方　亮

在格、俄和阿南三方的刺激下，梅薩協(xié)議升級版有可能淪為廢紙一張。即使各方都能保持克制，阿南的未來地位問題也還是一個“未爆彈”，高加索的穩(wěn)定仍然遙遙無期。與此同時，格魯吉亞局勢的溢出效應在波羅的海地區(qū)、波蘭和烏克蘭都有體現(xiàn)。

9月13日，俄軍從格魯吉亞西部波季至塞納基一線撤出所有軍事觀察哨所，第比利斯方面已對此予以確認。俄羅斯的撤軍行動成為落實“梅德韋杰夫－薩科奇協(xié)議”補充條款的關(guān)鍵一步，外界由此期待籠罩于格魯吉亞和黑海地區(qū)的緊張局勢能就此開始緩解。

套牢

在此之前，北約艦隊以軍演為名集結(jié)于黑海海域，美國“麥克福爾號”驅(qū)逐艦和“達拉斯號”艦艇則以“向格魯吉亞運送人道主義救援物資”的理由?？吭诟裎髂细劭诎徒y(tǒng)港和波季港。但俄方認為，派出上述兩艦的美國艦隊配備有多艘民用貨船，完成運送人道救援物資的任務根本就不需要使用大型軍艦。而且，包括“麥克福爾號”在內(nèi)的多艘北約軍艦裝備了100多枚可以裝配核彈頭的“戰(zhàn)斧”和“魚叉”導彈，向俄示威的用意十分明顯。

面對來自海上的挑釁，俄馬上派出包括“莫斯科號”導彈巡洋艦在內(nèi)的黑海艦隊多艘艦船。此外，“梅薩六項協(xié)議”達成后，占領(lǐng)波季港的俄軍在與格魯吉亞警察“換防”后兜了一個圈子又返回波季港并逮捕了這些警察，還繳獲了5輛美制“悍馬”軍用吉普。之后，俄著手在格境內(nèi)擴大防區(qū)，先后在從波季至塞納基一線和環(huán)南奧塞梯邊區(qū)部署了500多人的維和部隊。這一系列行動已經(jīng)與“梅薩六項協(xié)議”中“雙方軍隊撤回沖突發(fā)生前駐扎地”的條款相悖。俄方對此的解釋是美國仍在“武裝”格魯吉亞，高加索局勢仍不穩(wěn)定。俄方還搬出“六項協(xié)議”中的“在局勢穩(wěn)定前俄羅斯可以采取補充措施保證局勢平穩(wěn)”的條款為自己的行動增加合理性。俄方將領(lǐng)透露，美國大兵已經(jīng)進入了俄軍剛剛撤出的格魯吉亞要塞哥里城。而駐扎在波季的俄軍士兵更是與美國軍艦海陸相望。于是，俄美的較量劍拔弩張。

解套

美國軍事力量在黑海和高加索保持著對俄軍的壓力，俄軍便不會撤出已占領(lǐng)的地區(qū)，導致歐盟主導與俄、格簽署的“梅薩協(xié)議”無法落實，結(jié)果歐美俄三方在黑海東側(cè)被“套牢”。鑒于此，歐盟輪值主席薩科奇于9月8日再次訪問了莫斯科，與梅德韋杰夫苦談后達成堪稱“?；饏f(xié)議升級版”的梅薩協(xié)議補充條款：由歐盟擔保格魯吉亞不會再次對阿布哈茲和南奧塞梯發(fā)動軍事攻擊；俄格兩軍撤回沖突前駐扎地區(qū)；歐盟軍事觀察員進駐阿南兩地邊區(qū)維和。此外，雙方還商定：將于下月在日內(nèi)瓦商討阿布哈茲和南奧塞梯未來地位問題。

俄羅斯已經(jīng)承認了阿南兩地的獨立，并且正式在兩地駐軍，俄國防部長謝爾久科夫已開始制定在兩地建設(shè)軍事基地的計劃。所以，保證兩地的安全成為俄必須完成的承諾。薩科奇必須打消莫斯科在兩地安全方面的疑慮。于是，歐盟的擔保成為關(guān)鍵。有了歐盟的擔保，俄羅斯便送了一個順水人情，俄軍比協(xié)議的提前兩天撤離了波季附近的軍事崗哨。

