胡　波

海河流域水資源保護(hù)局的有關(guān)資料顯示：海河流域以不足全國(guó)1．3％的水資源量，擔(dān)負(fù)著占全國(guó)10％的人口、11％的耕地、13％的GDP用水任務(wù)。晉、冀、豫水爭(zhēng)只是海河流域近年來(lái)水資源供需矛盾日益突出的一個(gè)縮影。

在水利部有關(guān)人士作出“原則上立即停止吳家莊水庫(kù)項(xiàng)目的審批立項(xiàng)工作”表示后，一直追著議案的宋福如才寬下心來(lái)。全國(guó)人大代表宋福如這一追，把海河流域的水爭(zhēng)再次推向前臺(tái)。

人們?cè)詾椤敖有械?、日月?jīng)天”是亙古不變的自然法則，如今在缺水的海河流域卻是“有河皆干、有水皆污”的景象。為了留住不多的地表水，越來(lái)越多的水壩把河流截成了人工湖，人們都愿意把這口水留在家門(mén)口，生怕它流走而陷入水荒。漳河水爭(zhēng)、拒馬河水爭(zhēng)、滹沱河水爭(zhēng)，不斷興建的水電設(shè)施在改變地表徑流的同時(shí)，也在河流上下游之間蓄積了諸多矛盾。

盼水的時(shí)候水不來(lái)，怕水時(shí)水來(lái)了

滹沱河似乎格外眷顧山西這片土地。從五臺(tái)山發(fā)源后，它繞著山腳下的忻定盆地轉(zhuǎn)了一個(gè)馬蹄形的大彎，方才沖破太行旖旎而下。

定襄縣高村正處于這個(gè)馬蹄的蹄尖上。“這條河對(duì)我們來(lái)說(shuō)是條害河。”60歲的高村村民李作貴指著遠(yuǎn)處的滹沱河說(shuō)。

正值春耕灌溉的季節(jié)，滹沱河上游山西定襄段，河里只有清淺的細(xì)流，在夕陽(yáng)的余輝下泛著魚(yú)鱗般的細(xì)光。通往云南、廣濟(jì)兩大灌區(qū)的滹沱河大橋下，河水僅鋤把寬，河兩邊露著大面積沙灘。

說(shuō)到水，高村村民一下子聚攏起來(lái)。

高村緊鄰著滹沱河，歷史上這個(gè)村隨著河道的擺動(dòng)而兩岸遷徙。

“有近30年不來(lái)大水了?！崩钭髻F掐著指頭算了算說(shuō)。李作貴和鄉(xiāng)親們回憶，以前，滹沱河和其支流云中河水寬流急，一到漲水季節(jié)，高村主干道上的水深過(guò)膝蓋。自從上游建了繁代水庫(kù)等水利工程后，滹沱河水勢(shì)滔天的景象便一去不返。

李作貴作了一個(gè)舀水的手勢(shì)說(shuō)，那些年水多的時(shí)候，只要一伸手就能從房前的水井打出水來(lái)，大晴天地面上也是濕漉漉的，一腳踩在地上全是泥。

說(shuō)話間，一個(gè)年青人騎著摩托從他面前一閃而過(guò)，車(chē)輪后卷起厚重的塵土，四散奔逃的塵土很快沖淡了人們水鄉(xiāng)的記憶。

擺脫了洪水的威脅，干旱接踵而來(lái)。村民們說(shuō)，先前村里澆地都是直接從滹沱河里抽水，由于上游修建了太多的壩來(lái)攔水引水澆地，高村一帶的滹沱河經(jīng)常斷流。“莊稼地等著澆水時(shí)沒(méi)水來(lái)，快到收獲季節(jié)時(shí)水嘩嘩來(lái)了，收成都沖走了，上下游矛盾很多。要是擱解放前，就打開(kāi)了。”

后來(lái)，高村一帶建起大規(guī)模的灌區(qū)，不允許沿岸村鎮(zhèn)直接從滹沱河抽水澆地。然而沒(méi)維持多久，同樣惱人的矛盾又來(lái)了——上游層層蓄壩引水，灌區(qū)經(jīng)常調(diào)不到水，要水時(shí)水不來(lái)，不要水時(shí)水來(lái)了，灌區(qū)的很多水利設(shè)施漸漸成了擺設(shè)。

