內(nèi)容提要 就社會(huì)動(dòng)員而言，群眾路線(xiàn)的核心是如何把“自上而下”的運(yùn)動(dòng)群眾轉(zhuǎn)化為“自下而上”的群眾運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從“要我”到“我要”的轉(zhuǎn)換。當(dāng)運(yùn)動(dòng)群眾轉(zhuǎn)化為群眾運(yùn)動(dòng)之時(shí)，革命黨就有了充分的理由，實(shí)現(xiàn)從制度約束向超越制度的轉(zhuǎn)換。理性的分析群眾路線(xiàn)，既要看到群眾路線(xiàn)在社會(huì)動(dòng)員領(lǐng)域的神圣地位，特別是群眾運(yùn)動(dòng)過(guò)程中彰顯的民主、平等的價(jià)值取向；又要看到當(dāng)群眾路線(xiàn)以群眾運(yùn)動(dòng)的形式表現(xiàn)出來(lái)時(shí)，它就以民主的形式顛覆了理性的制度安排。
　　關(guān)鍵詞 群眾路線(xiàn) 自下而上 民主 理性
　　〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D601；D614 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕0447-662X(2008)06-0058-06
　　
　　現(xiàn)代革命多是民主革命，但在不同的國(guó)度里，民主的實(shí)現(xiàn)有著不同的路徑。群眾路線(xiàn)無(wú)疑是民主的中國(guó)路徑。作為中國(guó)共產(chǎn)黨基本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，群眾路線(xiàn)是中共奪取政權(quán)的動(dòng)員路徑，是毛澤東思想的兩大支柱之一，(注:另一支柱為革命的民族主義。參見(jiàn)徐中約：《中國(guó)近代史：1600—2000，中國(guó)的奮斗（第6版）》，世界圖書(shū)出版公司2008年版，第474頁(yè)。)解讀群眾路線(xiàn)具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。有鑒于此，本文以陜甘寧邊區(qū)為個(gè)案，從梳理群眾路線(xiàn)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程入手，分析民主與群眾路線(xiàn)間的一致與沖突。
　　
　　一、民主、革命與群眾
　　
　　現(xiàn)代革命的目標(biāo)是要建立一個(gè)民主的即多數(shù)人統(tǒng)治的國(guó)家。什么是民主？毛澤東指出：“民主，講俗話(huà)就是老百姓能起來(lái)說(shuō)話(huà)、活動(dòng)想辦法。”(注:《毛澤東同志在邊區(qū)黨代表大會(huì)的政治報(bào)告》，東北師范大學(xué)政治系、中共黨史研究室編：《中共黨史教學(xué)參考資料》（4），1981年，第132頁(yè)。)從革命的合法性入手，中國(guó)共產(chǎn)黨人指出，國(guó)民黨是少數(shù)特權(quán)者、剝削者的德謨克拉西（民主），共產(chǎn)黨是民眾的、被剝削者的德謨克拉西。蘇維埃德謨克拉西的中心任務(wù)，是吸收最廣大的工農(nóng)群眾參加政權(quán)，教育他們自己管理自己的國(guó)家。(注:張聞天：《二次蘇大會(huì)的改選運(yùn)動(dòng)與蘇維埃的德謨克拉西》，《張聞天文集》第1卷，中央黨史資料出版社1990年版，第392—393頁(yè)。)抗戰(zhàn)爆發(fā)后，針對(duì)國(guó)民黨正面戰(zhàn)場(chǎng)的失利，中共提出：“沒(méi)有實(shí)現(xiàn)民主是目前抗戰(zhàn)受到失敗的主要原因。”只有動(dòng)員四萬(wàn)萬(wàn)五千萬(wàn)的民眾，都“自動(dòng)的積極的起來(lái)參加抗戰(zhàn)，參加政府工作”，才能奪取抗戰(zhàn)的勝利，(注:《陜甘寧特區(qū)政府民主選舉運(yùn)動(dòng)宣傳大綱（1937年11月23日）》，陜西省檔案館、陜西省社會(huì)科學(xué)院編：《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第1輯，檔案出版社1986年版，第33頁(yè)。)民主革命呼喚著群眾的積極參與。
