要聞摘編

中共中央辦公廳、國務院辦公廳就做好

2008年元旦、春節(jié)期間的有關工作發(fā)出通知

新華社北京2007年12月26日訊，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就做好2008年元旦、春節(jié)期間的有關工作發(fā)出通知。

通知指出，認真做好元旦、春節(jié)期間各項工作，確保全國各族人民過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日，對于全面貫徹落實黨的十七大精神，按照科學發(fā)展觀的要求，進一步推動科學發(fā)展、促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，具有十分重要的意義。

通知強調(diào)，各級黨委、政府和領導干部要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，更加重視改善民生和促進社會和諧，到基層去，到群眾中去，察民情，解民憂，紓民困，幫助廣大群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，特別是要幫助困難群眾解決燃眉之急。要妥善安排好貧困地區(qū)和受災地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。切實解決好他們的口糧、衣被、住所和取暖等問題。要認真做好對老紅軍、老復員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點優(yōu)撫對象和老勞模、先進工作者及離休人員的優(yōu)撫慰問工作，切實解決好農(nóng)村“五保戶”、特困戶和庫區(qū)移民及城鄉(xiāng)“低保戶”、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的實際困難，確保失業(yè)保險金、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障金按時足額發(fā)放。要切實解決一些企業(yè)拖欠職工工資特別是拖欠農(nóng)民工工資問題，保證他們及時拿到應得的報酬。要大力弘揚扶危濟困的傳統(tǒng)美德，繼續(xù)深入開展各種形式的送溫暖、獻愛心活動。要加強煤電油運的供需銜接，切實做好供水、供電、供油、供氣、供暖等工作。

通知強調(diào)，要安排好節(jié)日期間群眾的物質(zhì)文化生活，精心組織貨源，豐富商品種類，增加服務項目，保持市場價格特別是生活必需品價格的基本穩(wěn)定，重點做好糧油肉等重要商品的供給和價格穩(wěn)定工作。要加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊合謀漲價、囤積居奇、哄抬價格和制售假冒偽劣商品等行為，重點加強對食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管，確保人民群眾吃上放心安全的食品和藥品。要積極開展形式多樣、內(nèi)容健康的群眾性文化娛樂活動，有計劃地組織精干文藝隊伍深入革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和生產(chǎn)第一線慰問演出。要加強文化市場管理，嚴厲打擊黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。

通知要求，各地區(qū)各部門各單位要采取有力措施，嚴密防范各類生產(chǎn)安全事故。要在節(jié)前組織力量集中開展安全隱患排查和整改治理行動，重點排查煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)的安全隱患，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。鐵路、民航、水運、公路交通等部門要認真做好“春運”期間的運力安排和旅客疏導工作，幫助農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)，嚴禁超載、超限、超速和無證、無照運營，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（船、機），確?！按哼\”安全有序。旅游部門要加強對各類旅游接待單位、景點景區(qū)和旅游活動的安全監(jiān)管，進一步整頓和規(guī)范旅游市場秩序。節(jié)日期間舉辦各種大型活動，必須周密部署，嚴防擁堵、踩踏等事件發(fā)生。要加大對節(jié)日熱銷商品尤其是食品的執(zhí)法檢查力度，防止重大食品質(zhì)量安全事件發(fā)生。要大力加強嚴重危害人民群眾健康的各類重大疾病預防工作，切實保障人民群眾健康安全。

通知要求，各級黨政機關和領導干部要堅持用社會主義榮辱觀引領風尚，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，自覺執(zhí)行有關廉潔自律的各項規(guī)定，一律不準用公款搞相互送禮、相互宴請等拜年活動，不準用公款大吃大喝、進行高消費娛樂活動，不準收受與行使職權有關系的單位和個人的禮品、禮金、有價證券和支付憑證。要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)實物，嚴格控制年終各種評比表彰獎勵活動，減少各種茶話會、聯(lián)歡會。各級紀檢監(jiān)察機關、財政和審計部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違紀違法行為。要在全社會大力倡導建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，引導群眾樹立健康文明的消費理念。

通知強調(diào)，各級黨委和政府要切實承擔起維護社會和諧穩(wěn)定的政治責任，進一步加強社會治安綜合治理，繼續(xù)推進社會治安防控體系建設，制定并切實落實各項應急處置方案，確保節(jié)日期間社會和諧穩(wěn)定。要高度重視節(jié)日期間的信訪工作，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，堅決糾正損害群眾合法權益的行為，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素。

通知強調(diào)，各地區(qū)各部門各單位要認真落實值班工作的各項制度，堅持領導帶班，嚴格崗位責任制，確保節(jié)日期間各項工作正常運轉(zhuǎn)。

通知最后要求，各地區(qū)各部門各單位要認真部署有關工作，切實加強督促檢查，確保兩辦的通知精神落到實處。

（據(jù)2007年12月27日《法制日報》）

中央紀委要求2008年元旦春節(jié)期間加強廉潔自律

工作,認真解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題

人民日報北京2007年12月27日訊，中央紀委日前發(fā)出通知，要求黨員干部在2008年元旦、春節(jié)期間，加強廉潔自律工作，認真解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確保全國各族人民過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

中央紀委要求，要加強宣傳教育，增強領導干部廉潔自律意識。要圍繞學習貫徹黨的十七大精神，加強對黨員干部特別是領導干部的黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，促使各級領導干部牢固樹立法紀觀念和廉潔從政意識。要結(jié)合節(jié)日期間的各項活動，深入推進廉政文化建設，營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。采取有效措施，早打招呼、早敲警鐘，引導廣大黨員干部大力弘揚新風正氣，自覺抵制不良風氣。

中央紀委強調(diào)，要提倡勤儉節(jié)約，堅決制止各種奢侈浪費行為。要堅持用社會主義榮辱觀引領風尚，大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，強化節(jié)約意識。黨政機關一律不準用公款搞相互送禮、相互宴請等拜年活動，要減少茶話會、聯(lián)歡會。要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格控制年終各種評比表彰獎勵活動，嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)實物，嚴禁用公款大吃大喝、進行高消費娛樂活動，嚴禁用公款出國（境）旅游。要認真執(zhí)行《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，嚴禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，嚴禁以賭博和交易等形式收受財物，嚴禁利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財。

中央紀委要求，要心系百姓冷暖，改進作風，到基層去，到群眾中去，察民情，解民憂，紓民困，認真解決群眾的實際問題。要加大專項治理工作力度，重點解決農(nóng)村土地承包、土地征用、房屋拆遷、庫區(qū)移民、環(huán)境污染、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、涉法涉訴等群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾合法權益的行為。要大力整頓和規(guī)范市場秩序，嚴肅查處串通漲價、囤積居奇、哄抬物價和制售假冒偽劣商品等違規(guī)行為，重點加強對食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管，確保人民群眾吃上放心安全的食品和藥品。要采取有效措施，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城市居民最低生活保障金和農(nóng)民工工資能按時足額發(fā)放。要加強對救災救濟款物管理使用情況的監(jiān)督，確保救濟和捐助款物及時發(fā)放到困難群眾手中。要高度重視節(jié)日期間的信訪工作，有效化解人民內(nèi)部矛盾，妥善處理群體性事件，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

中央紀委強調(diào)，各級紀檢監(jiān)察機關要認真履行職責，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處各種違紀違法行為，對情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，要追究有關領導的責任。要廣泛深入地開展各種形式的送溫暖、獻愛心活動，重點看望勞動模范、先進工作者、家屬下崗失業(yè)的干部和離退休干部職工等，實實在在地幫助他們解決實際問題。（據(jù)2007年12月28日《人民日報》）

中紀委、中組部聯(lián)合召開視頻會議，提出

明確“十個嚴禁”要求，加強換屆工作督導

人民日報北京1月3日訊，按照中央部署，今年1月，各省區(qū)市將召開兩會，進行人大、政府、政協(xié)換屆選舉。為保證換屆選舉工作的順利進行，中央紀委和中央組織部日前聯(lián)合召開嚴明換屆紀律做好選舉工作視頻會議，明確提出了“十個嚴禁”的要求。

這“十個嚴禁”包括：第一，嚴禁采取打電話、發(fā)短信、請客、送禮等方式拉選票。第二，嚴禁托人說情、打招呼，搞串聯(lián)、做工作。第三，嚴禁私自散發(fā)各種宣傳材料，贈送紀念品。第四，嚴禁以同學、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友等聯(lián)誼活動的名義，搞拉幫結(jié)伙。第五，嚴禁送錢、送物和各類有價證券，搞賄選活動。第六，嚴禁收受他人賄賂、參加有拉票意圖的吃請。第七，嚴禁隱瞞、包庇、袒護換屆選舉中搞非組織活動的行為。第八，嚴禁傳播小道消息，編造謠言，或通過信件、傳單、短信、網(wǎng)絡等方式，詆毀中傷他人。第九，嚴禁以威脅恐嚇、弄虛作假等手段，妨礙、侵犯代表、委員的民主權利。第十，嚴禁封官許愿、突擊提干。

為加強對換屆選舉工作的督導，各省區(qū)市兩會期間，中央組織部將會同中央紀委派出20個換屆選舉工作督導組。督導組的主要任務是，指導各地認真貫徹執(zhí)行中央關于換屆工作的政策、有關法律和章程，搞好選舉工作；加強對換屆風氣的督查，堅決防止和嚴肅查處拉票賄選等搞非組織活動的問題。各地在兩會前一周，將通過當?shù)匦侣劽襟w發(fā)布換屆工作督導組的預告，并公布舉報電話和通訊地址。省區(qū)市兩會期間，中央組織部和各省區(qū)市黨委組織部“12380”舉報電話將安排專人值守，保證24小時有人接聽和受理。 （據(jù)1月4日《人民日報》）

中央組織部和公安部聯(lián)合發(fā)出通知

要求在流動人口管理工作中做好

流動黨員信息采集和管理服務

人民日報北京1月4日訊，近日，中央組織部和公安部聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地組織部門和公安機關要加強配合、密切協(xié)作，在流動人口管理工作中共同做好流動黨員信息采集和管理服務。

