耿國彪

陽春三月，在舞動(dòng)著春天氣息的暖風(fēng)里，來自全國各地的代表、委員匯集到北京，一同感受中國 5年的變化和發(fā)展。

聆聽，是一種幸福；參與,是一種責(zé)任。國務(wù)院總理溫家寶3月5日上午在十一屆全國人大一次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告，處處緊扣國計(jì)民生，全面提出2008年的大政方針，清晰體現(xiàn)出政府的施政特點(diǎn)。報(bào)告提出了一系列發(fā)展政策，描繪了2008年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新圖景。

溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告全場一共贏得了43次掌聲。掌聲雷動(dòng)的背后，是大家為中國發(fā)展發(fā)出的真心喝彩與真誠祝愿!

情系民生的政府工作報(bào)告

2.4萬多字，43次掌聲，溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)。以人為本、情系民生是人大代表們審議報(bào)告時(shí)發(fā)自內(nèi)心的共同感受?！伴_放也是改革，開放兼容才能強(qiáng)國”、“讓我們的祖國山更綠、水更清、天更藍(lán)”，溫總理樸實(shí)無華的語言贏得現(xiàn)場持久熱烈的掌聲，掌聲是肯定，是期望，更是民心所向。

公安部部長孟建柱代表說：溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告中，無論是對過去五年工作的總結(jié)，還是對今年工作的部署，都貫穿了一條主線，那就是科學(xué)發(fā)展觀的要求。在今年的工作部署中，明確提出了五個(gè)“更加重視”、四個(gè)“預(yù)期目標(biāo)”和四條“重要原則”，這些都充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想。報(bào)告在今年的工作部署中明確提出一系列事關(guān)人民群眾切身利益的“民生目標(biāo)”，如，“今年要再解決3200萬農(nóng)村人口的安全飲水問題”，“從今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)”，“用兩年時(shí)間將新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年50元提高到100元”，“再連續(xù)三年進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平”等等，這些都充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念。

新疆維吾爾族自治區(qū)主席努爾·白克力代表對記者說：總理所作的政府工作報(bào)告，更是政府民生報(bào)告。報(bào)告用大量的篇幅充分總結(jié)過去五年的工作，在08年的工作中特別體現(xiàn)了民生?！瓣P(guān)注民生，改善民生”，我認(rèn)為這是政府工作報(bào)告最大的一個(gè)亮點(diǎn)。

臺(tái)州醫(yī)院院長陳海嘯代表手中的政府工作報(bào)告，有三個(gè)關(guān)鍵詞被他用簽字筆重重地圈出來：實(shí)惠、陽光、質(zhì)量。對他來說，這是今年政府工作報(bào)告中，給他留下最深印象的三個(gè)熱詞。過去五年，政府為民執(zhí)政陽光運(yùn)作，給民實(shí)惠業(yè)績多多，其中更以較大篇幅提出“質(zhì)量”工作。更讓他興奮的是，這三個(gè)詞與他今年向大會(huì)遞交的有關(guān)醫(yī)療質(zhì)量方面的議案不謀而合。

福田雷沃國際重工股份有限公司董事長王金富代表說，“政府工作報(bào)告提出，今年中央財(cái)政安排‘三農(nóng)支出5625億元，比去年增加1307億元，無論總額還是增幅，都將創(chuàng)歷史新高。報(bào)告中還提出要千方百計(jì)爭取農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成，這在當(dāng)前物價(jià)壓力較大的情況下，保障糧食安全，具有相當(dāng)強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義?！?/p>

遼寧省本溪滿族自治縣南甸子鎮(zhèn)滴塔村村民武秀君代表表示作為一名農(nóng)民代表，聽了溫總理的報(bào)告后特別振奮?！叭r(nóng)”問題備受黨中央的重視和關(guān)注，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大措施給我們農(nóng)村帶來了巨變。免費(fèi)義務(wù)教育，取消農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)村實(shí)行了糧食直補(bǔ)，并且在報(bào)告中提到了要多渠道增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，適當(dāng)提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，更是讓我激動(dòng)。