現(xiàn)在高村興建的引水渠多數(shù)都被填埋。村里修建了機(jī)井，直接抽取地下水澆地。

“地下水位下降很快，吃水井原先打到五六米，現(xiàn)在要打到17米左右。”李作貴說(shuō)。地下水基本上是免費(fèi)的，電費(fèi)卻是一筆不小的開(kāi)支。一名高村村民算了一筆賬：一畝玉米地大概可收入720元，其中約一半被水電、肥給抵銷了。

李作貴說(shuō)，建國(guó)初期高村有700多人，如今這個(gè)村子人口增長(zhǎng)到1300多人，仍然是人均3畝地，所不同的是，以前荒地多，現(xiàn)在能開(kāi)墾的地方基本上都開(kāi)墾了。不過(guò)，人均能耕種的水澆地只有1畝多，剩下的地都是望天收。

由于種地的收入很低，村里的年青人都到附近的鑄造廠打工。

水?dāng)r完了，生活的根基也沒(méi)了

從高村順?shù)镢佣录s20公里，滹沱河便由盆地拐入了山間，村民們描述的層層截水的景觀呈現(xiàn)在眼前。

山谷間的滹沱河水更加細(xì)小，自五臺(tái)縣神西鄉(xiāng)以下，很多地段的滹沱河水狀似小溝，略一縱身即可搴裳而過(guò)。

沿河兩岸，或?qū)捇蛘目臻g均被兩岸村民有效利用，人們見(jiàn)縫插針，用石塊壘出一塊塊平地，類同袖珍梯田，他們?cè)谶@些有限的空間里種植蔬菜或莊稼。而細(xì)小的河水又被一道道小渠分流，引入這些田地用作灌溉水源。

不過(guò)，沿途走來(lái)，最令人震撼的不是這些散落于山間峽谷的鱗爪小田，而是沿岸正在興起的水電建設(shè)熱潮。從五臺(tái)縣劉家莊到定襄縣嶺子底村不過(guò)20公里的距離，水電建設(shè)工地鱗次櫛比，粗粗一數(shù)便有十余處，這還不包括那些早年間建好的水壩和電站。

在五臺(tái)縣段家莊，一道大壩把從上游匯來(lái)的涓涓細(xì)流攔腰截?cái)?，只從壩身的隙縫里瀉出幾縷細(xì)流，大壩以下的滹沱河底亂石嶙峋，河水幾成幾處淺洼。附近的“石家莊補(bǔ)胎”師傅說(shuō)，這道壩建成30多年了，要是沒(méi)有泉水補(bǔ)充，滹沱河在這里早斷流了。

段家莊滹沱河水電站屋門(mén)緊鎖。附近一名自稱為電站工作人員的男子說(shuō)，這里本來(lái)有4臺(tái)水力發(fā)電機(jī)組，由于近年來(lái)連年干旱，滹沱河上游來(lái)水持續(xù)減少，加之上游沿線居民引水澆地，現(xiàn)在的水流主要是融雪和山間泉水，只能勉強(qiáng)保障一臺(tái)機(jī)組正常運(yùn)行，還時(shí)斷時(shí)續(xù)。

過(guò)段家莊不久就到了五臺(tái)縣坪上村，清水河在坪上匯入滹沱河，剛才還是涓涓細(xì)流的滹沱河至此水量大增，站在岸邊竟能聽(tīng)到淙淙水流聲。

這水流聲在下游不遠(yuǎn)旋即銷聲匿跡。滹沱河在定襄縣戎家莊來(lái)了一個(gè)90度大轉(zhuǎn)彎，眼前豁然開(kāi)朗，河兩岸是大片的花椒村和開(kāi)墾的河灘地，公路邊上也修建了引水渠。河水在這一帶大量損耗后，水勢(shì)漸緩。

戎家莊位于一片向陽(yáng)坡上，與對(duì)岸的懸崖峭壁相望，村中黛瓦灰墻、古風(fēng)猶存，只是少了水的靈韻。若是滹沱河水流奔涌，夾岸桃竹花開(kāi)，這里很像畫(huà)家李豐田筆下的《滹沱河畔》。在橋上閑坐的村民自豪地說(shuō)，夏天很多城里人到這里來(lái)旅游。

