一、我國進口貿(mào)易現(xiàn)狀及存在的問題
　　
　　我國進口體制，一直是高度集中的中央計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，在對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略方面，選擇并實施了進口替代與出口導(dǎo)向相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略。從1992年以來，進口體制已作了一些重大改革，并且在客觀上也對限制盲目進口、重復(fù)引進和優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)起到了重要作用。我國對外貿(mào)易及進口體制的發(fā)展和面臨的問題主要體現(xiàn)為：
　　
　　1、對外開放以來，在對外貿(mào)易的管理體制改革方面，指令性計劃和行政直接管理的職能不斷弱化，以匯率、信貸、稅收等經(jīng)濟杠桿為主體的間接宏觀調(diào)整體系正在形成、完善并發(fā)揮越來越大的作用，使市場經(jīng)濟體制在對外貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)逐步得到確立并開始運行。
　　
　　2、通貨膨脹導(dǎo)致價格信號紊亂，強化企業(yè)的短期行為，促使宏觀資源配置失衡，從而產(chǎn)生惡化國際收支等一系列嚴重后果。另外，我國進口管理體制改革相對落后，直接行政管理、控制手段仍然過多、過嚴，其直接后果就是貿(mào)易順差過大，從而加劇國內(nèi)的通貨膨脹，也使對外貿(mào)易通過國內(nèi)外資源轉(zhuǎn)換實現(xiàn)的宏觀經(jīng)濟效益得不到實現(xiàn)。
　　
　　3、關(guān)稅在外貿(mào)體制中未起核心作用。我國進口貿(mào)易體制中一直運用進口計劃、行政審批、進口許可證制度，進口定價及進口關(guān)稅等杠桿作用進行運作，構(gòu)成了一個透明的進口體制，而且這些杠桿的相互交叉、重疊也構(gòu)成了對國內(nèi)工業(yè)的過度保護。在我國進口體制的管理中，起主導(dǎo)作用的是前幾種手段，而關(guān)稅只占次要地位，起著配合作用。這就急需加快進口體制改革，取消各種非關(guān)稅壁壘，在我國加入WTO后，將主要依靠關(guān)稅調(diào)節(jié)進口數(shù)量和結(jié)構(gòu)。
　　
　　4、進口商品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換慢。80年代初我國出現(xiàn)了消費品進口過多的問題，高檔、耐用消費品進口規(guī)模大，80年代后期出現(xiàn)了原材料進口過多的問題，按經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和我國工業(yè)結(jié)果轉(zhuǎn)變的要求，在90年代我國應(yīng)該出現(xiàn)技術(shù)設(shè)備引進的高峰，但近年來我國市場不景氣，企業(yè)對技術(shù)設(shè)備需求不旺。
　　
　　5、進口商品的質(zhì)量下降。2007年進口批次和貨質(zhì)的不合格率分別比去年上升0.42和0.51個百分點。進口管理體制不完善，缺乏統(tǒng)一的進口管理體制，部門分割、自成體系、缺乏相互聯(lián)系和溝通，實行進口審批、登記的商品，政府部門行政管理手續(xù)繁雜，政府結(jié)構(gòu)改革后，管理體制有所調(diào)整，但未實現(xiàn)實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。
　　
　　二、進口貿(mào)易對經(jīng)濟增長的意義和作用
　　
　　1、進口的根本作用：從一般意義上講，進口可以克服一國或地區(qū)的資源和要素的瓶頸，從而最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，對于資源貧乏的國家(如日本、韓國等非石油國家)沒有進口，就沒有正常的經(jīng)濟運行和發(fā)展，而對美國等資源相對豐富的大國來說，進口貿(mào)易的作用仍然很大。根據(jù)木桶原理，一國資源，無論多么豐富總存在著資源瓶頸，如果此現(xiàn)狀得不到克服，勢必限制本國經(jīng)濟發(fā)展。
　　
　　2、進口對發(fā)展中國家的至關(guān)重要性從近代工業(yè)革命以來，幾乎所有的現(xiàn)代技術(shù)和制度都來自發(fā)達國家，發(fā)展中國家要謀求經(jīng)濟發(fā)展，必須首先引進這些技術(shù)和制度，因此進口對于發(fā)展中國家來說是至關(guān)重要的。當然，從長遠來看，進口是出口的函數(shù)，進口需要出口來支撐，出口也很重要。但是，此時出口只是進口的條件和手段，是為進口服務(wù)的。
　　
　　3、進口可有效緩解我國經(jīng)濟發(fā)展中的供給約束：進口對國內(nèi)供給數(shù)量或質(zhì)量的提高具有促進作用。國內(nèi)投資和消費需求的擴張，或超出了國內(nèi)既有的生產(chǎn)供給能力，或國內(nèi)現(xiàn)有供給水平不能滿足先進科技的需求，從而引致供給瓶頸。