至于仍然集結(jié)于黑海的北約艦隊，俄羅斯未有絲毫松懈。承認兩地獨立后，俄艦隊可以“名正言順”地駐扎在阿布哈茲首府蘇乎米港。該港口和黑海艦隊駐扎地塞瓦斯托波爾港以及俄羅斯本土的黑海港口新羅西斯克港，構(gòu)成了一個控制黑海東北角的三角架構(gòu)。所以，撤出波季并不會減弱俄對黑海局勢的應對能力。更何況北約已有4艘軍艦撤出了黑海，俄軍撤出波季港的行動也算是對美國和歐盟都做了一個交待。黑海局勢有望向平穩(wěn)過渡。

反復

但是，在俄軍撤出波季以后，俄總理普京及外長拉夫羅夫隨即宣布，俄軍從其他安全區(qū)的撤出將視其他各方對補充條款的完成情況而定。普京在接受《費加羅報》專訪時稱，在俄軍邁出響應補充協(xié)議的第一步后，格魯吉亞和歐盟方面必須完成自己相應的義務。

在這種形勢下十分容易出現(xiàn)局勢的反復。9月15日，格魯吉亞內(nèi)務部部長梅拉比什維利表示：“對內(nèi)務部來說，戰(zhàn)爭還沒有結(jié)束。”他表示，格內(nèi)務部將向阿南兩地邊境派出內(nèi)務部隊來替換當?shù)鼐欤源吮ＷC當?shù)鼐謩莸姆€(wěn)定。他解釋說，內(nèi)務部的決定是基于目前該地區(qū)的不穩(wěn)定局勢做出的。梅拉比什維利所指的是格魯吉亞警察在兩地邊境地區(qū)被殺事件。13日，一名警察在祖格迪迪地區(qū)受重傷，后在醫(yī)院不治身亡。而在這之前3天，另一名警察也在卡拉列季地區(qū)被打死。誰是“警察之死”事件的幕后黑手，這有待調(diào)查，但格魯吉亞內(nèi)務部的決定將導致高加索局勢的再一次趨緊則是不爭的事實。格軍可以駐扎在祖格迪迪地區(qū)，因為這不在歐盟負責的安全區(qū)內(nèi)，但在該地駐軍違反了梅薩協(xié)議補充條款中“雙方撤回沖突前駐扎地區(qū)”的條款。所以，俄羅斯將有充分的理由指責格魯吉亞并向歐盟發(fā)難。

另一方面，剛獲俄獨立承認的阿南兩地不信任歐盟，也將是局勢反復的重要誘因。阿南兩地認為，俄軍撤出將招致格魯吉亞新的進攻，“格內(nèi)務部的決定已經(jīng)證明了這一點”。俄獨聯(lián)體國家學院高加索研究所主任米哈伊爾·亞歷山德羅夫表示：“克里姆林宮從安全區(qū)撤軍的決定是一個錯誤，俄軍撤出后，格魯吉亞人將在該地區(qū)發(fā)動一系列包括恐怖事件在內(nèi)的挑釁行動，而歐盟觀察員根本就不會阻止他們——我們對他們所謂的保證太熟悉了?！?/p>

同樣的聲音也從俄國內(nèi)傳出，俄杜馬各黨代表近日發(fā)表的聯(lián)合聲明稱，格魯吉亞準備近期再對阿南兩地發(fā)動軍事進攻。杜馬議員們指出：“盡管9月8日在調(diào)解格魯吉亞和南奧塞梯沖突問題上俄總統(tǒng)和歐盟輪值主席達成了-一致，且歐盟也準備成為高加索地區(qū)不動用武力的擔保人，但還是有理由認為，格魯吉亞領(lǐng)導人這次也不會履行維護和平的義務?！?/p>

在格、俄和阿南三方的刺激下，梅薩協(xié)議升級版有可能淪為廢紙一張。即使各方都能保持克制，阿南的未來地位問題也還是一個“未爆彈”。高加索的穩(wěn)定仍然遙遙無期。