前幾年，這個(gè)村外出務(wù)工的人很多，這兩年逐漸減少，因?yàn)樯嫌蔚乃姽さ亟o他們提供了很多工作機(jī)會(huì)。

這些短暫的工作機(jī)會(huì)對(duì)于世居滹沱河兩岸的居民來(lái)說(shuō)，福禍尚沒(méi)有定數(shù)。

定襄縣嶺子底村83歲的付林望著河溝一樣的滹沱河說(shuō)，他在這里生活了一輩子，滹沱河水銳減好像是這幾年之間發(fā)生的事，因?yàn)樯嫌谓ǖ乃娬竞鸵こ虒?shí)在太多了。聽(tīng)說(shuō)這里將來(lái)還要搞東水西調(diào)工程，付林有些不安，“沒(méi)有水，山川萬(wàn)物沒(méi)有靈氣，子孫后代在這里生活的根基也沒(méi)了?！?/p>

同河異夢(mèng)

在付林感嘆滹沱河上工程太多時(shí)，定襄縣河南坪村54歲的村民邊韌良卻為與一項(xiàng)大工程失之交臂而惋惜。

兩年多以前，一支工程隊(duì)悄然開(kāi)進(jìn)了河南坪村附近，隆隆的炮聲打破了山村的寧?kù)o。村民們一打聽(tīng)才知道，山西省要在河南坪村下游500米處修建一座大壩，此次工程隊(duì)在巖石上打眼正是為了檢測(cè)其防滲性，為即將動(dòng)工的坪上水庫(kù)工程做準(zhǔn)備。

“要是水庫(kù)建成了，我就可以從這個(gè)窮窩窩里搬走了?！边呿g良停下刨地的活嘆口氣說(shuō)。雖然沒(méi)有人對(duì)他講過(guò)將要搬到哪里去，邊韌良認(rèn)為那個(gè)新家的自然條件一定比

現(xiàn)在的河南坪村強(qiáng)，他的兩個(gè)孩子都早早去北京打工了。

由于滹沱河下游河北等地的堅(jiān)決反對(duì)。坪上水庫(kù)工程很快被中央有關(guān)部門(mén)叫停。邊韌良們不得不扎根滹沱河兩岸，用石塊把河灘地壘成魚(yú)鱗一樣，種植土豆和玉米。

在邊韌良的印象里，河谷里的建設(shè)沒(méi)有停止過(guò)。坪上水庫(kù)被叫停后不久，另一項(xiàng)引水工程開(kāi)工了。當(dāng)時(shí)的擬建壩址上而今仍是紅旗招展，大型挖土車(chē)往來(lái)穿梭。來(lái)自河南三門(mén)峽的施工工人說(shuō)，這是在建一項(xiàng)引水工程，其中有穿山遂道和梯級(jí)水壩等一系列工程。

工人們所說(shuō)的引水工程是山西忻州市已于去年4月開(kāi)工的坪上 應(yīng)急引水工程。山西方面在談到工程興建理由時(shí)說(shuō)，忻定盆地是忻州重要的工業(yè)基地和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)，由于受水的制約，直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，由于長(zhǎng)期飲用高氟水，直接影響當(dāng)?shù)厝罕娚眢w健康。

這項(xiàng)浩大的引水工程，計(jì)劃從滹沱河及其支流清水河上往上游引水，近期年設(shè)計(jì)引水3500萬(wàn)立方米，遠(yuǎn)期年設(shè)計(jì)引水1億立方米。

坪上水庫(kù)也好，坪上應(yīng)急引水工程也罷，上游的一舉一動(dòng)都引起了下游河北的不安。

距坪上應(yīng)急引水工程直線距離約50公里的地方，就是河北省會(huì)石家莊重要的水源地崗南水庫(kù)。崗南水庫(kù)負(fù)擔(dān)著石家莊城市供水和下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水。

“我們多次前往那些工地查看，就這么一口水，上游一截，下游就吃緊了?！睄從纤畮?kù)管理局辦公室主任王明星說(shuō)。

崗南水庫(kù)建成后，上游來(lái)水量一直持續(xù)減少，上個(gè)世紀(jì)60年代年平均入庫(kù)量為14億立方米；到了上個(gè)世紀(jì)90年代，年平均入庫(kù)量為6億立方米；進(jìn)入21世紀(jì)，年平均入庫(kù)僅3億多立方米。