最讓王鳴代表感動(dòng)的是今年政府工作報(bào)告中的一句話，那就是“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。這句話將政府的工作更加公開、透明化，讓政府自覺地接受社會(huì)各界的監(jiān)督，杜絕腐敗。這句話的落腳點(diǎn)始終是站在人民的立場上，也說明了政府對做好自身工作的決心。”

環(huán)保與改革再成熱議話題

在十一屆全國人大一次會(huì)議中，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革與節(jié)能減排成為熱議的話題。

連日來，代表們圍繞環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，積極建言獻(xiàn)策。代表們表示，今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，一定要增強(qiáng)緊迫感，加大攻堅(jiān)力度，真抓實(shí)干，力求取得更大成效。十一屆全國人民代表大會(huì)一次會(huì)議11日下午舉行第四次全體會(huì)議，公布了備受關(guān)注的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。改革方案一經(jīng)公布，立即在代表中引起廣泛關(guān)注，他們紛紛表示，這一改革體現(xiàn)民生訴求，推動(dòng)政府向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。

江西省委書記、蘇榮代表說，江西省委省政府作出建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，就是為了深入貫徹十七大精神，更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在以往工作中，前人給我們奠定了很好的基礎(chǔ)，我們要把鄱陽湖的保護(hù)治理和開發(fā)建設(shè)推向新的階段，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，造福子孫后代，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起的新跨越。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人到江西視察，無不贊嘆江西的生態(tài)環(huán)境。溫家寶總理說，像江西這樣的生態(tài)環(huán)境不多了，一定要下決心保住鄱陽湖這“一湖清水”。這是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的殷殷囑托。

山東山水水泥集團(tuán)有限公司董事長張才奎代表說：“通過幾年的實(shí)踐，我深刻體會(huì)到，國家抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)對企業(yè)不是約束，而是最好的保護(hù)，它促使企業(yè)從低層次走向高層次，從追求眼前利益轉(zhuǎn)向追求長遠(yuǎn)利益?！?/p>

國家對環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的重視程度讓徐秋芳代表印象深刻：“以前有些地方可能只考慮到經(jīng)濟(jì)的回報(bào)，對環(huán)境的損害考慮不周全。現(xiàn)在隨著我們國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對農(nóng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境要求越來越高，態(tài)度也愈加謹(jǐn)慎。怎樣在保持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提下走可持續(xù)發(fā)展之路，才是我們的最終追求?！?/p>

“組建環(huán)境保護(hù)部，體現(xiàn)了國家對環(huán)保問題越來越重視，意味著把環(huán)境保護(hù)的問題前移，體現(xiàn)出‘預(yù)防比治理更重要的理念?！眲倓傋叱鋈嗣翊髸?huì)堂的廣東惠州市環(huán)保局副局長黃細(xì)花代表說。她在2003年曾提出建立“環(huán)境保護(hù)部”的建議，現(xiàn)在看到國家部署了這一改革，自己非常高興。

珠海市市長鐘世堅(jiān)代表認(rèn)為，這次改革并不是簡單的政府機(jī)構(gòu)撤并，而是要“探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制”下部門職責(zé)關(guān)系。改革不是簡單的機(jī)構(gòu)合并、重組，而是要重新審視社會(huì)分工、職能分配，防止職能分工中不明確的地方?！按蟛块T制改革的過程也應(yīng)該是優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的過程。要通過大部門制調(diào)整，充分發(fā)揮部門職能作用?！?/p>

中華醫(yī)學(xué)會(huì)理事長、中國工程院院士鐘南山代表說，改革涉及與民生相關(guān)的多個(gè)部門，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，體現(xiàn)了政府“以人為本”的執(zhí)政理念，有助于政府從就業(yè)、社會(huì)保障、住房和醫(yī)療等各個(gè)方面更好滿足低收入群體的需求。