通知要求，各地公安派出所在辦理暫住戶口登記和暫住證時，要一并對暫住人口政治面貌情況進行登記，并錄入暫住戶口信息系統(tǒng)；對以往未登記政治面貌情況的，要抓緊進行補登、補錄，力爭于2008年6月底前完成補登、補錄工作。基層黨組織要積極協(xié)助公安派出所，幫助做好暫住戶口登記和流動黨員信息采集工作。

通知要求，組織部門和公安機關要結(jié)合各自工作實際，從加強流動人口公共服務的需要出發(fā)，關心流動黨員，為他們提供必要的服務。要大力推進城市社區(qū)黨員服務中心（站、點）建設，維護流動黨員的合法權益。要通過“一對一”、“多對一”等形式，將本地黨員和外來流動黨員結(jié)成聯(lián)誼對子，促進流動黨員更好地融入本地的生活。在暫住戶口登記、辦理暫住證和居民身份證等方面，公安機關要為流動黨員提供方便。

通知要求，要充分發(fā)揮流動黨員在流動人口管理服務中的先鋒模范作用。流出、流入地黨組織和公安機關要教育流動黨員增強先進性意識，做遵紀守法的模范，做維護社會治安的模范，做勇于同違法犯罪活動作斗爭的模范，以實際行動影響和帶動群眾保一方平安。要組織流動黨員積極參加“結(jié)對幫扶”、“和諧社區(qū)建設”、“維護社會治安志愿者筑城行動”等活動，為流動黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。對于在流動人口管理服務和社會治安綜合治理工作中有突出貢獻的流動黨員，要予以表彰。組織部門和公安機關要密切配合，加強協(xié)作，建立定期溝通機制，加強督促檢查，總結(jié)、宣傳和推廣好的做法和經(jīng)驗，不斷提升流動人口和流動黨員管理的規(guī)范化、制度化水平。

（據(jù)1月5日《人民日報》）

第十九次全國法院工作會議在京舉行

2007年12月26日，最高人民法院院長肖揚在第十九次全國法院工作會議上提出，必須始終確保法院工作的正確政治方向，進一步增強大局意識和服務意識，找準審判工作的著力點和切入點，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的司法保障，創(chuàng)造更好的社會環(huán)境。把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為法院工作的出發(fā)點和落腳點，堅持“公正司法、一心為民”，致力于改善民生、維護民生、保障民生，努力維護全社會的公平正義。

肖揚說，當前和今后一個時期，人民法院的工作目標和主要任務是：社會主義審判制度和工作機制更加完善，司法活動更加公正高效權威；維護公平正義和促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的司法功能更加健全；化解社會矛盾的司法手段更加多樣，司法方式更加便捷；人權的司法保障更加充分，人民群眾的訴訟權利得到全面落實；司法的公開性和透明度明顯增強，司法民主建設基本到位；法官隊伍素質(zhì)不斷提高，法官職業(yè)化基本實現(xiàn)；保障能力和水平顯著增強，小康社會的司法需求得到更好滿足。

針對提供司法保障的方式，肖揚提出在民事審判中要以定分止爭為目標，不斷拓寬司法調(diào)解的使用范圍，進一步推動建立和發(fā)展多元化糾紛解決機制，為促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居提供充分的司法保障。

在刑事審判中要以增強群眾安全感、促進社會和諧為出發(fā)點，減少和杜絕超期羈押以及超審限問題，切實保證無罪的人不受追究，加強刑事司法領域的人權保障。做好死刑核準權統(tǒng)一行使后的刑事審判工作。依法嚴懲刑事犯罪，積極參與社會治安綜合治理，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

在全國法院工作會議上，最高人民法院對外公布了5年中法院工作的各項數(shù)據(jù)。2003年至今的5年中，全國法院共審結(jié)和執(zhí)行各類案件3898萬件。

5年中，全國法院共審結(jié)一審刑事案件328萬件，判處罪犯406萬人。審結(jié)一審民事案件2134萬件，訴訟標的額31609億元，使用民事簡易程序速裁案件1449萬件。審結(jié)一審行政案件45萬件。辦理執(zhí)行案件1038萬件，執(zhí)行到位金額16297億元。審結(jié)申訴和申請再審案件53萬件。辦案質(zhì)量穩(wěn)步提高，一審判決后當事人服判息訴的占89.77%，辦案效率進一步提高，一審案件在法定審理期限內(nèi)結(jié)案的占96.41%。

（據(jù)2007年12月27日《人民日報》）

全國檢察長會議在京舉行

2007年12月26日至27日，全國檢察長會議在北京召開。26日，最高人民檢察院檢察長賈春旺在會上說，黨的十六大以來，全國檢察機關緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認真履行法律監(jiān)督職責，努力提高法律監(jiān)督能力，各項檢察工作取得了顯著成績。

2003年1月至2007年11月，共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人4157505人，提起公訴4580968人。依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，突出打擊危害國家安全犯罪和黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，推動建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的機制，加大了打擊嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪的力度。高度重視并認真做好死刑第二審案件審查、出庭和相關法律監(jiān)督工作，促進了死刑的依法正確適用。

共立案偵查國家工作人員職務犯罪案件178405件207935人，其中貪污受賄10萬元以上、挪用公款百萬元以上的案件34939件，縣處級以上國家工作人員13790人。判決有罪的人數(shù)逐年上升，大案、要案比例提高。積極參加治理商業(yè)賄賂工作，立案偵查涉及土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領域的國家工作人員商業(yè)賄賂案件19573件，嚴肅查處了一批有影響的窩案串案。健全反瀆職侵權機構(gòu)設置，加強反瀆職侵權能力建設，立案偵查瀆職侵權案件34726件41686人。依法介入重大安全責任事故調(diào)查，加大境內(nèi)外追逃、追贓力度，建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，促進了反腐倡廉建設。

對訴訟活動的法律監(jiān)督不斷強化。堅持有罪追究、無罪保護、嚴格依法、客觀公正，完善監(jiān)督機制，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全面開展對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和刑罰執(zhí)行活動的法律監(jiān)督。加強刑事立案監(jiān)督，加強對偵查活動的監(jiān)督，加強對審判活動的監(jiān)督，建立并落實糾防超期羈押的長效機制。

12月27日下午，第七屆“中國十大杰出檢察官”在全國檢察長會議上，受到最高人民檢察院的表彰。最高人民檢察院檢察長賈春旺出席并頒獎。

這十大杰出檢察官是：用忠誠和生命守護檢察官天職的河南省靈寶市檢察院偵監(jiān)科副科長白潔（女），勇立“反貪潮頭”的浙江省杭州市蕭山區(qū)檢察院副檢察長趙桔水，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績的江西省贛州市章貢區(qū)檢察院檢察長呂端勝，創(chuàng)新發(fā)展追求卓越的河北省蠡縣檢察院檢察長安軍旗，沒有退卻只有前進的四川省南充市檢察院反貪局長王嵐（女），凡事愛“較真”的湖北省荊州市荊州區(qū)檢察院政治處主任馬?。ㄅ?，用實際行動詮釋“執(zhí)法為民”宗旨的重慶市檢察院第五分院副檢察長楊洪梅（女），為人民辦實事的西藏自治區(qū)檢察院公訴三處副處長明馬丹增（藏族），在平凡崗位上默默耕耘的山西省晉中市檢察院監(jiān)所檢察處處長劉玉萍（女），堪稱檢察官楷模的廣西梧州市檢察院副檢察長黃炳雄。他們大多數(shù)人來自祖國的中西部地區(qū)，長期奮斗在檢察機關執(zhí)法辦案第一線。

據(jù)了解，“中國十大杰出檢察官”是由最高人民檢察院政治部和檢察日報社聯(lián)合人民日報社、新華社、中央電視臺等15家中央新聞單位舉辦的評選活動。另有18名候選人獲得中國優(yōu)秀檢察官稱號。最高人民檢察院已向各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院發(fā)出通知，要求各級檢察機關廣泛學習宣傳“中國十大杰出檢察官”的先進事跡，迅速在檢察機關掀起學習先進、爭當先進、趕超先進的熱潮。

（據(jù)2007年12月27－28日《人民日報》）

中國僑聯(lián)七屆五次全委會議舉行

林軍當選中國僑聯(lián)主席

1月10日至11日，中國僑聯(lián)七屆五次全委會議在京舉行。會議接受林兆樞辭去中國僑聯(lián)主席職務的請求，選舉林軍為中國僑聯(lián)主席；聽取并審議了林兆樞代表中國僑聯(lián)所作的工作報告，通過了《關于開展“調(diào)研創(chuàng)新年”活動的決定》。

中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席會議并講話。他強調(diào)，各級僑聯(lián)要進一步凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力，為實現(xiàn)黨的十七大確定的奮斗目標、奪取全面建設小康社會新勝利作出更大的貢獻。

王兆國代表黨中央對去年的僑聯(lián)工作給予了充分肯定。他指出，各級僑聯(lián)組織要通過開展豐富多彩的活動，引導廣大歸僑僑眷和海外僑胞學習領會黨的十七大精神，為實現(xiàn)中華民族偉大復興共同奮斗。各級黨委和政府要從戰(zhàn)略的高度，充分認識歸僑僑眷和海外僑胞是發(fā)展中國特色社會主義的獨特資源，切實加強對僑聯(lián)工作的領導和指導，為僑聯(lián)開展工作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

會議認為，各級僑聯(lián)在2007年扎實工作、開拓進取，各方面工作取得很大成績。今年要進一步學習貫徹黨的十七大精神，用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，繼續(xù)開展“聚僑心、促和諧”及多種富有特色的活動，積極開展招商引資、招賢引智工作，更好地維護僑益、凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力。要繼續(xù)加強與港澳僑界人士及其社團的交流合作，加強海外聯(lián)誼，推動中外文化交流，不斷發(fā)展壯大友好力量，為推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、促進海內(nèi)外同胞關系的和諧、增進中國人民與世界各國人民的友好交往貢獻力量。

會議接受李本鈞辭去中國僑聯(lián)副主席兼秘書長職務的請求，選舉陳有慶為副主席，董中原為副主席兼秘書長，聘請林兆樞、李本鈞為中國僑聯(lián)顧問。

（據(jù)1月12日《人民政協(xié)報》）

臺灣地區(qū)“立委”選舉揭曉

人民報臺北訊，1月12日晚，臺灣地區(qū)第七屆“立法委員”選舉揭曉。在總共113個“立委”席次中，中國國民黨獲得81席，民進黨獲得27席，其他政黨及無黨籍人士獲得５席。