“前年和去年每年來(lái)水都只有1億立方米?！睄從纤畮?kù)管理局水情處處長(zhǎng)張波子談及此不無(wú)憂慮。

專家們分析說(shuō)，連年干旱和上游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水劇增是崗南水庫(kù)來(lái)水銳減的重要原因。按照現(xiàn)在的來(lái)水量，如果上游再截走1億立方米水，石家莊便會(huì)陷入無(wú)地表水可用的窘境。

上下游水庫(kù)之癢

水庫(kù)到底建還是不建?圍繞著這個(gè)問(wèn)題，近年來(lái)的兩會(huì)上，山西、河北、河南的代表委員不斷打起嘴仗。

同處于干旱缺水的華北平原，數(shù)十年來(lái)，水資源分配問(wèn)題一直是海河流域各地的一個(gè)敏感話題。

濁漳河上的吳家莊水庫(kù)就是一個(gè)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，它是山西醞釀了50年的一個(gè)項(xiàng)目。

濁漳河是流經(jīng)山西、河南、河北的一條跨省河流，三地圍繞水資源的分配歷來(lái)糾紛很多，在河北涉縣和河南林州的部分村莊，為爭(zhēng)奪水權(quán)，雙方經(jīng)常發(fā)生群眾械斗、相互炮擊、炸毀水利工程等惡性事件。為平息這一地區(qū)水事紛爭(zhēng)，2000年，國(guó)家專門(mén)成立了漳河上游管理局。

通過(guò)行政協(xié)調(diào)、有償調(diào)水等措施，這一地區(qū)局勢(shì)目前趨于穩(wěn)定。而近期以來(lái)，山西再次準(zhǔn)備在濁漳河上馬吳家莊水庫(kù)項(xiàng)目，引起了下游河南、河北的強(qiáng)烈反彈。

在今年的十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，宋福如等來(lái)自河北的31位人大代表聯(lián)合提交議案，強(qiáng)烈反對(duì)在漳河上游修建吳家莊水庫(kù)。

宋福如指出，山西省在漳河上游已建大型水庫(kù)3座、中型水庫(kù)10余座、小型水庫(kù)百余座、總庫(kù)容量10億立方米以上，已攔截了絕大部分的徑流量，漳河上游水資源開(kāi)發(fā)利用率已經(jīng)達(dá)到80％以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的對(duì)地表水40％利用率的合理極限值。如果再修建吳家莊水庫(kù)，位于下游的岳城水庫(kù)將無(wú)水可蓄，下游的邯鄲、安陽(yáng)、邢臺(tái)等地將陷于生態(tài)惡化，出現(xiàn)不可避免的用水糾紛。

其實(shí)，在此之前，山西省曾三次向水利部提出修建吳家莊水庫(kù)的設(shè)想，從1957年提出到最近前后跨度達(dá)50年之久，均因下游河南、河北的反對(duì)而未獲通過(guò)。水利部也曾組織三地座談協(xié)商，但沒(méi)有任何進(jìn)展。

這未能阻擋山西50年一以貫之的夢(mèng)想，目前，山西正以建設(shè)國(guó)家能源基地為由，積極爭(zhēng)取將吳家莊水庫(kù)列入國(guó)家建設(shè)計(jì)劃。山西省已經(jīng)將吳家莊水庫(kù)列為該省“十一五”重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。

有關(guān)坪上水庫(kù)的蜂議也是幾起幾落。

2004年12月，原河北省政協(xié)副主席李有成等聯(lián)名呼吁制止山西省興建坪上水庫(kù)，這份呼吁書(shū)說(shuō)，“河北雖然幾次派人同山西溝通聯(lián)系，但對(duì)方仍然堅(jiān)持修建?！?/p>

雖然坪上水庫(kù)前期工作被叫停，但水利部的辦函只是稱，“山西省坪上水庫(kù)的前期工作文件未報(bào)送我部。目前坪上水庫(kù)尚不具備立項(xiàng)建設(shè)條件?！?/p>

山西興建坪上水庫(kù)的動(dòng)議由來(lái)已久。

早在1985年，全國(guó)人大代表田迂奇等32人聯(lián)名提出了《要求開(kāi)展山西永久水源前期工作》的議案，要求國(guó)家對(duì)山西的水資源短缺給予充分重視，提出了引滹沱河、引文峪河等方案。