　　在現(xiàn)實(shí)生活中，群眾參與政治多以維護(hù)個(gè)體利益為出發(fā)點(diǎn)，從理性選擇理論到搭便車(chē)?yán)碚摱急砻?，理性自利的個(gè)體行動(dòng)者在計(jì)算參與集體行動(dòng)的預(yù)期收益的同時(shí)，也在計(jì)算參與集體行動(dòng)的成本以及規(guī)避這種成本的可能性。與規(guī)避參與成本相抵牾，革命需要對(duì)社會(huì)資源的高度控制與壟斷，需要“毫不利己，專(zhuān)門(mén)利人”的無(wú)私奉獻(xiàn)，需要犧牲肉體與靈魂的革命品質(zhì)。荷蘭社會(huì)主義者范?科爾曾坦言，真正的民主只有在斗爭(zhēng)結(jié)束后才有可能建立。與此同時(shí)，即便是社會(huì)主義領(lǐng)袖也必須具有權(quán)威，一定條件下的獨(dú)裁是必要的，自由本身必須服從于采取及時(shí)行動(dòng)的需要，“使大眾服從于少數(shù)人的意志日益被認(rèn)為是民主的最高品質(zhì)之一”。(注:〔德〕羅伯特?米歇爾斯：《寡頭政治鐵律——現(xiàn)代民主制度中的政黨社會(huì)學(xué)》，天津人民出版社2003年版，第37—38頁(yè)。)這樣，在民主革命的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)過(guò)程間就存在不同的價(jià)值訴求。如何實(shí)現(xiàn)二者的高度統(tǒng)一？中國(guó)共產(chǎn)黨選擇了群眾路線(xiàn)。
　　如何理解群眾路線(xiàn)？黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人均有過(guò)深入的論述。鄧子恢認(rèn)為，要從群眾的切身利益出發(fā)，根據(jù)群眾的自覺(jué)自愿，也就是說(shuō)，從打通群眾的思想入手，不能強(qiáng)迫命令。同時(shí)，要有群眾自己的領(lǐng)袖起帶頭作用與骨干作用。(注:鄧子恢：《群眾工作的幾個(gè)基本原則（1946年1月14日）》，《鄧子恢文集》，人民出版社1996年版，第137—140頁(yè)。)鄧小平認(rèn)為，指導(dǎo)根據(jù)地群眾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律是在發(fā)動(dòng)群眾中組織群眾、武裝群眾；在發(fā)動(dòng)與組織任務(wù)完成后，應(yīng)將重心轉(zhuǎn)入教育群眾，把群眾提高到民主政治和武裝斗爭(zhēng)的階段，使群眾成為一個(gè)自為的階級(jí)力量，以鞏固既得的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利。(注:鄧小平：《在太行分局高干會(huì)議上的結(jié)論（1943年2月20日）》，中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院黨史教研室編：《中共黨史參考資料》第9冊(cè)，1979年編，第109頁(yè)。)毛澤東指出，在一切實(shí)際工作中，“凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去?！边@就是說(shuō)，將群眾的意見(jiàn)集中起來(lái)，又到群眾中宣傳解釋?zhuān)盎癁槿罕姷囊庖?jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確”。(注:毛澤東：《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題（1943年6月1日）》，《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第899頁(yè)。)從群眾中來(lái)，核心是如何了解群眾，獲得群眾的認(rèn)同。到群眾中去，核心是如何動(dòng)員群眾，組織群眾；到群眾中去原本是一個(gè)“自上而下”的過(guò)程，這與革命動(dòng)員的路徑是統(tǒng)一的，中國(guó)共產(chǎn)黨的成功就在于把“自上而下”的運(yùn)動(dòng)群眾轉(zhuǎn)化為“自下而上”的群眾運(yùn)動(dòng)。由此可見(jiàn)，群眾路線(xiàn)的核心是如何引導(dǎo)群眾走上積極主動(dòng)的革命道路。
