“陽光政策”和盧武鉉的“共同繁榮政策”，都是軟硬兼施，一邊提供援助，一邊保持壓力。

雖然前兩屆韓國政府也十分重視核問題的盡早解決，并為此付出了巨大的外交努力；但是，在具體的外交實(shí)踐中，前兩屆政府事實(shí)上并未將核問題與南北關(guān)系掛鉤，而是采取了平行推進(jìn)或分別處理的方式。特別是前任總統(tǒng)盧武鉉，在核危機(jī)的陰影下依舊與朝鮮保持接觸交流，認(rèn)為韓國不應(yīng)當(dāng)因?yàn)槌r擁有核武而割斷“兄弟情誼”。

不少韓國人一方面覺得“陽光政策”的效果并不理想，另一方面對(duì)強(qiáng)硬政策的失敗先例也記憶猶新。

朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日說過，以“超強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬”，是朝鮮不變的立場。事實(shí)上，朝鮮在與美國的外交較量中運(yùn)用此立場取得了巨大的成功。

“要銘記提倡先棄核但卻以敗局收?qǐng)龅拿绹慕逃?xùn)?！背r《勞動(dòng)新聞》公開警告韓國新政府。

值得注意的是，朝鮮加緊“攻勢”的時(shí)候，六方會(huì)談美國代表團(tuán)團(tuán)長希爾正在韓國訪問。

2007年，朝鮮寧邊核設(shè)施去功能化一度取得進(jìn)展，但卻在申報(bào)問題上陷入僵局。平壤堅(jiān)稱已經(jīng)向美國遞交了核項(xiàng)目清單，但華盛頓表示沒有接到包括鈾濃縮項(xiàng)目和對(duì)外核合作在內(nèi)的申報(bào)。而朝鮮則指責(zé)美國自食其言，沒有履行將朝鮮從“支恐”名單上刪除的承諾。

局勢仍在可控范圍

如同韓國政府的不動(dòng)如山，韓國主流媒體也大多采取了冷處理的方式。

“對(duì)于朝鮮方面的做法，我早就預(yù)料到了，并不吃驚?！表n國《中央日?qǐng)?bào)》記者張世政的想法具有一定的普遍性。

過去的兩屆“親北”政府都曾在執(zhí)政初期經(jīng)歷過類似的緊張局勢。1998年，金大中就任后的一個(gè)月，《勞動(dòng)新聞》發(fā)表文章譴責(zé)金大中，稱他上臺(tái)第一個(gè)月是南北關(guān)系“空白期”，原因是他“瘋狂制造對(duì)北發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的借口”。2003年，朝鮮在盧武鉉就職前數(shù)小時(shí)發(fā)射導(dǎo)彈。

“朝鮮此次發(fā)射的導(dǎo)彈射程只有40多公里，所以只是一個(gè)小動(dòng)作。韓方外交部也表示，所謂‘先發(fā)制人的言論只是一種假設(shè)，并非對(duì)朝真有此計(jì)劃。這表明至少在現(xiàn)階段雙方都無意使局勢升級(jí)?！睆?fù)旦大學(xué)韓國研究中心主任石源華說。

不過，從短期來看，朝韓之間的對(duì)峙不會(huì)軟化。韓國國內(nèi)正在反思“陽光政策”，而且李明博屬于做事果斷的人，不會(huì)輕易放棄。

4月9日，韓國將舉行國會(huì)補(bǔ)選。目前，李明博所在的大國家黨還是少數(shù)黨。如果包括執(zhí)政黨在內(nèi)的保守勢力贏得多數(shù)，那么李明博將會(huì)在對(duì)朝政策上擁有更大空間。

更重要的是，在研究者看來，影響朝鮮半島局勢的不僅是韓國一方，還要看朝核問題有關(guān)各國的政策調(diào)整。

4月15日開始，李明博將訪問美日兩國。“韓美、韓日會(huì)談以后，李明博總統(tǒng)才會(huì)確定完整的對(duì)朝政策。”張世政說。

到那時(shí)，六方會(huì)談和朝鮮無核化的下一步走向或許也可看出端倪。