　　
　　4、從長遠看，進口可促進我國科技水平和生產(chǎn)率的提高。從長期供給的角度分析，現(xiàn)代經(jīng)濟理論認為，經(jīng)濟增長的主要因素是要素供給的增加和全要素生產(chǎn)率的提高。要素供給投入的增加包括資本和勞動供給的增加，全要素生產(chǎn)率的提高則包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度創(chuàng)新等，而這些因素都與進口有密切關(guān)系。
　　
　　5、在我國進口有明顯的刺激消費需求，促進技術(shù)創(chuàng)新的作用。進口的增加意味著消費者可以用同樣的收入消費更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，同時也會推動競爭性國內(nèi)產(chǎn)品的增加，使消費者的福利大大增加。進口產(chǎn)品的增加，還可能導(dǎo)致與進口產(chǎn)品緊密相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)的形成，形成新的經(jīng)濟增長點。
　　
　　6、進口有利于我國市場機制的健全，并為擴大出口提供普遍支持。進口產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭壓力是促進國內(nèi)企業(yè)提高技術(shù)與管理的重要動力，從而提高我國企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，促進國內(nèi)產(chǎn)品的升級換代，從而打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶來經(jīng)濟的動態(tài)增長。在國際交往中，進口貿(mào)易有利于緩和我國與一些主要貿(mào)易伙伴的矛盾，為我國產(chǎn)品進入對方國際市場創(chuàng)造條件。
　　
　　7、進口貿(mào)易中發(fā)揮國際貿(mào)易原則中的比較優(yōu)勢可實現(xiàn)資源的合理配置，從而促進經(jīng)濟增長。國際貿(mào)易可以在不增加生產(chǎn)的前提下按照比較優(yōu)勢的原則通過增加一個國家的國民福利水平，從而產(chǎn)生所謂的貿(mào)易利益。
　　
　　8、利用進口貿(mào)易的技術(shù)進步效應(yīng)，可以使我國的機器設(shè)備技術(shù)含量更高，從而提高資本生產(chǎn)利用率。國際經(jīng)驗表明，技術(shù)引進的成本是自主創(chuàng)新的20％左右，日本在二次世界大戰(zhàn)后，引進先進的技術(shù)設(shè)備花了近60億美元，要自己研制這些技術(shù)，就要花去1 000億美元。采取進口，省時、省力又省錢。而且引進技術(shù)設(shè)備后，注重吸收、消化、改造、提高，用于扶植發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，進而帶動經(jīng)濟增長。
　　
　　三、建議
　　
　　根據(jù)前面的分析，不難得出結(jié)論，我國進口貿(mào)易特別是工業(yè)制成品的進口對我國緊急增長的促進作用是明顯和重要的。而在我國經(jīng)濟從供給約束型向需求約束型轉(zhuǎn)變的過程中，資源密集型產(chǎn)品的進口主要是為了彌補供求之間的缺口，對經(jīng)濟增長沒有顯著的促進作用。與此同時，包含進口技術(shù)的工業(yè)制成品的大量進口促進了全要素生產(chǎn)率的提高，進而推動了經(jīng)濟的增長。
　　在我國加入的大背景下，結(jié)合我國對外貿(mào)易的現(xiàn)實情況，提出如下建議：
　　
　　1、應(yīng)該充分認識到進口對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要性，適度發(fā)展進口貿(mào)易，發(fā)揮進口貿(mào)易對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。
　　
　　2、優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)效益型發(fā)展。雖然初級產(chǎn)品的進口與全要素生產(chǎn)率的相關(guān)性比較弱，但是對國內(nèi)稀缺生產(chǎn)成本高的資源型原料仍須用進口原料來代替，以彌補國內(nèi)市場的供給缺口，并進行國內(nèi)原料的戰(zhàn)略性儲備。
　　
　　3、適度擴大進口，尤其是先進的生產(chǎn)資料如先進技術(shù)設(shè)備、管理經(jīng)驗等產(chǎn)品的進口。對其實行政策傾斜和貸款扶持。
　　
　　4、深化外貿(mào)管理體制改革，出口和進口規(guī)模應(yīng)同步擴大。目前，我國仍未出臺一個完整易行的管理制度。此外，配額與非配額管理的商品雖然逐步減少，但審批進口工作仍需改進。
　　
　　5、基于我國的高失業(yè)率和進口貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，對沒有效率并可能損害產(chǎn)業(yè)發(fā)展和造成大量失業(yè)的進口，應(yīng)適當加以限