溢出

格魯吉亞局勢的溢出效應在波羅的海地區(qū)、波蘭和烏克蘭都有體現(xiàn)。由于對俄羅斯威脅的深刻憂慮，波羅的海國家甚至對北約的集體防務體系也不信任。拉脫維亞國防部長維爾德勒在會見美國空軍司令布雷迪時表示，盡管愛沙尼亞、立陶宛和拉脫維亞都有自己的國防體系，并都是北約國家，但仍需要建立統(tǒng)一防務系統(tǒng)。他還認為，這個統(tǒng)一防務體系應當不僅包括波羅的海三國，還應該有挪威、芬蘭和瑞典等斯堪的納維亞半島國家的參加。

波蘭方面在沖突爆發(fā)后幾天便與美國簽署了東歐反導系統(tǒng)協(xié)議。盡管在歐盟首腦峰會上波蘭在法德等國家的勸說下放棄了反俄的立場，但該國對俄羅斯的戒心不會消除。

溢出效應在烏克蘭得到了最深刻的反映。南奧沖突爆發(fā)以來，總理季莫申科一反常態(tài)地保持沉默，引起總統(tǒng)陣營的極大不滿。尤先科要求國家安全局調(diào)查季莫申科的“叛國”行為。在這種情況下，季氏趁9月2日

烏克蘭議會復會，與親俄的亞努科維奇“聯(lián)手”推動議會通過《內(nèi)閣法》修正案等一系列法律，對總統(tǒng)加以限權(quán)，以便將烏克蘭變成準議會制國家。親尤先科的政黨連夜開會，最后決定退出執(zhí)政聯(lián)盟。如果季莫申科在30天內(nèi)不能組建新的執(zhí)政聯(lián)盟，烏克蘭將提前舉行議會選舉，屆時亞努科維奇、尤先科和季莫申科的決斗將十分精彩。

基輔以外，對塞瓦斯托波爾港和克里米亞半島的爭奪也在不斷升級。尤先科在揚言限制俄黑海艦隊在塞港的行動自由后，又表示將把俄租借該港口的租金提高25倍。這一“逐客令”在美俄艦隊“暗戰(zhàn)”黑海的背景下顯得十分醒目。莫斯科已與基輔商定將在9月25～26日就黑海艦隊未來地位問題舉行談判。而俄羅斯反制烏克蘭的手段之一，便是拿當初被赫魯曉夫送給烏克蘭的克里米亞半島說事。烏克蘭官員近日來一直強烈指責俄領(lǐng)事館在克里米亞濫發(fā)俄羅斯護照，以便在有需要時可以借口保護半島的俄公民而發(fā)動軍事行動。美副國務卿丹尼爾·弗里德已率團開赴烏克蘭，幫助烏方調(diào)查克里米亞半島公民的身份問題。

而在格魯吉亞國內(nèi)，溢出效應也有一定的反映?！案呒铀麒F娘子”、前議長布爾賈納澤正準備重返政壇，而將與其聯(lián)手的其他格魯吉亞反對派也早已“磨刀霍霍向薩卡”。流亡歐洲的格前國防部長奧克魯阿什維利抨擊總統(tǒng)指揮戰(zhàn)事失當，沒有同時進攻阿布哈茲，給了俄羅斯嚴厲報復的機會。而格總參謀部在向北約提交的報告中稱，他們曾在沖突爆發(fā)前勸說薩卡什維利不要邁出戰(zhàn)爭的一步，但薩氏沒有聽從勸告。這一推卸責任式的報告表明，薩卡什維利對國家的控制正在下降。薩氏最近也十分低調(diào)，甚至公開表示將為戰(zhàn)爭負全責。

縱觀整個局勢，高加索危機日益西擴，因此歐盟不得不出面與莫斯科交涉。從已有互動來看，雙方都愿意恢復合作關(guān)系：薩科奇已表示不排除10月份恢復與俄進行歐俄基本關(guān)系條約的談判，而國內(nèi)正面臨股市崩潰和預算問題的俄羅斯一方也給出了積極回應。美國在新總統(tǒng)未上臺之前將無法在高加索問題上扮演主要角色，而在新總統(tǒng)產(chǎn)生后，歐盟的對俄政策恐怕早已確定，屆時美國又將受到來自歐洲的牽絆。在大國互動的背景下，烏克蘭、格魯吉亞乃至中亞各個“分戰(zhàn)場”的戰(zhàn)況又將重新塑造整個高加索黑海地區(qū)的力量對比。