嚴(yán)圣禾

日本每年都要發(fā)生幾次中小規(guī)模的地震，就算7級(jí)以上的大地震也并不罕見。不過，這次強(qiáng)度不小、損失不大的東北地震還是震出了日本這個(gè)防震發(fā)達(dá)國(guó)家的新問題。

就在5·12汶川大地震發(fā)生整一個(gè)月之后的第一個(gè)周末的早晨，日本東北地區(qū)發(fā)生了一場(chǎng)里氏7.2級(jí)的地震，日本氣象廳將之命名為“巖手·宮城內(nèi)陸地震”。此次地震僅僅比造成6437人遇難的1995年1月的阪神大地震的震級(jí)小0.1，為近年來日本震級(jí)最高的一次地震。而且，震源距離地表只有8公里，和汶川大地震一樣屬于震源比較淺的地震。加之，此次地震釋放的能量也非常巨大，震區(qū)內(nèi)多處山體出現(xiàn)大規(guī)模塌陷，山間道路被完全沖毀，架設(shè)在峽谷上的橋梁也發(fā)生了斷裂。從以上幾點(diǎn)來看，這是一次名副其實(shí)的大地震。

不過，這么一次規(guī)模巨大的地震一共只造成12人遇難，10人失蹤，受傷人數(shù)也不過200多人。最初報(bào)道的幾名遇難者的死因甚至令人哭笑不得，一人是地震后慌忙沖出家門跑到公路上被汽車撞死的，另外一人是在懸崖邊釣魚被震到海里淹死的。房屋損毀方面，4棟房屋全壞，6棟損壞一半，203棟部分損壞。由于主震區(qū)內(nèi)幾乎沒有上規(guī)模的城市和工廠，因此相對(duì)來說地震所造成的經(jīng)濟(jì)損失也比較小。綜合來看，影響比阪神大地震差遠(yuǎn)了，因此地震過去還不到一周，已逐漸淡出日本媒體的關(guān)注重心。筆者注意到某日本電視臺(tái)6月18日就在播放汶川地震的訪談節(jié)目，可能是此次日本地震實(shí)在是沒有太多值得報(bào)的消息了。

低傷亡只是運(yùn)氣好

這起被中國(guó)媒體稱作“6·14東北大地震”的天災(zāi)所造成的傷亡人數(shù)之少，令國(guó)內(nèi)民眾感到非常意外，有不少網(wǎng)民呼吁中國(guó)要認(rèn)真學(xué)習(xí)日本防震抗震的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，筆者承認(rèn)日本這樣一個(gè)世界上首屈一指的地震大國(guó)的防震抗震工作確實(shí)做得要比其他國(guó)家好，日本國(guó)民的防震意識(shí)也普遍高于國(guó)內(nèi)民眾。不過，需要注意的是，此次地震沒有造成大量人員傷亡有多方面的偶然因素，用日本地震專家的話來說就是運(yùn)氣好。

最大的運(yùn)氣就是此次地震的震中位于日本東北地區(qū)中部的崇山峻嶺之中。了解日本地理的人都知道，狹長(zhǎng)的日本本島中間全部是山，只有兩側(cè)海邊有一些平原地帶適合耕作和居住。而由于城市化和少子化、高齡化的進(jìn)展，日本的不少農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了人口稀少的“過疏化”狀況，巖手縣和宮城縣也不例外。在此次地震中，震度最強(qiáng)的兩個(gè)地區(qū)——巖手縣的奧州市和宮城縣的栗原市都位于人煙稀少的山區(qū)。作為巖手縣面積和人口都排名第二的奧州市，其總?cè)丝谥挥?27765人。而作為宮城縣面積最大的地區(qū)，栗原市的人口只有77293人。加上這兩個(gè)市的市區(qū)距離震中都比較遠(yuǎn)，受災(zāi)比較嚴(yán)重的都是一些偏遠(yuǎn)的山村。根據(jù)日本政府的統(tǒng)計(jì)，地震后由于擔(dān)心余震或是泥石流等次生災(zāi)害而離家避難的居民一共只有200多人。這也表明，此次地震重災(zāi)區(qū)內(nèi)的總體居民人數(shù)是非常有限的，從而也就不可能造成巨大的人員傷亡。