與本次選舉同時舉行的“反貪腐公投”和“討黨產(chǎn)公投”因投票人數(shù)未達到總投票權人數(shù)的一半，均宣告無效。

當晚，陳水扁宣布辭去民進黨主席職務。

（據(jù)1月13日《人民日報》）

2007年國內(nèi)十大新聞

新華社評出

(按事件發(fā)生時間為序)

一、十屆全國人大五次會議表決通過物權法

十屆人大五次會議表決通過物權法企業(yè)所得稅法等

十屆全國人大五次會議3月16日表決通過《中華人民共和國物權法》。這部法律堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，平等保護國家、集體和私人的物權，強化對國有財產(chǎn)的保護，進一步完善了中國特色社會主義物權制度。

二、太湖藍藻暴發(fā)敲響生態(tài)警鐘

太湖藍藻暴發(fā)江蘇無錫市民飲用水吃緊

太湖無錫流域大面積藍藻5月底暴發(fā)，近百萬市民家中的自來水無法飲用。這一事件成為促使我國東部地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設生態(tài)文明的標志性事件。

三、《中國應對氣候變化國家方案》頒布

《中國應對氣候變化國家方案》6月4日正式頒布，全面闡述了2010年前我國應對氣候變化的對策。這是我國第一部應對氣候變化的政策性文件，也是發(fā)展中國家在這一領域的第一部國家方案。

四、農(nóng)村最低生活保障制度開始在全國普遍建立

國務院7月11日發(fā)出通知在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度，以切實解決農(nóng)村貧困人口的生活困難。中央財政全年安排農(nóng)村低保補助資金30億元。目前，全國31個省區(qū)市建立農(nóng)村最低生活保障制度，2000多萬農(nóng)村貧困人口納入保障范圍。

五、人民解放軍建軍80周年慶祝活動在京舉行

中共中央、國務院、中央軍委8月1日舉行慶祝中國人民解放軍建軍80周年暨全軍英雄模范代表大會，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會上發(fā)表重要講話。1927年8月1日舉行的南昌起義，打響了黨獨立領導武裝斗爭、創(chuàng)建人民軍隊的第一槍。

六、中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會召開

中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會10月15日至21日在北京召開。這是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會批準了胡錦濤同志代表第十六屆中央委員會所作的報告，批準了中央紀律檢查委員會工作報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。隨后召開的黨的十七屆一中全會，選舉產(chǎn)生了新的中央領導機構(gòu)。

七、我國首次探月工程取得圓滿成功

我國第一顆探月衛(wèi)星“嫦娥一號”10月24日在西昌發(fā)射中心成功升空。11月26日，“嫦娥一號”從距離地球38萬公里的環(huán)月軌道傳回第一張月面圖片，標志著我國首次探月工程取得圓滿成功。12月12日，中共中央、國務院和中央軍委舉行探月工程慶祝大會。探月工程是我國繼人造地球衛(wèi)星、載人航天之后，航天活動的第三個里程碑。我國因此跨入世界為數(shù)不多的具有深空探測能力的國家行列。

八、我國改革實行近十年的“黃金周”休假制度

在面向全民公開征求意見后，國務院12月14日發(fā)布關于修改《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》的決定。從2008年起，全體公民放假的節(jié)日從之前的10天增加到11天，五一勞動節(jié)從放假3天減為1天，增設清明、端午、中秋三個假期。《職工帶薪年休假條例》同時出臺。

九、糧食總產(chǎn)量再超1萬億斤為穩(wěn)定市場提供基本保證

中國經(jīng)濟增長連續(xù)5年超過10%，同時今年物價出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲。中央經(jīng)濟工作會議提出防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱、防止物價由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槊黠@的通貨膨脹的宏觀調(diào)控任務。今年我國糧食總產(chǎn)量再次超過1萬億斤，為穩(wěn)定市場提供基本保證。

十、全國人大常委會通過關于香港特區(qū)2012年行政長官和立法會產(chǎn)生辦法及有關普選問題決定

十屆全國人大常委會第三十一次會議12月29日通過了《全國人民代表大會常務委員會關于香港特別行政區(qū)2012年行政長官和立法會產(chǎn)生辦法及有關普選問題的決定》。會議認為，2012年香港特別行政區(qū)第四任行政長官的具體產(chǎn)生辦法和第五屆立法會的具體產(chǎn)生辦法可以作出適當修改；2017年香港特別行政區(qū)第五任行政長官的選舉可以實行由普選產(chǎn)生的辦法；在行政長官由普選產(chǎn)生以后，香港特別行政區(qū)立法會的選舉可以實行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法。

（摘自2007年12月31日“新華網(wǎng)”）

2007年度法制新聞人物暨十大法制新聞評選揭曉

法制日報訊， 由法制日報社主辦的2007年度法制新聞人物暨十大法制新聞評選結(jié)果近日在京揭曉。

此次活動評選出的2007年度法制新聞人物是：國家環(huán)境保護總局副局長潘岳；中國人民大學法學院院長王利明；北京君合律師事務所律師張月姣；廣東省佛山市中級人民法院民事審判庭第一庭庭長黃學軍；黑龍江省嫩江縣人民檢察院控申舉報接待室主任郭愛云；公安部物證鑒定中心二處處長葉健；黑龍江省佳木斯市公安局郊區(qū)分局四豐派出所民警王江；浙江省慶元縣松源鎮(zhèn)司法所所長吳強忠；上海市一家醫(yī)院的普通醫(yī)生陳曉蘭；民間禁毒志愿者楊曉峰。

此次活動評選出的2007年度十大法制新聞是：黨的十七大全面部署加強社會主義法制建設；十屆全國人大五次會議高票通過物權法；中紀委及兩高出規(guī)嚴懲新類型權錢交易行為；司法體制改革積極穩(wěn)妥推進取得實質(zhì)性進展；“百名法學家、百場報告會”熱遍全國推動社會主義法治理念教育；國家預防腐敗局揭牌中國反腐敗格局大調(diào)整；勞動合同法頒布我國勞動關系進入新時代;市縣依法行政重點推進行政復議法有了實施條例;律師法第二次修改律師執(zhí)業(yè)三難問題有法破解；山西黑磚窯事件迅速得到查處責任人被追究。

法制日報“年度法制新聞人物暨十大法制新聞評選活動”已連續(xù)舉辦多年，一直受到社會各界的廣泛關注。參考公眾投票結(jié)果，中央政法委宣傳教育指導室、全國人大常委會辦公廳新聞局、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院政治部宣傳部、公安部宣傳局、司法部法制宣傳司、中國人大制度新聞協(xié)會、中華全國法制新聞協(xié)會及法制日報等單位的負責人經(jīng)過認真評選，評出了2007年的法制新聞人物和十大法制新聞。

（據(jù)2007年12月3日《法制日報》）

【本欄責任編輯 張淑文】

中共中央辦公廳、國務院辦公廳就做好

2008年元旦、春節(jié)期間的有關工作發(fā)出通知

新華社北京2007年12月26日訊，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就做好2008年元旦、春節(jié)期間的有關工作發(fā)出通知。

通知指出，認真做好元旦、春節(jié)期間各項工作，確保全國各族人民過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日，對于全面貫徹落實黨的十七大精神，按照科學發(fā)展觀的要求，進一步推動科學發(fā)展、促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，具有十分重要的意義。

通知強調(diào)，各級黨委、政府和領導干部要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，更加重視改善民生和促進社會和諧，到基層去，到群眾中去，察民情，解民憂，紓民困，幫助廣大群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，特別是要幫助困難群眾解決燃眉之急。要妥善安排好貧困地區(qū)和受災地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。切實解決好他們的口糧、衣被、住所和取暖等問題。要認真做好對老紅軍、老復員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點優(yōu)撫對象和老勞模、先進工作者及離休人員的優(yōu)撫慰問工作，切實解決好農(nóng)村“五保戶”、特困戶和庫區(qū)移民及城鄉(xiāng)“低保戶”、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的實際困難，確保失業(yè)保險金、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障金按時足額發(fā)放。要切實解決一些企業(yè)拖欠職工工資特別是拖欠農(nóng)民工工資問題，保證他們及時拿到應得的報酬。要大力弘揚扶危濟困的傳統(tǒng)美德，繼續(xù)深入開展各種形式的送溫暖、獻愛心活動。要加強煤電油運的供需銜接，切實做好供水、供電、供油、供氣、供暖等工作。

通知強調(diào)，要安排好節(jié)日期間群眾的物質(zhì)文化生活，精心組織貨源，豐富商品種類，增加服務項目，保持市場價格特別是生活必需品價格的基本穩(wěn)定，重點做好糧油肉等重要商品的供給和價格穩(wěn)定工作。要加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊合謀漲價、囤積居奇、哄抬價格和制售假冒偽劣商品等行為，重點加強對食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管，確保人民群眾吃上放心安全的食品和藥品。要積極開展形式多樣、內(nèi)容健康的群眾性文化娛樂活動，有計劃地組織精干文藝隊伍深入革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和生產(chǎn)第一線慰問演出。要加強文化市場管理，嚴厲打擊黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。

通知要求，各地區(qū)各部門各單位要采取有力措施，嚴密防范各類生產(chǎn)安全事故。要在節(jié)前組織力量集中開展安全隱患排查和整改治理行動，重點排查煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)的安全隱患，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。鐵路、民航、水運、公路交通等部門要認真做好“春運”期間的運力安排和旅客疏導工作，幫助農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)，嚴禁超載、超限、超速和無證、無照運營，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（船、機），確?！按哼\”安全有序。旅游部門要加強對各類旅游接待單位、景點景區(qū)和旅游活動的安全監(jiān)管，進一步整頓和規(guī)范旅游市場秩序。節(jié)日期間舉辦各種大型活動，必須周密部署，嚴防擁堵、踩踏等事件發(fā)生。要加大對節(jié)日熱銷商品尤其是食品的執(zhí)法檢查力度，防止重大食品質(zhì)量安全事件發(fā)生。要大力加強嚴重危害人民群眾健康的各類重大疾病預防工作，切實保障人民群眾健康安全。

