陳　越

【摘 要】 隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國石油進口不斷增大，石油貿(mào)易中存在的種種問題必須引起重視。本文在簡述我國石油貿(mào)易現(xiàn)狀的基礎上，對我國石油貿(mào)易存在的問題進行了系統(tǒng)分析，并針對性地提出了解決這些問題的對策和建議。1、提高國內(nèi)供給能力，適當控制國內(nèi)需求和適度進口；2、建立以中東為主的多元化進口原油格局；3、建立石油儲備，有效抵御各類政治經(jīng)濟風險；4、深化國有石油公司改革，增強其國際競爭能力。

【關鍵詞】 石油貿(mào)易；石油進口；石油儲備オ

一、我國石油貿(mào)易的現(xiàn)狀

我國石油對外貿(mào)易伴隨著中國石油工業(yè)的從無到有，經(jīng)歷了由完全依賴進口（1949～1960年4）、石油自給自足和出口增長（1961～1979年）、石油出口增長速度回落（1980～1992年）、石油開始進口且進口急劇增長（1993年后）等幾個階段。從1993年開始成為石油凈進口國，1996年更是首次成為原油凈進口國。2003年，中國原油和成品油凈進口量達到了創(chuàng)紀錄的9739萬噸，加上液化石油氣的進口量，石油的凈進口總量已超過1億噸，原油和成品油凈進口量比2002年的7148噸增長了35.6%。2005年我國原油凈進口11875萬噸，比2004年增加143萬噸，增長1.2%。根據(jù)IEA（國際能源組織）估計，到2010年我國石油總消費量將從現(xiàn)在的2.7億噸增加到4.5億噸，國內(nèi)生產(chǎn)能增加到2億噸，所以進口將達到2.5億噸。

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，目前我國已超過日本成為美國之后的世界第一大石油消費國。由于我國石油儲量有限，同時國內(nèi)大多油田產(chǎn)量下降，加上新的勘探局面難以取得重大突破，我國原油產(chǎn)量增幅有限，原油供求缺口越來越大，石油進口貿(mào)易迅速擴大。

二、我國石油貿(mào)易存在的問題

1、石油供需矛盾突出，經(jīng)濟增長對石油進口的依賴增強

自從20世紀90年代以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國石油需求大幅度增長，石油的需求量越來越大，而石油生產(chǎn)增長卻十分緩慢，石油供求矛盾日益突出。近十年來，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.7%，石油消費年均增長5.77%，而石油生產(chǎn)年均增長僅為1.67%，兩者之間的缺口達4.1%。1993～2005年我國原油對外依存度呈現(xiàn)波動式上升趨勢，由1993年的6.8％上升到2005年的 40.2%，預計到2010年將達到50%左右。原油對外依存度的逐年提高，極易受到國際油價上漲的影響；同時原油供應經(jīng)常受到政治、軍事、經(jīng)濟等各種因素的牽制。要保證經(jīng)濟穩(wěn)定迅速增長，解決石油的供需矛盾是一個關鍵性問題。

2、原油進口來源地相對集中，進口運輸貿(mào)易方式單一

我國原油進口來源地過于單一，主要集中于中東和非洲。同時從中長期來看，美、俄、日等國在能源領域已經(jīng)對我國構(gòu)成了較大鉗制。我國有超過一半的原油進口來自中東，2005年我國前三位原油進口供應國都是中東國家。從沙特、伊朗、阿曼三國進口原油總數(shù)達4728.7萬噸，占我國全部原油進口量的37.2%，加上其他中東國家的進口，我國來自中東的進口原油占進口總量的47.2％，達5999.2萬噸。同時，我國原油水路進口絕大部分要經(jīng)過馬六甲海峽，而馬六甲海峽是美國控制的全球最重要的戰(zhàn)略通道之一。同時近年來馬六甲海峽海盜猖獗，頻繁發(fā)生搶劫船只事件，給石油貿(mào)易帶來了一定的困擾和麻煩。

3、石油對外貿(mào)易所帶來的安全問題不容忽視

石油是保障國家經(jīng)濟和政治安全的重要戰(zhàn)略物資。20世紀60年代以來，世界范圍內(nèi)的“能源革命”使石油代替煤炭成為第一大能源。石油在世界能源消費結(jié)構(gòu)中的比重由1950年的27%迅速上升到70年代以來的40%以上。［3］目前，世界石油消費量已達到34億t。預計到21世紀中葉以前，石油仍是世界的主要能源。自50年代以來，世界上就發(fā)生過十多次石油供應中斷和幾次世界性石油危機。而隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，石油供需缺口逐年增加，對國外資源的依賴程度將不斷加大。