　　群眾路線(xiàn)提高了社會(huì)動(dòng)員的效能，彰顯了民主的古典內(nèi)涵。正如有作者所言，群眾路線(xiàn)是中共在革命根據(jù)地依靠群眾支援時(shí)產(chǎn)生的一種領(lǐng)導(dǎo)方法。它承認(rèn)這樣的事實(shí)，即僅僅依靠黨員的運(yùn)動(dòng)是不能持久的，它還要依靠非黨群眾提供的智慧、糧食支援和新生力量，甚至還包括履行行政職責(zé)。同時(shí)，群眾路線(xiàn)也表達(dá)了一種民眾主義的傾向，表達(dá)了與人民相認(rèn)同和對(duì)人民負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)。(注:〔美〕詹姆斯?R?湯森、布蘭特利?沃馬克：《中國(guó)政治》，江蘇人民出版社2004年版，第57頁(yè)。)
　　
　　二、走進(jìn)鄉(xiāng)村
　　
　　如何走進(jìn)鄉(xiāng)村？根據(jù)框架整合理論，當(dāng)一個(gè)社會(huì)運(yùn)動(dòng)所持有的意識(shí)形態(tài)或話(huà)語(yǔ)體系對(duì)于他們所想動(dòng)員的個(gè)人或組織來(lái)說(shuō)，太抽象、太遙遠(yuǎn)；或者說(shuō)，它很難與動(dòng)員對(duì)象的實(shí)際利益、興趣或怨恨感聯(lián)系起來(lái)時(shí)；為了有效地動(dòng)員群眾，社會(huì)運(yùn)動(dòng)積極分子在大多數(shù)場(chǎng)合都需要把他們所持有的意識(shí)形態(tài)和話(huà)語(yǔ)體系進(jìn)行改造，將其與動(dòng)員對(duì)象的直接利益或情感聯(lián)系起來(lái)。(注:趙鼎新：《社會(huì)與政治運(yùn)動(dòng)講義》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006年版，第212頁(yè)。)在走進(jìn)鄉(xiāng)村的過(guò)程中，首先要了解農(nóng)民的風(fēng)俗習(xí)慣。在陜甘寧邊區(qū)，群眾生病就請(qǐng)巫神，生了男孩子門(mén)上掛一個(gè)弓，生了女孩子門(mén)上掛一塊紅布。見(jiàn)了老頭子要稱(chēng)老人或老鄉(xiāng)；見(jiàn)了老太婆稱(chēng)老媽媽?zhuān)灰?jiàn)了成、青年男人稱(chēng)老鄉(xiāng)或同志，成、青年女人稱(chēng)嫂嫂或同志；見(jiàn)了小孩喊“小些兒”。當(dāng)然，欲與群眾打成一片，最好的方法是幫助他們做事，尤其是幫助他們生產(chǎn)，“那他們就非常高興你了”。這倒不一定是因?yàn)槎嗔四氵@個(gè)勞動(dòng)力，而主要是表現(xiàn)了你不單會(huì)講“政治”，而且“也能受苦”；大家都是受苦人，沒(méi)有貴賤、高下之分；同時(shí)，勞動(dòng)也創(chuàng)造了和諧的交流氛圍，只有在共同勞動(dòng)的過(guò)程中，群眾才樂(lè)意告訴你許多真實(shí)、寶貴的東西。
　　適應(yīng)群眾的風(fēng)俗，不是為了要把好的習(xí)慣丟了而去低下的和他們一致，而是為了要改造他們，提高他們，正是為了這個(gè)目的，所以必先與之一致。黨是群眾中的一部分，而同時(shí)又是群眾中先進(jìn)的、覺(jué)悟的、馬列主義的、有組織的一部分。因此，它必須同群眾有密切的聯(lián)系，同群眾生活在一起，處處依靠群眾；同時(shí)必須保持它同群眾不同的特性，不溶化于群眾的大海中，而成為群眾的政治領(lǐng)袖。同群眾在一起，而又領(lǐng)導(dǎo)群眾；是群眾的兒子，而又是群眾的政治領(lǐng)袖；這就是黨與群眾關(guān)系的基本原則。從上述基本原則出發(fā)，黨必須遷就群眾現(xiàn)有的政治水平（包括思想、習(xí)慣、傳統(tǒng)、情緒等），把這個(gè)政治水平當(dāng)做出發(fā)點(diǎn)，以接近群眾，而同時(shí)黨必須提高這個(gè)政治水平到更高的階段，以完成革命的政治任務(wù)。(注:洛甫：《略談黨與非黨員群眾的關(guān)系》，《共產(chǎn)黨人》第2期，1939年11月25日。)
　　
　　群眾參與政治必須有自己的組織，沒(méi)有組織的民主是無(wú)法想象的，組織是形成集體意志的惟一途徑。組織能夠使其成員的付出最小化，最節(jié)省精力，它是弱者對(duì)抗強(qiáng)者的武器。(注:〔德〕羅伯特?米歇爾斯：《寡頭政治鐵律——現(xiàn)代民主制度中的政黨社會(huì)學(xué)》，天津人民出版社2003年版，第18頁(yè)。)中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就在各社會(huì)群體中組織工會(huì)、婦救會(huì)等群眾團(tuán)體，黨的工作重心轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村后，在群眾中以群眾團(tuán)體的名義編織組織網(wǎng)絡(luò)成為黨的中心工作。