通知要求，各級黨政機關和領導干部要堅持用社會主義榮辱觀引領風尚，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，自覺執(zhí)行有關廉潔自律的各項規(guī)定，一律不準用公款搞相互送禮、相互宴請等拜年活動，不準用公款大吃大喝、進行高消費娛樂活動，不準收受與行使職權有關系的單位和個人的禮品、禮金、有價證券和支付憑證。要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)實物，嚴格控制年終各種評比表彰獎勵活動，減少各種茶話會、聯(lián)歡會。各級紀檢監(jiān)察機關、財政和審計部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違紀違法行為。要在全社會大力倡導建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，引導群眾樹立健康文明的消費理念。

通知強調(diào)，各級黨委和政府要切實承擔起維護社會和諧穩(wěn)定的政治責任，進一步加強社會治安綜合治理，繼續(xù)推進社會治安防控體系建設，制定并切實落實各項應急處置方案，確保節(jié)日期間社會和諧穩(wěn)定。要高度重視節(jié)日期間的信訪工作，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，堅決糾正損害群眾合法權益的行為，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素。

通知強調(diào)，各地區(qū)各部門各單位要認真落實值班工作的各項制度，堅持領導帶班，嚴格崗位責任制，確保節(jié)日期間各項工作正常運轉(zhuǎn)。

通知最后要求，各地區(qū)各部門各單位要認真部署有關工作，切實加強督促檢查，確保兩辦的通知精神落到實處。

（據(jù)2007年12月27日《法制日報》）

中央紀委要求2008年元旦春節(jié)期間加強廉潔自律

工作,認真解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題

人民日報北京2007年12月27日訊，中央紀委日前發(fā)出通知，要求黨員干部在2008年元旦、春節(jié)期間，加強廉潔自律工作，認真解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確保全國各族人民過一個歡樂、祥和、安定的節(jié)日。

中央紀委要求，要加強宣傳教育，增強領導干部廉潔自律意識。要圍繞學習貫徹黨的十七大精神，加強對黨員干部特別是領導干部的黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，促使各級領導干部牢固樹立法紀觀念和廉潔從政意識。要結(jié)合節(jié)日期間的各項活動，深入推進廉政文化建設，營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。采取有效措施，早打招呼、早敲警鐘，引導廣大黨員干部大力弘揚新風正氣，自覺抵制不良風氣。

中央紀委強調(diào)，要提倡勤儉節(jié)約，堅決制止各種奢侈浪費行為。要堅持用社會主義榮辱觀引領風尚，大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，強化節(jié)約意識。黨政機關一律不準用公款搞相互送禮、相互宴請等拜年活動，要減少茶話會、聯(lián)歡會。要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格控制年終各種評比表彰獎勵活動，嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)實物，嚴禁用公款大吃大喝、進行高消費娛樂活動，嚴禁用公款出國（境）旅游。要認真執(zhí)行《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，嚴禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，嚴禁以賭博和交易等形式收受財物，嚴禁利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財。

中央紀委要求，要心系百姓冷暖，改進作風，到基層去，到群眾中去，察民情，解民憂，紓民困，認真解決群眾的實際問題。要加大專項治理工作力度，重點解決農(nóng)村土地承包、土地征用、房屋拆遷、庫區(qū)移民、環(huán)境污染、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、涉法涉訴等群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾合法權益的行為。要大力整頓和規(guī)范市場秩序，嚴肅查處串通漲價、囤積居奇、哄抬物價和制售假冒偽劣商品等違規(guī)行為，重點加強對食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管，確保人民群眾吃上放心安全的食品和藥品。要采取有效措施，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城市居民最低生活保障金和農(nóng)民工工資能按時足額發(fā)放。要加強對救災救濟款物管理使用情況的監(jiān)督，確保救濟和捐助款物及時發(fā)放到困難群眾手中。要高度重視節(jié)日期間的信訪工作，有效化解人民內(nèi)部矛盾，妥善處理群體性事件，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

中央紀委強調(diào)，各級紀檢監(jiān)察機關要認真履行職責，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處各種違紀違法行為，對情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，要追究有關領導的責任。要廣泛深入地開展各種形式的送溫暖、獻愛心活動，重點看望勞動模范、先進工作者、家屬下崗失業(yè)的干部和離退休干部職工等，實實在在地幫助他們解決實際問題。（據(jù)2007年12月28日《人民日報》）

中紀委、中組部聯(lián)合召開視頻會議，提出

明確“十個嚴禁”要求，加強換屆工作督導

人民日報北京1月3日訊，按照中央部署，今年1月，各省區(qū)市將召開兩會，進行人大、政府、政協(xié)換屆選舉。為保證換屆選舉工作的順利進行，中央紀委和中央組織部日前聯(lián)合召開嚴明換屆紀律做好選舉工作視頻會議，明確提出了“十個嚴禁”的要求。

這“十個嚴禁”包括：第一，嚴禁采取打電話、發(fā)短信、請客、送禮等方式拉選票。第二，嚴禁托人說情、打招呼，搞串聯(lián)、做工作。第三，嚴禁私自散發(fā)各種宣傳材料，贈送紀念品。第四，嚴禁以同學、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友等聯(lián)誼活動的名義，搞拉幫結(jié)伙。第五，嚴禁送錢、送物和各類有價證券，搞賄選活動。第六，嚴禁收受他人賄賂、參加有拉票意圖的吃請。第七，嚴禁隱瞞、包庇、袒護換屆選舉中搞非組織活動的行為。第八，嚴禁傳播小道消息，編造謠言，或通過信件、傳單、短信、網(wǎng)絡等方式，詆毀中傷他人。第九，嚴禁以威脅恐嚇、弄虛作假等手段，妨礙、侵犯代表、委員的民主權利。第十，嚴禁封官許愿、突擊提干。

為加強對換屆選舉工作的督導，各省區(qū)市兩會期間，中央組織部將會同中央紀委派出20個換屆選舉工作督導組。督導組的主要任務是，指導各地認真貫徹執(zhí)行中央關于換屆工作的政策、有關法律和章程，搞好選舉工作；加強對換屆風氣的督查，堅決防止和嚴肅查處拉票賄選等搞非組織活動的問題。各地在兩會前一周，將通過當?shù)匦侣劽襟w發(fā)布換屆工作督導組的預告，并公布舉報電話和通訊地址。省區(qū)市兩會期間，中央組織部和各省區(qū)市黨委組織部“12380”舉報電話將安排專人值守，保證24小時有人接聽和受理。 （據(jù)1月4日《人民日報》）

中央組織部和公安部聯(lián)合發(fā)出通知

要求在流動人口管理工作中做好

流動黨員信息采集和管理服務

人民日報北京1月4日訊，近日，中央組織部和公安部聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地組織部門和公安機關要加強配合、密切協(xié)作，在流動人口管理工作中共同做好流動黨員信息采集和管理服務。

通知要求，各地公安派出所在辦理暫住戶口登記和暫住證時，要一并對暫住人口政治面貌情況進行登記，并錄入暫住戶口信息系統(tǒng)；對以往未登記政治面貌情況的，要抓緊進行補登、補錄，力爭于2008年6月底前完成補登、補錄工作?；鶎狱h組織要積極協(xié)助公安派出所，幫助做好暫住戶口登記和流動黨員信息采集工作。

通知要求，組織部門和公安機關要結(jié)合各自工作實際，從加強流動人口公共服務的需要出發(fā)，關心流動黨員，為他們提供必要的服務。要大力推進城市社區(qū)黨員服務中心（站、點）建設，維護流動黨員的合法權益。要通過“一對一”、“多對一”等形式，將本地黨員和外來流動黨員結(jié)成聯(lián)誼對子，促進流動黨員更好地融入本地的生活。在暫住戶口登記、辦理暫住證和居民身份證等方面，公安機關要為流動黨員提供方便。

通知要求，要充分發(fā)揮流動黨員在流動人口管理服務中的先鋒模范作用。流出、流入地黨組織和公安機關要教育流動黨員增強先進性意識，做遵紀守法的模范，做維護社會治安的模范，做勇于同違法犯罪活動作斗爭的模范，以實際行動影響和帶動群眾保一方平安。要組織流動黨員積極參加“結(jié)對幫扶”、“和諧社區(qū)建設”、“維護社會治安志愿者筑城行動”等活動，為流動黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。對于在流動人口管理服務和社會治安綜合治理工作中有突出貢獻的流動黨員，要予以表彰。組織部門和公安機關要密切配合，加強協(xié)作，建立定期溝通機制，加強督促檢查，總結(jié)、宣傳和推廣好的做法和經(jīng)驗，不斷提升流動人口和流動黨員管理的規(guī)范化、制度化水平。

（據(jù)1月5日《人民日報》）

第十九次全國法院工作會議在京舉行

2007年12月26日，最高人民法院院長肖揚在第十九次全國法院工作會議上提出，必須始終確保法院工作的正確政治方向，進一步增強大局意識和服務意識，找準審判工作的著力點和切入點，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的司法保障，創(chuàng)造更好的社會環(huán)境。把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為法院工作的出發(fā)點和落腳點，堅持“公正司法、一心為民”，致力于改善民生、維護民生、保障民生，努力維護全社會的公平正義。

肖揚說，當前和今后一個時期，人民法院的工作目標和主要任務是：社會主義審判制度和工作機制更加完善，司法活動更加公正高效權威；維護公平正義和促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的司法功能更加健全；化解社會矛盾的司法手段更加多樣，司法方式更加便捷；人權的司法保障更加充分，人民群眾的訴訟權利得到全面落實；司法的公開性和透明度明顯增強，司法民主建設基本到位；法官隊伍素質(zhì)不斷提高，法官職業(yè)化基本實現(xiàn)；保障能力和水平顯著增強，小康社會的司法需求得到更好滿足。

針對提供司法保障的方式，肖揚提出在民事審判中要以定分止爭為目標，不斷拓寬司法調(diào)解的使用范圍，進一步推動建立和發(fā)展多元化糾紛解決機制，為促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居提供充分的司法保障。

