中小企業(yè)困境：具體問(wèn)題需具體分析

張兆安

從表象看，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)似乎都受到了一些共性因素的影響，但探究下去，每個(gè)企業(yè)陷入困境的主要原因還是不盡相同的。例如，有的企業(yè)主要是由于人民幣升值及出口政策調(diào)整等而難以維持經(jīng)營(yíng)，一些加工貿(mào)易型的中小企業(yè)就是如此；有的企業(yè)主要是由于各類要素價(jià)格上升不能消化而難以為繼，一些傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型、低附加值的行業(yè)和企業(yè)大多如此；還有的企業(yè)主要是因?yàn)殂y根緊縮加劇了融資難而陷入經(jīng)營(yíng)困境，一些中小企業(yè)融資難是一個(gè)長(zhǎng)期困擾的問(wèn)題，當(dāng)前表現(xiàn)得更加嚴(yán)重。

說(shuō)到底，企業(yè)困境是外部環(huán)境和內(nèi)在因素共同作用的結(jié)果。在宏觀經(jīng)濟(jì)層面上，能源與原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本提高、環(huán)保成本增加、人民幣升值、出口退稅下調(diào)、銀行加息，以及美國(guó)次貸危機(jī)等影響引發(fā)的外需回落等，都使得企業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生了變化，增多了不確定性因素。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面上，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力、產(chǎn)業(yè)能級(jí)升級(jí)不快、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化不大等因素，使得產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱，抗御經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力有限。在企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在因素方面，集中體現(xiàn)在四個(gè)方面：判斷宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)見(jiàn)能力比較弱，應(yīng)對(duì)不確定因素影響的能力比較弱，抗擊各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱，參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的持續(xù)能力比較弱。這些弱項(xiàng)在“風(fēng)平浪靜”時(shí)都被掩蓋著，一旦外部環(huán)境泛起波浪時(shí)便會(huì)“原形畢露”。

當(dāng)前中小企業(yè)面臨的困難是十分現(xiàn)實(shí)的，形成困難的因素是錯(cuò)綜復(fù)雜的，需要多管齊下、綜合治理。

在宏觀層面上，需要對(duì)現(xiàn)行政策作進(jìn)一步的調(diào)整和完善。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，既要抗通脹，也要保增長(zhǎng)。重點(diǎn)是要增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和靈活性，把握好調(diào)控的重點(diǎn)、節(jié)奏和力度，各項(xiàng)政策不宜層層疊加、節(jié)奏過(guò)快，要給中小企業(yè)緩沖期。二是要進(jìn)一步推動(dòng)人民幣匯率和出口退稅率的“軟著陸”，保持相對(duì)的穩(wěn)定性、連續(xù)性和靈活性，避免對(duì)企業(yè)造成過(guò)大沖擊。三是要進(jìn)一步改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，實(shí)施積極而又穩(wěn)健的金融政策。四是要進(jìn)一步加快金融服務(wù)對(duì)內(nèi)開(kāi)放力度，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的瓶頸。重點(diǎn)是要盡快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)發(fā)行小企業(yè)集合債，發(fā)展小額貸款公司，開(kāi)展設(shè)立社區(qū)銀行、民間銀行的試點(diǎn)，從體制機(jī)制上來(lái)緩解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。

在產(chǎn)業(yè)層面上，需要對(duì)當(dāng)前受影響最大的外貿(mào)行業(yè)作必要的梳理。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)外貿(mào)政策尤其是出口退稅政策的審視和評(píng)估。二是要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)，加快重組、調(diào)整、淘汰落后企業(yè)和低端產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高出口競(jìng)爭(zhēng)能力。三是要進(jìn)一步支持那些出口前景好、壓力重，以及符合外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變方向的外貿(mào)企業(yè)，可以提供一定的補(bǔ)貼，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，但不搞“一刀切”，進(jìn)行擇優(yōu)扶持。四是要進(jìn)一步采取有效措施，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。當(dāng)前我國(guó)外匯儲(chǔ)備充裕，可以嘗試允許外貿(mào)企業(yè)保留一部分外匯，以增加外貿(mào)活力，鼓勵(lì)并推動(dòng)企業(yè)走向國(guó)際舞臺(tái)。

在企業(yè)層面上，需要在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中加快練好“內(nèi)功”。一是要從低頭拉車轉(zhuǎn)向抬頭看天。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)程度的加深以及對(duì)外依存度的提高，一些輸入型因素開(kāi)始影響到了企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如國(guó)際原油價(jià)格、匯率變動(dòng)等，這說(shuō)明企業(yè)必須要增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的預(yù)見(jiàn)能力和把握能力。二是要從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)調(diào)整。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史實(shí)際上也是要素成本逐漸抬升的歷史，成本上升具有剛性的特征。勞動(dòng)者的工資不可能永遠(yuǎn)停留在一個(gè)水平上，這是一個(gè)十分簡(jiǎn)單的道理。那么，與其等成本上去了窮于應(yīng)付，不如提早調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。三是要從安于現(xiàn)狀轉(zhuǎn)向推陳出新。實(shí)踐證明，一個(gè)企業(yè)要保持長(zhǎng)久的生命力，唯有不斷地自主創(chuàng)新。創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷推陳出新，才能同國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)相契合。 (摘自2008年8月18日《文匯報(bào)》）