建筑物倒塌少也是決定此次地震傷亡人數(shù)較少的一個(gè)重要原因。據(jù)日本《讀賣新聞》報(bào)道，日本筑波大學(xué)地震防災(zāi)工學(xué)系的境有紀(jì)副教授在地震后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，奧州市和栗原市這兩個(gè)主震區(qū)內(nèi)沒有一棟房屋因?yàn)榈卣鸲耆顾６谌ツ甑哪艿前雿u地震中，盡管震級(jí)低于此次，但部分災(zāi)區(qū)出現(xiàn)了有兩成左右的房屋完全倒塌的情況。據(jù)介紹，容易造成建筑物倒塌的地震晃動(dòng)周期為1.5秒左右，但此次地震晃動(dòng)一個(gè)來回大都只需0.2至O.3秒。雖然這種短促的晃動(dòng)很容易使房頂?shù)耐咂痛皯羯系牟ＡУ袈涞珔s不會(huì)造成房屋本身倒塌。此外，日本東北地區(qū)的房屋為了防雪，屋頂多用輕便的鐵板制成，而為了抗寒，門窗的開口幅度都比較小，這種獨(dú)特的建筑結(jié)構(gòu)也使得房屋更加具有抗震性。不過境副教授也警告說，此次地震中建筑物倒塌很少只是不幸中的萬幸，千萬不能因此而誤以為這么大的地震并不算什么。

老地震震出新問題

地震對(duì)于日本人來說雖稱不上家常便飯但也可以說是見怪不怪，日本每年都要發(fā)生幾次中小規(guī)模的地震，就算7級(jí)以上的大地震也并不罕見。不過，這次強(qiáng)度不小、損失不大的東北地震還是震出了日本這個(gè)防震發(fā)達(dá)國(guó)家的新問題。

首先，日本政府對(duì)所有的國(guó)土和周邊海域都進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，基本掌握了國(guó)內(nèi)的斷層地帶，劃定了有可能發(fā)生大地震的地區(qū)。然而，這次東北地震既沒有發(fā)生在政府預(yù)計(jì)的宮城縣附近的太平洋海域，也沒有發(fā)生在已經(jīng)探明的斷層帶之上，而是由一個(gè)完全未知的“活斷層”運(yùn)動(dòng)所引起的。這也意味著日本對(duì)于地震易發(fā)區(qū)域的預(yù)測(cè)仍然存在較大的空白，今后還有可能在沒有預(yù)料到的地方發(fā)生大地震。

第二，日本以往防震的重點(diǎn)是呼吁國(guó)民增強(qiáng)房屋的抗震性能并在屋內(nèi)儲(chǔ)備應(yīng)急物資，總之是確保在室內(nèi)的人避免傷亡。然而在此次地震中遇難的12個(gè)人中沒有一個(gè)人是被震倒的房屋壓死的，反而都是在進(jìn)行釣魚、施工、觀光等室外活動(dòng)時(shí)遇難的。而遇難人員最集中的就是在震源地附近的一家山間溫泉旅館，地震發(fā)生后旅館并未倒塌，然而當(dāng)房客和旅館服務(wù)人員正聚集在一樓門口談?wù)搫偛虐l(fā)生的地震時(shí)，旅館對(duì)面的山體突然發(fā)生滑坡，泥石流沖進(jìn)旅館共造成5人被淹而死。幸免于難的旅館老板說，只知道火山爆發(fā)之后會(huì)有熔巖流出，還不知道地震之后會(huì)發(fā)生泥石流，如果具備這樣的知識(shí)也就不會(huì)發(fā)生這樣的慘劇了?？梢?，在進(jìn)行防災(zāi)教育時(shí)還須提醒人們?cè)谝巴馓貏e是山區(qū)和海邊活動(dòng)時(shí)應(yīng)該注意什么。