在刑事審判中要以增強群眾安全感、促進社會和諧為出發(fā)點，減少和杜絕超期羈押以及超審限問題，切實保證無罪的人不受追究，加強刑事司法領域的人權保障。做好死刑核準權統(tǒng)一行使后的刑事審判工作。依法嚴懲刑事犯罪，積極參與社會治安綜合治理，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

在全國法院工作會議上，最高人民法院對外公布了5年中法院工作的各項數(shù)據(jù)。2003年至今的5年中，全國法院共審結(jié)和執(zhí)行各類案件3898萬件。

5年中，全國法院共審結(jié)一審刑事案件328萬件，判處罪犯406萬人。審結(jié)一審民事案件2134萬件，訴訟標的額31609億元，使用民事簡易程序速裁案件1449萬件。審結(jié)一審行政案件45萬件。辦理執(zhí)行案件1038萬件，執(zhí)行到位金額16297億元。審結(jié)申訴和申請再審案件53萬件。辦案質(zhì)量穩(wěn)步提高，一審判決后當事人服判息訴的占89.77%，辦案效率進一步提高，一審案件在法定審理期限內(nèi)結(jié)案的占96.41%。

（據(jù)2007年12月27日《人民日報》）

全國檢察長會議在京舉行

2007年12月26日至27日，全國檢察長會議在北京召開。26日，最高人民檢察院檢察長賈春旺在會上說，黨的十六大以來，全國檢察機關緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認真履行法律監(jiān)督職責，努力提高法律監(jiān)督能力，各項檢察工作取得了顯著成績。

2003年1月至2007年11月，共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人4157505人，提起公訴4580968人。依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，突出打擊危害國家安全犯罪和黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，推動建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的機制，加大了打擊嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪的力度。高度重視并認真做好死刑第二審案件審查、出庭和相關法律監(jiān)督工作，促進了死刑的依法正確適用。

共立案偵查國家工作人員職務犯罪案件178405件207935人，其中貪污受賄10萬元以上、挪用公款百萬元以上的案件34939件，縣處級以上國家工作人員13790人。判決有罪的人數(shù)逐年上升，大案、要案比例提高。積極參加治理商業(yè)賄賂工作，立案偵查涉及土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領域的國家工作人員商業(yè)賄賂案件19573件，嚴肅查處了一批有影響的窩案串案。健全反瀆職侵權機構(gòu)設置，加強反瀆職侵權能力建設，立案偵查瀆職侵權案件34726件41686人。依法介入重大安全責任事故調(diào)查，加大境內(nèi)外追逃、追贓力度，建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，促進了反腐倡廉建設。

對訴訟活動的法律監(jiān)督不斷強化。堅持有罪追究、無罪保護、嚴格依法、客觀公正，完善監(jiān)督機制，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全面開展對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和刑罰執(zhí)行活動的法律監(jiān)督。加強刑事立案監(jiān)督，加強對偵查活動的監(jiān)督，加強對審判活動的監(jiān)督，建立并落實糾防超期羈押的長效機制。

12月27日下午，第七屆“中國十大杰出檢察官”在全國檢察長會議上，受到最高人民檢察院的表彰。最高人民檢察院檢察長賈春旺出席并頒獎。

這十大杰出檢察官是：用忠誠和生命守護檢察官天職的河南省靈寶市檢察院偵監(jiān)科副科長白潔（女），勇立“反貪潮頭”的浙江省杭州市蕭山區(qū)檢察院副檢察長趙桔水，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績的江西省贛州市章貢區(qū)檢察院檢察長呂端勝，創(chuàng)新發(fā)展追求卓越的河北省蠡縣檢察院檢察長安軍旗，沒有退卻只有前進的四川省南充市檢察院反貪局長王嵐（女），凡事愛“較真”的湖北省荊州市荊州區(qū)檢察院政治處主任馬?。ㄅ?，用實際行動詮釋“執(zhí)法為民”宗旨的重慶市檢察院第五分院副檢察長楊洪梅（女），為人民辦實事的西藏自治區(qū)檢察院公訴三處副處長明馬丹增（藏族），在平凡崗位上默默耕耘的山西省晉中市檢察院監(jiān)所檢察處處長劉玉萍（女），堪稱檢察官楷模的廣西梧州市檢察院副檢察長黃炳雄。他們大多數(shù)人來自祖國的中西部地區(qū)，長期奮斗在檢察機關執(zhí)法辦案第一線。

據(jù)了解，“中國十大杰出檢察官”是由最高人民檢察院政治部和檢察日報社聯(lián)合人民日報社、新華社、中央電視臺等15家中央新聞單位舉辦的評選活動。另有18名候選人獲得中國優(yōu)秀檢察官稱號。最高人民檢察院已向各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院發(fā)出通知，要求各級檢察機關廣泛學習宣傳“中國十大杰出檢察官”的先進事跡，迅速在檢察機關掀起學習先進、爭當先進、趕超先進的熱潮。

（據(jù)2007年12月27－28日《人民日報》）

中國僑聯(lián)七屆五次全委會議舉行

林軍當選中國僑聯(lián)主席

1月10日至11日，中國僑聯(lián)七屆五次全委會議在京舉行。會議接受林兆樞辭去中國僑聯(lián)主席職務的請求，選舉林軍為中國僑聯(lián)主席；聽取并審議了林兆樞代表中國僑聯(lián)所作的工作報告，通過了《關于開展“調(diào)研創(chuàng)新年”活動的決定》。

中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席會議并講話。他強調(diào)，各級僑聯(lián)要進一步凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力，為實現(xiàn)黨的十七大確定的奮斗目標、奪取全面建設小康社會新勝利作出更大的貢獻。

王兆國代表黨中央對去年的僑聯(lián)工作給予了充分肯定。他指出，各級僑聯(lián)組織要通過開展豐富多彩的活動，引導廣大歸僑僑眷和海外僑胞學習領會黨的十七大精神，為實現(xiàn)中華民族偉大復興共同奮斗。各級黨委和政府要從戰(zhàn)略的高度，充分認識歸僑僑眷和海外僑胞是發(fā)展中國特色社會主義的獨特資源，切實加強對僑聯(lián)工作的領導和指導，為僑聯(lián)開展工作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

會議認為，各級僑聯(lián)在2007年扎實工作、開拓進取，各方面工作取得很大成績。今年要進一步學習貫徹黨的十七大精神，用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，繼續(xù)開展“聚僑心、促和諧”及多種富有特色的活動，積極開展招商引資、招賢引智工作，更好地維護僑益、凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力。要繼續(xù)加強與港澳僑界人士及其社團的交流合作，加強海外聯(lián)誼，推動中外文化交流，不斷發(fā)展壯大友好力量，為推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、促進海內(nèi)外同胞關系的和諧、增進中國人民與世界各國人民的友好交往貢獻力量。

會議接受李本鈞辭去中國僑聯(lián)副主席兼秘書長職務的請求，選舉陳有慶為副主席，董中原為副主席兼秘書長，聘請林兆樞、李本鈞為中國僑聯(lián)顧問。

（據(jù)1月12日《人民政協(xié)報》）

臺灣地區(qū)“立委”選舉揭曉

人民報臺北訊，1月12日晚，臺灣地區(qū)第七屆“立法委員”選舉揭曉。在總共113個“立委”席次中，中國國民黨獲得81席，民進黨獲得27席，其他政黨及無黨籍人士獲得５席。

與本次選舉同時舉行的“反貪腐公投”和“討黨產(chǎn)公投”因投票人數(shù)未達到總投票權人數(shù)的一半，均宣告無效。

當晚，陳水扁宣布辭去民進黨主席職務。

（據(jù)1月13日《人民日報》）

2007年國內(nèi)十大新聞

新華社評出

(按事件發(fā)生時間為序)

一、十屆全國人大五次會議表決通過物權法

十屆人大五次會議表決通過物權法企業(yè)所得稅法等

十屆全國人大五次會議3月16日表決通過《中華人民共和國物權法》。這部法律堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，平等保護國家、集體和私人的物權，強化對國有財產(chǎn)的保護，進一步完善了中國特色社會主義物權制度。

二、太湖藍藻暴發(fā)敲響生態(tài)警鐘

太湖藍藻暴發(fā)江蘇無錫市民飲用水吃緊

太湖無錫流域大面積藍藻5月底暴發(fā)，近百萬市民家中的自來水無法飲用。這一事件成為促使我國東部地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設生態(tài)文明的標志性事件。

三、《中國應對氣候變化國家方案》頒布

《中國應對氣候變化國家方案》6月4日正式頒布，全面闡述了2010年前我國應對氣候變化的對策。這是我國第一部應對氣候變化的政策性文件，也是發(fā)展中國家在這一領域的第一部國家方案。

四、農(nóng)村最低生活保障制度開始在全國普遍建立

國務院7月11日發(fā)出通知在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度，以切實解決農(nóng)村貧困人口的生活困難。中央財政全年安排農(nóng)村低保補助資金30億元。目前，全國31個省區(qū)市建立農(nóng)村最低生活保障制度，2000多萬農(nóng)村貧困人口納入保障范圍。

五、人民解放軍建軍80周年慶?；顒釉诰┡e行

中共中央、國務院、中央軍委8月1日舉行慶祝中國人民解放軍建軍80周年暨全軍英雄模范代表大會，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會上發(fā)表重要講話。1927年8月1日舉行的南昌起義，打響了黨獨立領導武裝斗爭、創(chuàng)建人民軍隊的第一槍。

六、中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會召開

中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會10月15日至21日在北京召開。這是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會批準了胡錦濤同志代表第十六屆中央委員會所作的報告，批準了中央紀律檢查委員會工作報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。隨后召開的黨的十七屆一中全會，選舉產(chǎn)生了新的中央領導機構(gòu)。

七、我國首次探月工程取得圓滿成功

我國第一顆探月衛(wèi)星“嫦娥一號”10月24日在西昌發(fā)射中心成功升空。11月26日，“嫦娥一號”從距離地球38萬公里的環(huán)月軌道傳回第一張月面圖片，標志著我國首次探月工程取得圓滿成功。12月12日，中共中央、國務院和中央軍委舉行探月工程慶祝大會。探月工程是我國繼人造地球衛(wèi)星、載人航天之后，航天活動的第三個里程碑。我國因此跨入世界為數(shù)不多的具有深空探測能力的國家行列。