在鄉(xiāng)村中，有工會(huì)、貧農(nóng)團(tuán)、女工農(nóng)婦代表會(huì)、互濟(jì)會(huì)、兒童團(tuán)、勞動(dòng)互助社、犁牛合作社、信用合作社、識(shí)字運(yùn)動(dòng)委員會(huì)等群眾團(tuán)體?？箲?zhàn)爆發(fā)后，鑒于中日矛盾成為主要矛盾，為了保障黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政策的正確執(zhí)行，陜甘寧邊區(qū)黨委決定將鄉(xiāng)村原有的貧農(nóng)團(tuán)或農(nóng)民委員會(huì)加以改造，擴(kuò)大其范圍，改名為農(nóng)民會(huì)，吸收中農(nóng)，并允許富農(nóng)加入。(注:《陜甘寧邊區(qū)黨委關(guān)于貧農(nóng)團(tuán)改造的決定（1937年8月27日）》，中央檔案館、陜西省檔案館編：《中共陜甘寧邊區(qū)黨委文件匯集（1937年—1939年）》甲1， 1994年5月，第39頁(yè)。)與此同時(shí)，在原婦女代表會(huì)的基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)各階層的婦女，在鄉(xiāng)以上成立各界婦女聯(lián)合會(huì)。(注:《陜甘寧特區(qū)黨委關(guān)于邊區(qū)婦女群眾組織的新規(guī)定（1937年9月）》，中央檔案館、陜西省檔案館編：《中共陜甘寧邊區(qū)黨委文件匯集（1937年—1939年）》甲1， 1994年5月，第46頁(yè)。)針對(duì)群眾團(tuán)體組織復(fù)雜，不適合于鄉(xiāng)村環(huán)境的困境。1939年，邊區(qū)黨委與政府決定，改鄉(xiāng)抗敵后援會(huì)為鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)一的民運(yùn)組織，內(nèi)設(shè)組織、宣傳、職工、青年、農(nóng)民、婦女、武裝、鋤奸等部門(mén)。鄉(xiāng)級(jí)抗敵后援會(huì)下原有群眾團(tuán)體，如鄉(xiāng)工會(huì)、青救會(huì)、婦聯(lián)會(huì)、農(nóng)民會(huì)等組織均宣布取消，其工作由鄉(xiāng)抗敵后援會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行。抗戰(zhàn)后期，隨著大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的深入展開(kāi)，中共西北局黨委提出，要克服鄉(xiāng)村中有A4kLc2mf+qVKwTU1PbTEuLZUxqdsHhNgSTHonKrjDLo=名無(wú)實(shí)的形式主義組織，一切組織重內(nèi)容，不重形式。
　　(注:《西北局對(duì)邊區(qū)群眾工作的指示（草稿）（1943年5月5日）》，中央檔案館、陜西省檔案館編：《中共中央西北局文件匯集（1943年○1）》甲3， 1994年11月，第218—222頁(yè)。)
　　鄉(xiāng)村中的變工隊(duì)、扎工隊(duì)、唐將班子、婦紡小組、農(nóng)會(huì)、合作社、學(xué)校等就是基層群眾組織。(注:
　　《西北局辦公廳關(guān)于組織問(wèn)題座談會(huì)材料（1944年4月14日）》，中央檔案館、陜西省檔案館編：《中共中央西北局文件匯集（1941年至1945年）》乙，1994年12月，第136頁(yè)?！白児ぁ焙汀霸ぁ倍际寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一種互助勞動(dòng)的組織形式?！白児ぁ币话阌腥N：一種是人工“變”人工，即三家五戶(hù)或者整個(gè)村莊的勞動(dòng)力組織起來(lái)，“今日你幫我，明日我?guī)湍恪?，互助生產(chǎn)。二是人工“變”牛工、牛工“變”人工。三是生產(chǎn)技術(shù)上的互助?！霸ぁ笔且环N農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突擊隊(duì)，流行于地廣人稀的地區(qū)，農(nóng)忙時(shí)以幫助生產(chǎn)，獲取報(bào)酬為目的的勞動(dòng)組織。唐將班子內(nèi)容、性質(zhì)與札工基本相同。參見(jiàn)杜魯公等編：《陜甘寧邊區(qū)的農(nóng)業(yè)合作》，陜西人民出版社1994年版，第676—684頁(yè)。)鄉(xiāng)村群眾組織變革的過(guò)程，也是它逐漸融入群眾生活的過(guò)程。組織網(wǎng)絡(luò)把民眾連接成一個(gè)堅(jiān)固的整體，鄉(xiāng)村已找不到無(wú)組織的“漏網(wǎng)之人”。