三位農(nóng)民工代表受到廣泛關(guān)注

在本屆全國人大代表中，三位來自工作第一線的農(nóng)民工代表格外引人注目，他們在會(huì)場內(nèi)外的一言一行都成為記者追逐的焦點(diǎn)。他們的生活工作狀況，以及參政議政能力都是中外記者們關(guān)心的問題。

來自上海華日服裝有限公司的車間主任朱雪芹是“知識(shí)改變命運(yùn)”的典型代表。1995年，她高中輟學(xué)從江蘇睢寧農(nóng)村來到上海普陀區(qū)的華日服裝有限公司打工，

從最基層的縫紉工開始，通過不間斷的刻苦學(xué)習(xí)，成為上海市第一批農(nóng)民工勞模，期間兩次去日本進(jìn)修?，F(xiàn)在，朱雪芹是公司的工會(huì)副主席、團(tuán)支部書記，同時(shí)，她還是一名日語翻譯。

朱雪芹表示，她所提議案集中在農(nóng)民工保險(xiǎn)方面。為此，她特地到建筑工地、勞動(dòng)保障部門等進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。

“從2002年開始，上海市針對外來從業(yè)人員推出綜合保險(xiǎn)，重點(diǎn)解決農(nóng)民工最急需的工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老三大問題，綜合保險(xiǎn)費(fèi)由用工單位繳納，不增加個(gè)人負(fù)擔(dān)。從實(shí)施情況來說，綜合保險(xiǎn)給農(nóng)民工解決了大問題，最好能在全國城市推廣。”

朱雪芹還呼吁農(nóng)民工休假制度化，她說，每年春運(yùn)都有“民工流”，今年由于雪災(zāi)，農(nóng)民工回家更困難，“春節(jié)前我到車站去了兩次，看到那么多人滯留，心里很難受，城里人也許不理解，但我跟他們是一樣的。農(nóng)民工一年忙到頭，年底才有幾天假期，大家只有這時(shí)候才能回家，導(dǎo)致春運(yùn)這么困難。國家應(yīng)該制訂農(nóng)民工休假制度，讓他們回家時(shí)錯(cuò)開春運(yùn)高峰?！?/p>

當(dāng)選全國人大代表后，朱雪芹忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，不斷有農(nóng)民工來找她，寫信、打電話、發(fā)短信，反映各種問題，甚至有請她介紹女朋友的。遠(yuǎn)在農(nóng)村老家的父親得知這一消息，還激動(dòng)得淚流滿面。朱雪芹說：“我深感責(zé)任重大，因?yàn)槲沂且粋€(gè)龐大群體的代表?！?/p>

廣東省佛山市三水新明珠建陶工業(yè)有限公司成品車間副主任胡小燕，1999年從四川到廣東佛山務(wù)工。由于勤奮進(jìn)取和獨(dú)到的創(chuàng)新思維，在短短幾年時(shí)間，從一般生產(chǎn)工人到車間跟班質(zhì)檢員，又晉升為車間副主任。

胡小燕在人代會(huì)上帶來了“優(yōu)化農(nóng)民工環(huán)境問題”的建議，反映的是農(nóng)民工關(guān)注的收入、社會(huì)治安、文化生活、福利待遇、社保等問題。在會(huì)議召開前，胡小燕到駐地安排好行囊，就到北京相關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)民工待遇的調(diào)研，體現(xiàn)出二位農(nóng)民工代表參政議政的熱情。

來自重慶城建控股(集團(tuán))第一市政工程公司路面處的農(nóng)工班班長康厚明，是三位農(nóng)民工代表中唯一的男性。當(dāng)記者問起他成為全國人大代表后生活的變化時(shí)，他憨厚地笑了。