八、我國改革實行近十年的“黃金周”休假制度

在面向全民公開征求意見后，國務院12月14日發(fā)布關于修改《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》的決定。從2008年起，全體公民放假的節(jié)日從之前的10天增加到11天，五一勞動節(jié)從放假3天減為1天，增設清明、端午、中秋三個假期。《職工帶薪年休假條例》同時出臺。

九、糧食總產(chǎn)量再超1萬億斤為穩(wěn)定市場提供基本保證

中國經(jīng)濟增長連續(xù)5年超過10%，同時今年物價出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲。中央經(jīng)濟工作會議提出防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱、防止物價由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槊黠@的通貨膨脹的宏觀調(diào)控任務。今年我國糧食總產(chǎn)量再次超過1萬億斤，為穩(wěn)定市場提供基本保證。

十、全國人大常委會通過關于香港特區(qū)2012年行政長官和立法會產(chǎn)生辦法及有關普選問題決定

十屆全國人大常委會第三十一次會議12月29日通過了《全國人民代表大會常務委員會關于香港特別行政區(qū)2012年行政長官和立法會產(chǎn)生辦法及有關普選問題的決定》。會議認為，2012年香港特別行政區(qū)第四任行政長官的具體產(chǎn)生辦法和第五屆立法會的具體產(chǎn)生辦法可以作出適當修改；2017年香港特別行政區(qū)第五任行政長官的選舉可以實行由普選產(chǎn)生的辦法；在行政長官由普選產(chǎn)生以后，香港特別行政區(qū)立法會的選舉可以實行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法。

（摘自2007年12月31日“新華網(wǎng)”）

2007年度法制新聞人物暨十大法制新聞評選揭曉

法制日報訊， 由法制日報社主辦的2007年度法制新聞人物暨十大法制新聞評選結(jié)果近日在京揭曉。

此次活動評選出的2007年度法制新聞人物是：國家環(huán)境保護總局副局長潘岳；中國人民大學法學院院長王利明；北京君合律師事務所律師張月姣；廣東省佛山市中級人民法院民事審判庭第一庭庭長黃學軍；黑龍江省嫩江縣人民檢察院控申舉報接待室主任郭愛云；公安部物證鑒定中心二處處長葉??；黑龍江省佳木斯市公安局郊區(qū)分局四豐派出所民警王江；浙江省慶元縣松源鎮(zhèn)司法所所長吳強忠；上海市一家醫(yī)院的普通醫(yī)生陳曉蘭；民間禁毒志愿者楊曉峰。

此次活動評選出的2007年度十大法制新聞是：黨的十七大全面部署加強社會主義法制建設；十屆全國人大五次會議高票通過物權法；中紀委及兩高出規(guī)嚴懲新類型權錢交易行為；司法體制改革積極穩(wěn)妥推進取得實質(zhì)性進展；“百名法學家、百場報告會”熱遍全國推動社會主義法治理念教育；國家預防腐敗局揭牌中國反腐敗格局大調(diào)整；勞動合同法頒布我國勞動關系進入新時代;市縣依法行政重點推進行政復議法有了實施條例;律師法第二次修改律師執(zhí)業(yè)三難問題有法破解；山西黑磚窯事件迅速得到查處責任人被追究。

法制日報“年度法制新聞人物暨十大法制新聞評選活動”已連續(xù)舉辦多年，一直受到社會各界的廣泛關注。參考公眾投票結(jié)果，中央政法委宣傳教育指導室、全國人大常委會辦公廳新聞局、最高人民法院辦公廳、最高人民檢察院政治部宣傳部、公安部宣傳局、司法部法制宣傳司、中國人大制度新聞協(xié)會、中華全國法制新聞協(xié)會及法制日報等單位的負責人經(jīng)過認真評選，評出了2007年的法制新聞人物和十大法制新聞。

（據(jù)2007年12月3日《法制日報》）

【本欄責任編輯 張淑文】

溫家寶在國家審計署考察工作

2007年12月24日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在國家審計署考察工作。

當天下午，溫家寶和國務委員兼國務院秘書長華建敏來到國家審計署，同署機關和地方審計機關的干部進行座談，聽取匯報，共同研究如何進一步做好審計工作。

在聽取審計署的工作匯報后，溫家寶指出，2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，做好2008年的工作至關重要。審計工作要突出抓好四個方面。一是推動宏觀調(diào)控政策措施的落實，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要把檢查國家各項宏觀調(diào)控政策措施的執(zhí)行情況作為重要內(nèi)容，促進各地區(qū)各部門堅決貫徹中央關于宏觀調(diào)控的決策、部署和措施，確保政令暢通、令行禁止。二是查處大案要案，深入推進廉政建設。對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要一查到底，嚴肅處理，發(fā)揮審計在反腐敗中的重要作用。三是關注民生和社會建設問題，切實維護人民群眾的根本利益。要加強對關系經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及群眾切身利益的專項資金的審計和審計調(diào)查，確保各項資金合理、有效使用。四是充分發(fā)揮審計監(jiān)督的建設性作用。審計工作要堅持把查處問題與促進改革、完善制度、強化管理結(jié)合起來。對于審計發(fā)現(xiàn)的典型案件，不僅要審深審透，嚴肅處理，還要深入分析，找出問題的原因和癥結(jié)，從完善制度、機制上有針對性地提出審計意見和建議。

溫家寶強調(diào)，人民信任審計機關，把重任交給審計機關，黨和政府也對審計工作寄予厚望。審計機關要進一步加快管理創(chuàng)新，加強自身建設，努力培養(yǎng)造就一支政治過硬、業(yè)務精湛、清正廉潔的審計隊伍，規(guī)范審計行為，確保審計質(zhì)量，切實提高審計的公信力和執(zhí)行力。

（據(jù)2007年12月25日《經(jīng)濟日報》）

2008年我國進出口關稅進一步調(diào)整

人民日報北京2007年12月21日訊，經(jīng)國務院批準，從2008年1月1日起，我國將進一步調(diào)整進出口關稅，主要涉及最惠國稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率和特惠稅率等方面。

在最惠國稅率方面，2008年將繼續(xù)履行加入世界貿(mào)易組織的關稅減讓承諾，進一步降低鮮草莓、對苯二甲酸等45個商品的進口關稅；繼續(xù)對小麥、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛條、棉花等7種農(nóng)產(chǎn)品和尿素、復合肥、磷酸氫二銨等3種化肥實行關稅配額管理，尿素、復合肥、磷酸氫二銨繼續(xù)執(zhí)行1%的配額稅率；繼續(xù)對關稅配額外進口一定數(shù)量的棉花實行滑準稅，并對滑準稅公式作進一步完善；對凍雞、啤酒等55種商品繼續(xù)實行從量稅或復合稅。調(diào)整后，2008年的關稅總水平為9.8%，其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2%，工業(yè)品平均稅率為8.9%。

為有效發(fā)揮關稅在支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和促進貿(mào)易平衡方面的宏觀調(diào)控作用，2008年將對600多種商品實行進口暫定稅率，主要包括煤炭、石料、燃料油等資源能源類產(chǎn)品；多晶硅、柴油發(fā)動機等重要原材料和關鍵設備及零部件；X光片、人造血漿原料、家用電器等與公共衛(wèi)生相關的產(chǎn)品及部分家居生活用品等。繼續(xù)對進口天然橡膠實行選擇稅。同時，進一步限制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，繼續(xù)以暫定稅率的方式對煤炭、原油、金屬礦砂等產(chǎn)品征收出口關稅，并將對木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等生產(chǎn)能耗高、對環(huán)境影響大的產(chǎn)品開征或提高出口關稅。此外，繼續(xù)對尿素、磷酸氫二銨等化肥出口征收季節(jié)性關稅。

為擴大雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，我國將依據(jù)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議、中國—智利自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定、中國—巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定、《亞太貿(mào)易協(xié)定》，對原產(chǎn)于東盟十國、智利、巴基斯坦、韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉國等國家的部分進口商品實行比最惠國稅率更低的協(xié)定稅率。在內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排框架下，繼續(xù)對原產(chǎn)于港澳地區(qū)且完成原產(chǎn)地標準核準的產(chǎn)品實行零關稅。繼續(xù)對原產(chǎn)于老撾等東南亞4國、貝寧等非洲30國、也門等5國，共39個最不發(fā)達國家的部分商品實行特惠稅率。

為進一步落實產(chǎn)業(yè)和稅收政策，適應科學技術進步和加強進出口管理的需要，在符合世界海關組織《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》列目原則的前提下，對進出口稅則中部分稅目進行了調(diào)整，我國2008年版進出口稅則稅目總數(shù)由2007年的7646個增至7758個。（據(jù)2007年12月22日《人民日報》）

央行上調(diào)人民幣存款準備金率0.5個百分點

1月16日，中國人民銀行宣布，從2008年1月25日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是今年以來央行首次動用這一貨幣政策工具。由此普通存款類金融機構(gòu)將執(zhí)行15%的存款準備金率標準，創(chuàng)下近年來的歷史新高。

央行表示，此舉旨在落實從緊的貨幣政策要求，繼續(xù)加強銀行體系流動性管理，抑制貨幣信貸過快增長。

（據(jù)1月17日《人民日報》）

高法、高檢、公安部、證監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)

《關于整治非法證券活動有關問題的通知》

近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國證監(jiān)會四部門聯(lián)合下發(fā)了《關于整治非法證券活動有關問題的通知》。

一段時間以來，一些不法分子編造公司即將在境內(nèi)外上市或股票發(fā)行獲得政府批準等虛假信息，以轉(zhuǎn)讓股份的面目出現(xiàn)，通過中介機構(gòu)以各種公開方式向社會公眾銷售所謂“原始股”。根據(jù)國家有關規(guī)定，嚴禁任何公司股東自行或委托他人以公開方式向社會公眾轉(zhuǎn)讓股票。向特定對象轉(zhuǎn)讓股票，未依法報經(jīng)證監(jiān)會核準的，轉(zhuǎn)讓后，公司股東累計不得超過200人。對此，通知明確規(guī)定，公司、公司股東違反上述規(guī)定，擅自向社會公眾轉(zhuǎn)讓股票，應當追究其擅自發(fā)行股票的責任。公司與其股東合謀，實施上述行為的，公司與其股東共同承擔責任。從而對擅自向社會公眾轉(zhuǎn)讓股票和擅自發(fā)行股票的關系給出了明確和最終答案。