三、解決我國石油貿(mào)易的對策和措施

1、提高國內(nèi)供給能力，適當控制國內(nèi)需求和適度進口

提高國內(nèi)石油供給能力是未來解決石油供需缺口最基本的一步，只有自己的生產(chǎn)能力提高了，才能保證經(jīng)濟快速穩(wěn)定的發(fā)展。因此，需要減少石油出口；鼓勵中國海上合資原油銷往國內(nèi)；加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度；提高與產(chǎn)油國的長期合同比例；直接參與國外油氣田的投資開發(fā)等等。在控制國內(nèi)需求方面，應適當控制一次能源消費中石油比例增長的速度。利用稅收的作用，抑制石油消費。

2、建立以中東為主的多元化進口原油格局

石油來源的多元化、多邊化和進口方式、運輸方式的變化是世界上主要石油進口國規(guī)避石油供應風險的有效途徑之一。

我國進口原油應以中東為主要長期進口來源地區(qū)，加快提高含硫原油的加工能力。同時增加歐洲和西非、西北非進口原油。同時還要開發(fā)俄羅斯、南美市場，遠東市場也應提到日程上來。在利用中東石油資源的同時，還應充分利用非洲、拉丁美洲以及中亞國家的石油。進口原油的貿(mào)易方式應以長期合同為主，應占60%以上，這樣可以保證我國對石油資源獲得的穩(wěn)定性，現(xiàn)貨采購應作為輔助手段。還可以采取增加第三國貿(mào)易方式。我國進口原油是以船運為主，要利用好現(xiàn)有的大油港，同時還應多建立一些適合25萬噸級以上油輪?？康拇笥透?。同時積極增加管線運輸能力，主要是沿陸路接壤的國家，充分利用優(yōu)越的地理區(qū)位和優(yōu)勢。目前我國積極地與俄羅斯協(xié)商建立輸油輸氣管道，也正是出于這方面考慮。

3、建立石油儲備，有效抵御各類政治經(jīng)濟風險

我國作為世界三大石油消費國之一，卻僅有2周左右的商業(yè)儲備。如果短期內(nèi)出現(xiàn)石油供應中斷，后果不堪設想。因此，建立多樣化的戰(zhàn)略石油儲備模式迫在眉睫。既可以由政府建立國家直接儲備，也可以鼓勵石油公司與大用戶建立必要的石油儲備，在必要的時候作為國家直接儲備的補充。

4、深化國有石油公司改革，增強其國際競爭能力

充分發(fā)揮市場機制作用，使石油行業(yè)加快價格形成機制的改革，減少政府對油品價格的直接干預；打破地域壟斷，鼓勵三大石油天然氣集團進入對方區(qū)域開展業(yè)務，形成全方位的競爭格局；健全石油天然氣行業(yè)的監(jiān)管制度和監(jiān)管機構(gòu)；加快對外開放步伐，降低貿(mào)易與投資壁壘，逐步放寬對外資和民營資本進入石油勘探、開采、管網(wǎng)輸送、石油化工、油品流通領域（包括批發(fā)和零售環(huán)節(jié)）的限制；鼓勵社會資本進入油氣管網(wǎng)的建設，同時加強對具有自然壟斷特征的管網(wǎng)設施的價格監(jiān)管。

【參考文獻】

［1］ 李云凌.從石油對國民經(jīng)濟的推動作用看我國石油的進出口貿(mào)易［J］.黑龍江經(jīng)貿(mào)，2008，（7）.

［2］ 張汝根.我國石油對外貿(mào)易存在的問題及發(fā)展對策［J］.生態(tài)經(jīng)濟，2008，（6）.

［3］ 中華人民共和國海關總署綜合統(tǒng)計司．進出口貿(mào)易動態(tài)分析［M］．北京：中國海關出版社，2005．

［4］ 龔金雙．中國石油市場2006年回顧與2006年展望［J］．國際

石油經(jīng)濟，2006（1）：25－28．

［5］ 中華人民共和國海關總署綜合統(tǒng)計司．進出口貿(mào)易動態(tài)分析［M］．北京：中國海關出版社．2005.

［6］ 蔡希有.國際石油貿(mào)易摩擦及我國石油貿(mào)易對策的思考［J］.理論前沿，2007，（16）.

【作者簡介】

陳越，西北化工研究院經(jīng)濟師．