“當(dāng)選全國人大代表，并不是我個(gè)人的成績，我想這一點(diǎn)應(yīng)該歸功于全體農(nóng)民工的成績。改革開放之后，我們經(jīng)過了20多年的艱苦磨煉，對國家和城市都做出了相當(dāng)大的成績，這是大家看到了的，因此我們農(nóng)民工被選為代表也是必然的。對我來說，這是壓力也是責(zé)任，我感到非Special Theme特別策劃常榮幸，同時(shí)也感到肩上的擔(dān)子非常重?！笨岛衩髡f。這位45歲的人大代表有著20多年的打工經(jīng)歷，長年在露天環(huán)境中作業(yè)，讓他的面色看起來比別人更黝黑。

“我最想說的就是我作為一個(gè)農(nóng)民工代表，起著聯(lián)系農(nóng)民工與黨和國家的橋梁作用。我還是以前的農(nóng)民工，驕傲一點(diǎn)都沒有。因?yàn)槲沂且粋€(gè)最基層農(nóng)民工，對相關(guān)的法律都不太懂，但是我現(xiàn)在正在努力地學(xué)習(xí)，我會(huì)為農(nóng)民工工友做出一些貢獻(xiàn)的。我這幾天也做了一些總結(jié)，我們應(yīng)該在技術(shù)方面得到培訓(xùn)，我想這個(gè)培訓(xùn)方面應(yīng)該有兩個(gè)階段，一是在我們農(nóng)民工所在的當(dāng)?shù)卣块T多加強(qiáng)一些基本的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，農(nóng)民工外出打工基礎(chǔ)可能會(huì)好一些，能夠找到更好、更多的工作。另外一個(gè)就是用人單位應(yīng)該根據(jù)他的實(shí)際情況對農(nóng)民工加以培訓(xùn)，這對我們也是一種發(fā)展。其實(shí)我們農(nóng)民工工會(huì)已經(jīng)組織我們進(jìn)行了一些技術(shù)培訓(xùn)，我們希望有更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，出去能找到更好的工作?！?/p>

自信、從容，真誠、干練，通過對三位農(nóng)民工代表的采訪，記者感受到新一代農(nóng)民工的風(fēng)采。農(nóng)民工，這個(gè)龐大的群體正在與迅猛發(fā)展的國家一道向前邁進(jìn)。

民心所向繼往開來

溫家寶總理代表國務(wù)院所作的政府工作報(bào)告，不僅贏得了現(xiàn)場代表、委員熱烈的掌聲回應(yīng)，在互聯(lián)網(wǎng)上也掀起了一股議政的熱潮，網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上熱議政府工作報(bào)告。記者隨意“百度”了一下，就得到上萬條評(píng)論。

網(wǎng)友“陸志堅(jiān)”在博客中寫道：“溫家寶總理在作政府工作報(bào)告的兩個(gè)多小時(shí)中，響起了43次掌聲。掌聲代表了億萬人民對報(bào)告的高度肯定?！?/p>

網(wǎng)民“seashell”感嘆道，我們擔(dān)心的，總理都想到了。

網(wǎng)民“滑力加”說，總理的報(bào)告是一個(gè)實(shí)事求是的報(bào)告，既講了成績，又談到問題和今后的思路。這個(gè)報(bào)告給全國人民帶來了無限的希望。

民生所指，民心所向。國家為了人民，人民愛護(hù)國家。記者在網(wǎng)友的留言中看到了這樣一個(gè)建議：建議在做報(bào)告時(shí)，給總理一把椅子，這樣做兩個(gè)多小時(shí)的報(bào)告，總理就不會(huì)太累!

這是一個(gè)春光明媚的春天，這是一個(gè)銳意向前的春天。在這樣一個(gè)春天里，柳枝發(fā)芽的溫暖來自大地，大地回暖的溫度來自春風(fēng)，有了天人合一、上下齊心的和諧力量，我們中華民族偉大復(fù)興的道路將更加寬廣!