原山西省副省長(zhǎng)郭裕懷在《摸著石頭過(guò)黃河》一書(shū)中回憶說(shuō)：由于山西正在全力推進(jìn)引黃入晉，當(dāng)時(shí)這份提案并未獲重視。1991年，“引滹入并”突然升溫，山西省委召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)方面的匯報(bào)。郭裕懷個(gè)人對(duì)引滹入并持保留態(tài)度，認(rèn)為此方案經(jīng)不起深究。滹沱河是條跨省河流，中央分配給山西的水量是2億立方米，這是留給滹沱河流經(jīng)山西忻州地區(qū)使用的。如果把這點(diǎn)水調(diào)到太原來(lái)，忻州怎么辦?如果不管分配的水量，盡量把所有的水都留下呢?那就等于斷了石家莊的生路，況且下游還有眾多市縣和農(nóng)村。一次，郭裕懷向時(shí)任水電部部長(zhǎng)錢(qián)正英匯報(bào)工作時(shí)談到了引滹入并，錢(qián)正英皺了皺眉頭，說(shuō)了兩個(gè)字：“胡鬧!”

坪上水庫(kù)被叫停后，去年全國(guó)兩會(huì)上，九三學(xué)社山西省主委吳博威建議國(guó)家在立項(xiàng)和資金方面重點(diǎn)支持山西建設(shè)吳家莊水庫(kù)、坪上水庫(kù)、下交漳水庫(kù)、馬連圪塔水庫(kù)、柏葉口水庫(kù)等應(yīng)急水利樞紐工程，以有效緩解該省水資源短缺。

在山西省“十一五”規(guī)劃中，坪上水庫(kù)工程也被列為重點(diǎn)工程，并稱該水庫(kù)已列入“十五”全國(guó)水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃。

山西忻州市副市長(zhǎng)諶長(zhǎng)瑞還曾對(duì)媒體描述過(guò)他對(duì)坪上水庫(kù)的美妙設(shè)想：“坪上水庫(kù)的設(shè)計(jì)一定要與五臺(tái)山佛教旅游、駝梁山的自然風(fēng)光旅游結(jié)合起來(lái)，要把坪上水庫(kù)建成‘千島湖，形成水上旅游一條龍?！?/p>

這些水庫(kù)的興建與否，無(wú)一不牽動(dòng)著下游的神經(jīng)。

一座水庫(kù)引發(fā)一次效益搬家

晉、冀、豫水爭(zhēng)只是海河流域近年來(lái)水資源供需矛盾日益突出的一個(gè)縮影。

海河流域水資源保護(hù)局的有關(guān)資料顯示：海河流域以不足全國(guó)1．3％的水資源量，擔(dān)負(fù)著占全國(guó)10％的人口、11％的耕地、13％的GDP用水任務(wù)。水生態(tài)系統(tǒng)承受壓力越來(lái)越大以至于嚴(yán)重透支。

在這一嚴(yán)重缺水區(qū)域，河北承受的水資源壓力尤大。河北省水利專家魏智敏援引有關(guān)數(shù)據(jù)說(shuō)，河北的水資源總量大大低于全國(guó)的平均水平，人均水資源占有量約為全國(guó)平均水平的1／7，干旱程度可以“媲美”世界上最干旱的中東地區(qū)。

“河北在用水極端緊張的情況下，每年無(wú)償給京津供水19．6億立方米。這幾年

河北嚴(yán)重超采地下水，在衡水、滄州等地已經(jīng)造成了世界上最大的地下漏斗，兩大灌區(qū)的機(jī)井報(bào)廢?？芍^犧牲巨大。另一方面，河北還不得不花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)冬季黃河水，來(lái)維持本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水。剛剛實(shí)施的引黃濟(jì)淀，河北就花費(fèi)了數(shù)千萬(wàn)元?！焙颖笔∷麖d建管處副處長(zhǎng)周艷坤告訴記者。

而在崗南水庫(kù)下游直線距離幾公里的地方，平山縣東沿興村等村莊，居民守著水庫(kù)用水困難。

“海河流域主要還是資源型缺水，海河流域人口增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)了水資源的承載能力?！蔽褐敲粽f(shuō)。“十五”期間河北的GDP保持了10．7％的年增長(zhǎng)率，用水量總量卻沒(méi)有增長(zhǎng)，其中農(nóng)業(yè)用水通過(guò)節(jié)水措施年減少10億多立方米。但這依然不能扭轉(zhuǎn)靠超采地下水來(lái)維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