第三，日本的緊急地震速報(bào)系統(tǒng)初顯神威但仍存在諸多問題。國(guó)內(nèi)媒體在報(bào)道此次日本東北大地震時(shí)都提到日本的緊急地震速報(bào)系統(tǒng)成功發(fā)布了預(yù)警，給人造成一種日本已經(jīng)能夠提前預(yù)報(bào)地震的錯(cuò)覺。其實(shí)日本媒體在報(bào)道這一系統(tǒng)時(shí)反而更多的是反省它的不足。最關(guān)鍵的問題是，距離震中位置越近，速報(bào)發(fā)出的時(shí)間與地震發(fā)生的時(shí)間越接近。在此次地震中，許多地區(qū)在震前10秒都收到了警報(bào)，但震中附近的民眾甚至是開始震動(dòng)之后才收聽到地震速報(bào)。而一般來講距離震中越近，受害程度越大。如何在震中附近進(jìn)一步提前發(fā)出速報(bào)是今后這一系統(tǒng)面臨的最大挑戰(zhàn)。

受贊美也不忘檢討

日本政府在此次抗震救災(zāi)中應(yīng)該說表現(xiàn)得不錯(cuò)，各媒體都給予了積極評(píng)價(jià)。盡管正值周六早晨，但在地震發(fā)生后7分鐘，首相官邸內(nèi)就成立了地震對(duì)策室，福田首相一連發(fā)出四道全力救人的指示，負(fù)責(zé)防災(zāi)的大臣在地震發(fā)生數(shù)小時(shí)后即乘直升機(jī)從東京趕往災(zāi)區(qū)，日本消防隊(duì)、警察和自衛(wèi)隊(duì)等出動(dòng)都比較快。然而，福田首相6月18日在災(zāi)區(qū)視察時(shí)，一名比他年紀(jì)還大的老人說：“首相，每次地震后政府的反應(yīng)都比較慢，這次也一樣，要不怎么地震發(fā)生兩天后都沒有見到一臺(tái)重型機(jī)械來災(zāi)區(qū)呢?”對(duì)此，福田也只能苦笑地回應(yīng)說：“如果真是那樣，確實(shí)有點(diǎn)慢?！碑吘?，對(duì)于災(zāi)民的需要來說，政府已做的沒有最好，只有更好。

日本6·14地震中沒有一名學(xué)生死亡也受到中國(guó)媒體的關(guān)注。根據(jù)日本文部科學(xué)省的統(tǒng)計(jì)，地震發(fā)生以來，各災(zāi)區(qū)共有292所國(guó)立和私立學(xué)校遭受不同程度損壞，有的天棚墜落，有的出現(xiàn)墻壁裂紋和玻璃碎裂，但并沒有一間教室倒塌；由于周六放假的緣故，也沒有師生受傷。深入災(zāi)區(qū)調(diào)查學(xué)校建筑受損情況的東北工業(yè)大學(xué)田中禮治教授發(fā)現(xiàn)，“有些(學(xué)校)是老建筑，但因?yàn)樽隽四驼鸺庸谭雷o(hù)，受損很小。建筑的承重部位都沒有大的損傷”。

縱如此，日本媒體還是詳細(xì)報(bào)道了位于宮城縣栗原市的高清水中學(xué)受損的場(chǎng)景：校門口建成30年的2米高的石柱倒了，理科實(shí)驗(yàn)室的化學(xué)試管碎了，電腦房的機(jī)器都掉到了地上。體育館內(nèi)拳頭大小的水泥塊掉落一地。媒體這種巨細(xì)靡遺的檢閱，給當(dāng)事人再度敲響了警鐘。長(zhǎng)崎縣教委教育環(huán)境準(zhǔn)備課的工作人員說：“像巖手、宮城這樣的大地震在長(zhǎng)崎也有可能發(fā)生。我們已深刻認(rèn)識(shí)到緊急提高學(xué)校耐震程度的必要性，會(huì)盡一切可能消除不安因素?！?/p>

最后值得一提的是，6月16日，日本國(guó)會(huì)通過了增加中央財(cái)政補(bǔ)貼以提高教育設(shè)施抗震能力的修正案。這項(xiàng)修正案的出臺(tái)，與汶川地震給予的警示直接相關(guān)。能夠吸取別國(guó)的教訓(xùn)，把尚未引起本國(guó)注意的危機(jī)納入未雨綢繆的范疇，也是日本避難意識(shí)高人一等之處。中國(guó)一些津津樂道于“日本有近四成校舍抗震能力不足”的人士，是否也留意到其在財(cái)政緊張的狀況下，訂出了一個(gè)在5年內(nèi)完成全國(guó)4.5萬棟公立中小學(xué)校舍補(bǔ)強(qiáng)施工的計(jì)劃呢?