通知明確，擅自發(fā)行證券的，根據(jù)犯罪事實，依照刑法分別追究擅自發(fā)行股票罪、非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪等；未經(jīng)批準經(jīng)營證券業(yè)務，涉嫌犯罪的，以非法經(jīng)營罪追究刑事責任；非上市公司和中介機構(gòu)共謀擅自發(fā)行股票，構(gòu)成犯罪的，以擅自發(fā)行股票罪的共犯論處；未構(gòu)成犯罪的，依照規(guī)定給予行政處罰。

對非法證券活動受害人的救濟途徑問題，通知明確規(guī)定，如果非法證券活動僅是一般違法行為而沒有構(gòu)成犯罪，當事人符合民事訴訟法規(guī)定的起訴條件的，可以通過民事訴訟程序請求賠償。

據(jù)不完全統(tǒng)計，非法證券活動中90%以上都涉嫌犯罪，而從目前各地查處情況看，最終被追究刑事責任的，只占很小一部分。政策法律不明晰，適用標準不一致是導致目前局面的主要原因之一。四部門有關負責人表示，隨著通知的出臺，可以預見近期將會有一批涉及非法證券活動的大案要案進入司法程序，一批犯罪分子將會受到應有的懲處。

（據(jù)1月7日《人民日報》）

黃金期貨在上海期貨交易所上市

1月9日，經(jīng)中國證監(jiān)會批準，黃金期貨合約在上海期貨交易所上市交易。上市首日，黃金期貨合約成交活躍，主力合約Au0806開盤230.95元，早盤一度觸及漲停，稍后有所回落，終盤報收223.30元，漲幅6.34%，全天成交103358手，持倉16342手。

據(jù)介紹，2007年，我國期貨市場的法規(guī)制度體系得到了全面的修改完善，關系期貨市場長遠發(fā)展的多項基礎制度得以建立健全，期貨市場具備了進一步發(fā)展的內(nèi)在基礎和外部環(huán)境。黃金期貨推出后，期貨市場品種體系進一步健全，除石油外，國外成熟市場主要的大宗商品期貨品種基本上都在我國上市交易。

（據(jù)1月10日《人民日報》）

國辦下發(fā)《關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》

新華社北京1月9日訊，據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院辦公廳2007年12月31日向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)下發(fā)了《關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》。

通知指出，我國每年都要消耗大量的塑料購物袋。由于過量使用及回收處理不到位等原因，造成了嚴重的能源資源浪費和環(huán)境污染。特別是超薄塑料購物袋容易破損，大多被隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來源。

通知指出，從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋（超薄塑料購物袋）。實行塑料購物袋有償使用制度，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

1月11日，國家發(fā)展和改革委員會有關負責人說，政府將采取有力措施督促企業(yè)生產(chǎn)耐用、易于回收的塑料購物袋，引導消費者合理使用塑料購物袋。

該負責人表示，發(fā)展改革委將修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，把超薄塑料購物袋列為淘汰類產(chǎn)品，禁止在全國生產(chǎn)、銷售和使用；商務部將會同發(fā)展改革委制定商品零售場所塑料購物袋有償使用的管理辦法；質(zhì)檢總局將加快修訂相關國家標準和產(chǎn)品標識，建立生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制;科技部門將加大對廢塑料處理處置技術研發(fā)的支持力度；財政、稅務部門將盡快制訂抑制廢塑料污染的稅收政策，利用稅收杠桿調(diào)控塑料購物袋的生產(chǎn)、銷售和使用。

該負責人稱，限用超薄塑料袋不會影響消費者正常生活。禁止生產(chǎn)超薄塑料購物袋，對現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)不會有多大影響，對就業(yè)和社會穩(wěn)定基本不會產(chǎn)生影響。

（據(jù)1月10日《人民日報》和1月12日《新華每日電訊》）

烏魯木齊德匯國際廣場發(fā)生火災，5 人遇難

1月2日20時許，烏魯木齊市錢塘江路德匯國際廣場突發(fā)大火，造成5 人死亡，其中3名消防官兵在搜救被困群眾過程中不幸犧牲。

1月2日21時許，記者在火災現(xiàn)場看到，12層的德匯國際廣場大樓已是濃煙滾滾，數(shù)十輛消防車和百余名消防官兵冒著零下20攝氏度的低溫在寒風中緊張戰(zhàn)斗。

3日11時許，中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉帶領自治區(qū)、烏魯木齊市黨政領導趕往火災現(xiàn)場并組織指揮火災撲救工作。

據(jù)新疆武警消防總隊介紹，由于火災現(xiàn)場結(jié)構(gòu)復雜、易燃可燃物多，有毒氣體彌漫，烏魯木齊市消防支隊特勤一中隊中隊長朱曉雷、排長張宇在搜救被困群眾時不幸犧牲，士官高峰失蹤后已經(jīng)證實犧牲。

截至1月5日，烏魯木齊德匯國際廣場大火已完全被撲滅。烏魯木齊市常務副市長張鴻表示，待火災事故處理完畢后，將依法對發(fā)生火災事故的德匯國際廣場大樓予以拆除。

據(jù)新疆武警消防總隊介紹，2003年底開業(yè)的德匯國際廣場位于烏魯木齊錢塘江路，建筑包括地下一層和地上十二層總面積10萬平方米，是一座集服裝、玩具、日雜百貨等批發(fā)為一體的專業(yè)批發(fā)市場，商品遠銷新疆各地州、俄羅斯和中亞國家。此次火災主要是從大樓底層著火后迅速蔓延，整個市場商品基本全部燒毀。火災過火面積6.5萬平方米，涉及經(jīng)營商戶1046戶,價值數(shù)億元的財產(chǎn)化為灰燼。

據(jù)悉，公安部已追授3名救火英雄——朱曉雷、張宇和高峰為革命烈士。從4日上午開始，烏魯木齊上萬名市民自發(fā)趕到烏魯木齊市公安消防局特勤大隊特設的靈堂為3位英雄送行。

記者從烏魯木齊德匯實業(yè)集團了解到，董事長錢金耐等公司高層已被警方控制。烏魯木齊德匯國際廣場是烏魯木齊德匯實業(yè)集團下屬公司，據(jù)德匯集團工作人員透露，由于被燒大樓也是集團總部，大多數(shù)資料、甚至連公章也都被毀，給善后工作帶來一系列麻煩。集團新聞負責人茍偉說，盡管高層已被警方控制，但公司內(nèi)部的應急工作小組已經(jīng)成立，公司轉(zhuǎn)移到附近的商務酒店辦公，主要是配合火災調(diào)查、組織善后安撫和維持公司正常運轉(zhuǎn)。

（據(jù)1月4-6日《人民日報》）

湖南湘西鳳凰塌橋事故責任人受到嚴肅處理

2007年8月13日下午，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設的堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成64人死亡，22人受傷，直接經(jīng)濟損失3974.7萬元。事故發(fā)生后，國務院組成事故調(diào)查組，立即開展了調(diào)查工作。

經(jīng)調(diào)查認定，這是一起嚴重的責任事故。由于施工、建設單位嚴重違反橋梁建設的法規(guī)標準、現(xiàn)場管理混亂、盲目趕工期，監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督部門嚴重失職，勘察設計單位服務和設計交底不到位，湘西自治州和鳳凰縣兩級政府及湖南省交通廳、公路局等有關部門監(jiān)管不力，致使大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設計要求，拱橋上部構(gòu)造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強度，隨著拱上施工荷載的不斷增加，造成1號孔主拱圈靠近0號橋臺一側(cè)3至4米寬范圍內(nèi)，砌體強度達到破壞極限而坍塌，受連拱效應影響，整個大橋迅速坍塌。12月7日，國務院常務會議聽取事故調(diào)查組對事故調(diào)查處理情況的匯報，討論通過了對相關責任人和責任單位的處理意見。

根據(jù)國務院常務會議的決定，湖南省有關部門已將對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局長兼鳳大公司董事長胡東升、總工程師兼鳳大公司總經(jīng)理游興富和湘西自治州交通局副局長王偉波等24人移送司法機關依法追究刑事責任。對事故發(fā)生負有責任的湖南省交通廳、湘西自治州政府相關負責人，省、州公路局和省路橋集團公司，以及設計、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的32名責任人給予相應的政紀、黨紀處分。

其中：湖南省交通廳廳長歐陽斌行政記過，原廳長李安行政記大過、黨內(nèi)警告，副廳長、黨組成員詹新華行政記大過、黨內(nèi)警告，廳黨組成員、省公路局局長、黨委書記李德旗撤銷行政職務和黨內(nèi)職務。湘西自治州副州長、州安委會主任秦湘賽行政記大過、黨內(nèi)警告。湖南省路橋集團董事長、黨委副書記陳志兵撤銷行政職務和黨內(nèi)職務，總經(jīng)理劉曉東撤銷行政職務、黨內(nèi)嚴重警告，黨委書記、副董事長方聯(lián)名黨內(nèi)嚴重警告。另外，湘西自治州原州長、州委原副書記杜崇煙對事故發(fā)生負有重要領導責任，因其他違紀違法問題已被湖南省紀委立案，將連同此案一并處理。對事故責任單位及主要負責人依照有關法律法規(guī)給予了經(jīng)濟等其他方面的嚴厲處罰。對事故背后的腐敗問題，湖南省正按照國務院要求深入開展調(diào)查，一經(jīng)查實，依法嚴肅處理。

（據(jù)2007年12月26日《人民日報》）

2007年中國十大經(jīng)濟新聞

2007年12月27日，由經(jīng)濟參考報和完美（中國)日用品有限公司聯(lián)合主辦，首都16家新聞單位總編輯、副總編輯與國內(nèi)知名經(jīng)濟學家參加的2007年中國十大經(jīng)濟新聞評選活動在京揭曉。

當選的十大經(jīng)濟新聞是：

一、3月16日，十屆全國人大五次會議通過《中華人民共和國物權法》。

二、《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國就業(yè)促進法》分別于6月29日。8月30日獲全國人大常委會通過。