地區(qū)間無(wú)序搶水又加劇了水資源的緊張狀況。漳河上下游、滹沱河上下游、拒馬河上下游爭(zhēng)水由來(lái)已久，一方多占多攔容易積蓄邊界矛盾。

31位人大代表聯(lián)名反對(duì)修建吳家莊水庫(kù)時(shí)說(shuō)：修建吳家莊水庫(kù)，只為山西省改善18萬(wàn)畝地的灌溉，與河北一方相比，是1：14的關(guān)系。這種效益上移會(huì)對(duì)河南安陽(yáng)和河北邯鄲造成不可估量的損失。

同樣，如果坪上水庫(kù)建成，下游的崗南水庫(kù)、黃壁莊水庫(kù)的效用就會(huì)大打折扣，石津灌渠的效益也將進(jìn)一步萎縮。有資料顯示，石津灌渠的灌溉面積已由高峰時(shí)期的375萬(wàn)畝／次減少到2000年的177萬(wàn)畝／次。幾十年來(lái)國(guó)家巨額投資灌區(qū)，地表水來(lái)水減少和地下水位下降是造成灌區(qū)設(shè)施閑置和報(bào)廢的主要原因。

中科院院士張新時(shí)在接受記者采訪時(shí)曾表示，解決“爭(zhēng)水”糾紛的辦法可以考慮設(shè)立跨省間的大江、大河流域治理委員會(huì)，實(shí)施水資源的統(tǒng)一調(diào)配管理。而我國(guó)亦有長(zhǎng)江水利委員會(huì)、黃河水利委員會(huì)、海河水利委員會(huì)等，但實(shí)踐起來(lái)還有相當(dāng)困難，難就難在我國(guó)還沒(méi)有形成完善的水權(quán)、水市場(chǎng)機(jī)制。

這種情況造成了很多“公地悲劇”，黃河便是典型一例。黃河流域水資源長(zhǎng)期以來(lái)基本上是一種“開(kāi)放的、可獲取的水資源”，流域內(nèi)用水“以需定供”，唯一的用水限制條件是用水戶的取水能力，即誰(shuí)有能力取水誰(shuí)就有權(quán)任意用水、誰(shuí)沒(méi)有能力取水誰(shuí)就無(wú)法用水。在缺水地區(qū)上游能多占就多占一些，只有在防汛時(shí)才匆匆放水。

據(jù)悉，目前水利部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究流域上下各地原始水權(quán)的分配和計(jì)算辦法，以期從技術(shù)到實(shí)踐有所突破。在相關(guān)細(xì)節(jié)沒(méi)有出臺(tái)之前，缺水地區(qū)應(yīng)該扭轉(zhuǎn)以犧牲環(huán)境來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，以地區(qū)水資源的承載能力確定發(fā)展目標(biāo)。

魏智敏相信，海河流域地區(qū)可以通過(guò)全面節(jié)水防污、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)來(lái)獲得可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合雨洪水資源化、污廢水資源化、海水咸水資源化，可以緩解這一地區(qū)面臨的人口、資源、生態(tài)的三重壓力。

全國(guó)政協(xié)委員、河北省農(nóng)科院副院長(zhǎng)王海波在接受本刊記者采訪時(shí)提出了“域”的區(qū)域發(fā)展觀。“這種域完全有別于過(guò)去劃分經(jīng)濟(jì)圈的模式，它以環(huán)境資源為背景，把人和自然資源作為一有機(jī)整體來(lái)充分協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，大家來(lái)共同審視這個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)方式和生活模式。”

王海波建議，海河流域各方在水資源問(wèn)題上應(yīng)擺脫低級(jí)的利益紛爭(zhēng)或是用討賬的方式來(lái)相互指責(zé)，國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)原始水權(quán)的分配辦法。

如果坪上水庫(kù)建成，下游的崗南水庫(kù)、黃壁莊水庫(kù)的效用就會(huì)大打折扣，石津灌渠的效益也將進(jìn)一步萎縮。有資料顯示，石津灌渠的灌溉面積已由高峰時(shí)期的375萬(wàn)畝／次減少到2000年的177萬(wàn)畝／次。幾十年來(lái)國(guó)家巨額投資灌區(qū)，地表水來(lái)水減少和地下水位下降是造成灌區(qū)設(shè)施閑置和報(bào)廢的主要原因。