三、國家出臺多項重大舉措解決民生問題。7月10日，國務院印發(fā)《關于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導意見》；7月11日發(fā)出通知，要求將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍；8月13日發(fā)布的《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，要求年內(nèi)所有設區(qū)的城市要對符合規(guī)定的城市低保家庭基本做到應保盡保。

四、9月29日，中國投資有限責任公司成立。

五、10月15日至21日召開的黨的十七大確定實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，提出人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。

六、上證綜合指數(shù)從年初的不到3000點一路走高，10月16日漲至6124點后開始大幅下挫，出現(xiàn)強烈震蕩。

七、10月24日，“嫦娥一號”發(fā)射成功。

八、11月23日，國務院下發(fā)通知，將節(jié)能減排作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行嚴格的問責制和“一票否決”制。

九、12月初召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出把“兩個防止”作為當前宏觀調(diào)控的首要任務，并開始實施“從緊的貨幣政策”。

十、12月16日，國務院公布修改后的《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》，將傳統(tǒng)節(jié)日清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)列入法定節(jié)假日。

（據(jù)2007年12月28日《人民日報》）

2007年全國農(nóng)業(yè)十大新聞

１月19日，由中國農(nóng)村雜志社聯(lián)合農(nóng)民日報社及首都十多家新聞單位主辦的泰祥杯2007年全國農(nóng)業(yè)十大新聞揭曉。

2007年全國農(nóng)業(yè)十大新聞：

一、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題的2007年中央1號文件公布。

二、小麥育種專家李振聲榮獲國家最高科技獎。

三、全國農(nóng)村全部免除義務教育階段的學雜費。

四、全國建立農(nóng)村最低生活保障制度。

五、國務院對促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應作出部署。

六、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》公布并施行。

七、重慶市、成都市成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗區(qū)。

八、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動取得明顯成效。

九、黨的十七大提出，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

十、全國糧食產(chǎn)量超過10000億斤，農(nóng)民人均純收入突破4000元。

（據(jù)1月19日“新華網(wǎng)”）

2007年國內(nèi)國際十大環(huán)境新聞

由國家環(huán)?？偩峙鷾剩袊h(huán)境新聞工作者協(xié)會與中國環(huán)境報社主辦的“石藥集團杯”2007年國內(nèi)國際十大環(huán)境新聞評選結(jié)果正式對外發(fā)布。

國內(nèi)十大環(huán)境新聞：

一、中共十七大報告首次提出建設生態(tài)文明。

二、中國節(jié)能減排環(huán)境治理出現(xiàn)“拐點”。

三、節(jié)能減排實行一票否決制。

四、“讓江河湖海休養(yǎng)生息”戰(zhàn)略思想提出。

五、國務院首次以國發(fā)形式發(fā)布《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》。

六、國家環(huán)?？偩质状螌嵤﹨^(qū)域和流域限批。

七、“環(huán)境經(jīng)濟政策”路線圖繪就。

八、太湖藍藻暴發(fā)敲響粗放型發(fā)展的警鐘。

九、首部環(huán)境信息公開辦法出臺。

十、國家首次對農(nóng)村環(huán)境保護工作做出全面部署。

國際十大環(huán)境新聞：

一、“巴厘島路線圖”艱難誕生。

二、聯(lián)合國氣候變化評估報告發(fā)出最嚴厲警告。

三、聯(lián)大召開歷史上首次氣候變化主題會議。

四、APEC會議高調(diào)關注氣候變化。

五、諾貝爾和平獎授予環(huán)保人士和組織。

六、歐盟確定減排新目標。

七、重大海洋溢油污染事件頻發(fā)。

八、全球工商領導人共同承諾減排。

九、美國開出史上最大環(huán)保罰單。

十、北京奧運環(huán)保舉措獲聯(lián)合國高度評價。

(據(jù)1月14日“人民網(wǎng)”)

【本欄責任編輯 蔣星萍】

中印議會啟動定期交流機制

1月4日，中國全國人大代表團與印度議會人民院印中友好小組在新德里舉行了兩國議會定期交流機制第一次會議。

由全國人大中印友好小組主席、全國人大財經(jīng)委員會副主任委員賈志杰率領的中方代表團與印度議會人民院印中友好小組主席巴蘇等多名議員就中印關系、議會交流和交流機制建設、各自國內(nèi)情況以及共同關心的國際和地區(qū)問題深入交換了意見。

雙方高度評價近年來中印戰(zhàn)略合作伙伴關系的發(fā)展，并指出，中印互為重要鄰國，又都是快速發(fā)展的新興大國，中印發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴關系符合兩國和兩國人民的根本利益，有利于亞洲乃至世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。雙方應共同努力，加強交流與對話，努力增進政治互信，在和平共處五項原則基礎上，全面落實深化兩國戰(zhàn)略合作伙伴關系的“十項戰(zhàn)略”，拓展在經(jīng)貿(mào)、科技、環(huán)境、能源、旅游及農(nóng)業(yè)等領域的務實合作，不斷擴大兩國共同利益，推動中印關系的健康穩(wěn)定發(fā)展。

雙方回顧了中國全國人大與印度議會人民院建立議會定期交流機制的情況，并一致認為，第一次會議的成功舉辦標志著中印議會交流機制的正式啟動，為交流機制今后的發(fā)展奠定了良好基礎。雙方將積極支持交流機制建設，密切兩國議會在雙邊和多邊領域的合作，為推動國家關系發(fā)展發(fā)揮積極作用。雙方還就發(fā)揮議會友好小組核心作用和2008年在中國舉行交流機制第二次會議達成原則共識。

會議上，中方介紹了對當前地區(qū)和國際形勢的看法，表示中國將堅持和平發(fā)展道路，堅定奉行睦鄰友好政策。印方強調(diào)，印度議會和政府將堅定奉行一個中國政策。

當天下午，中方代表團一行還會見了印度外交部常務秘書梅農(nóng)。梅農(nóng)說，印度外交部將積極支持兩國議會交流機制的發(fā)展。

（據(jù)1月6日《人民日報》）

中國與馬拉維建交

新華社北京1月14日訊，2007年12月28日，中華人民共和國外交部長楊潔篪與馬拉維共和國政府代表、總統(tǒng)和議會事務部長戴維斯·卡聰加分別代表各自政府，在北京簽署《中華人民共和國和馬拉維共和國關于兩國建立外交關系的聯(lián)合公報》。公報主要內(nèi)容如下：

中華人民共和國政府和馬拉維共和國政府根據(jù)兩國人民的利益和愿望，決定自2007年12月28日起兩國相互承認并建立大使級外交關系。

中華人民共和國政府支持馬拉維共和國政府維護國家主權、發(fā)展經(jīng)濟的努力。

馬拉維共和國政府承認世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，臺灣是中國領土不可分割的一部分。

簽字儀式后，雙方就今后中馬關系的發(fā)展等問題交換了意見。

1月15日，中國外交部發(fā)言人姜瑜在例行記者會上說，建立在和平共處五項原則基礎上的中國和馬拉維的關系，必將隨著兩國的建交“全面、迅速”發(fā)展。

姜瑜說，中馬兩國經(jīng)過友好協(xié)商決定建立大使級外交關系。中馬建交符合兩國和兩國人民的根本利益。

她表示，一個中國原則是國際社會普遍共識，中國政府愿在和平共處五項原則和一個中國原則的基礎上與世界上所有國家建立和發(fā)展友好合作關系。

（據(jù)1月15、16日《光明日報》）

第五次中美戰(zhàn)略對話舉行

第五次中美戰(zhàn)略對話于1月17日至18日在貴州省貴陽市舉行，中國外交部副部長戴秉國和美國常務副國務卿內(nèi)格羅蓬特共同主持此次對話，雙方就國際形勢的發(fā)展變化、如何確保中美關系長期健康穩(wěn)定發(fā)展、加強兩國在國際和地區(qū)問題上協(xié)調(diào)合作等問題坦誠、深入地交換了意見。

戴秉國強調(diào)，中國堅持走和平發(fā)展道路，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，努力推動構(gòu)建持久和平、共同繁榮的和諧世界，中國的發(fā)展對美國是機遇。內(nèi)格羅蓬特表示，美國歡迎中國的發(fā)展，致力于同中國發(fā)展建設性、長期穩(wěn)定的全面合作關系。

雙方同意，2008年中美雙方將繼續(xù)落實兩國元首達成的重要共識，保持高層交往，深化對話與合作，加強在國際事務中的磋商與協(xié)調(diào)，妥善處理敏感問題，推動中美關系穩(wěn)定發(fā)展。

戴秉國重申了中方在臺灣問題上的原則立場，指出在當前形勢下，堅決反對臺灣當局推行“入聯(lián)公投”等“臺獨”分裂活動，對維護臺海和平穩(wěn)定和中美關系大局意義重大。

內(nèi)格羅蓬特表示，美方理解臺灣問題的敏感性和中方關切，堅持一個中國政策，反對“入聯(lián)公投”等“臺獨”活動，將繼續(xù)關注有關局勢，保持警惕。

雙方強調(diào)，成功舉辦北京奧運會符合中美共同利益，雙方愿就此加強合作。

雙方認為，中美在國際和地區(qū)問題上的協(xié)調(diào)合作豐富了中美關系的戰(zhàn)略內(nèi)涵。雙方愿進一步加強在國際事務中的對話協(xié)調(diào)與合作，與國際社會一道共同促進世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展。

中美戰(zhàn)略對話是根據(jù)兩國元首達成的共識于2005年8月啟動的。兩年多來，中美雙方利用這一機制就事關中美關系的深層次、戰(zhàn)略性重大問題進行了富有成效的溝通交流，增進了彼此了解和信任，促進了雙方在各領域的合作。雙方一致認為，這一機制應繼續(xù)下去，并商定年內(nèi)將在美國舉行第六次中美戰(zhàn)略對話。

······>>> <<<······

中國國防部外事辦公室17日表示，國防部外事辦公室副主任丁進攻少將出席第五次中美戰(zhàn)略對話。這是中國軍方首次派人參加這一對話。

美國助理國防部長辛恩也作為美國防部首位代表參加此次對話。（據(jù)1月18日《文匯報》和1月19日《人民日報》）

【本欄責任編輯 何欣】