　　建構(gòu)組織的核心問(wèn)題是處理好黨與群眾團(tuán)體的關(guān)系。黨必須采取各種各樣的組織形式去組織群眾，參加到一切群眾團(tuán)體中去，而同時(shí)又能經(jīng)過(guò)這些團(tuán)體去實(shí)現(xiàn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，尊重這些團(tuán)體的特殊性與組織上的獨(dú)立性，依靠它們的主動(dòng)性與積極性；領(lǐng)導(dǎo)群眾而又服侍群眾。(注:洛甫：《略談黨與非黨員群眾的關(guān)系》，《共產(chǎn)黨人》第2期，1939年11月25日。)
　　所謂群眾團(tuán)體的獨(dú)立性，是在組織意義上講的，群眾團(tuán)體的工作，應(yīng)由群眾組織自己去討論和執(zhí)行。在政治上，群眾團(tuán)體必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨對(duì)群眾團(tuán)體的政治領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)過(guò)在這些組織中工作的黨員去實(shí)現(xiàn)。為了統(tǒng)一非黨組織中共產(chǎn)黨員的行動(dòng)，并經(jīng)過(guò)他們?nèi)?shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凡非黨組織中有三個(gè)黨員以上時(shí)，就需要成立黨團(tuán)。人數(shù)多的黨團(tuán)，應(yīng)當(dāng)成立干事會(huì)。對(duì)黨團(tuán)的決議，黨團(tuán)中每個(gè)黨員都須一致執(zhí)行，并經(jīng)過(guò)黨團(tuán)實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)非黨組織中的黨團(tuán)隸屬于同級(jí)黨委員會(huì)并接受其領(lǐng)導(dǎo)。凡屬黨團(tuán)所在的非黨組織中，有關(guān)涉政治方向、斗爭(zhēng)策略問(wèn)題，必須預(yù)先取得黨委會(huì)的同意。
　?、?注:羅邁：《論黨的組織結(jié)構(gòu)與民主集中制》，《共產(chǎn)黨人》第2期，1939年11月25日。)
　　
　　三、運(yùn)動(dòng)群眾
　　
　　“新政權(quán)雖在根本性質(zhì)上與群眾利益是一致的，但新政權(quán)不完全代表農(nóng)民利益，沒(méi)有‘自下而上’的群眾活動(dòng)不行”。
　　②因此，運(yùn)動(dòng)群眾的核心是把“自上而下”的動(dòng)員轉(zhuǎn)化為“自下而上”的行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)從“要我”到“我要”的轉(zhuǎn)換。所謂“自下而上”的行動(dòng)，就是在實(shí)際工作中，要健全農(nóng)會(huì)、婦聯(lián)會(huì)等群眾團(tuán)體的組織和生活，由它們出面來(lái)領(lǐng)導(dǎo)群眾。黨務(wù)、軍事干部去作群眾運(yùn)動(dòng)時(shí)，應(yīng)以群眾團(tuán)體面目出現(xiàn)，或經(jīng)過(guò)群眾團(tuán)體的介紹。黨和政府不能指定或圈定群眾組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的名單。只有這樣才能培養(yǎng)起群眾自己的組織觀念，培養(yǎng)群眾團(tuán)體的威信，也唯有這樣，才能培養(yǎng)出群眾的領(lǐng)袖。
　　運(yùn)動(dòng)群眾不是用命令，更不是用強(qiáng)迫，而是依靠共產(chǎn)黨員政治上的模范作用，依靠黨在群眾組織中艱苦的宣傳教育與組織工作。把動(dòng)員的計(jì)劃提到各個(gè)群眾組織中去討論，每個(gè)群眾組織動(dòng)員自己的系統(tǒng)一直到廣大的會(huì)員。這樣，就使得整個(gè)動(dòng)員很快的到達(dá)每個(gè)村落和每個(gè)屋子，男人、女人、老年人、壯年人以及兒童都卷入到動(dòng)員潮流中來(lái)——父母動(dòng)員其子，兄動(dòng)員其弟，弟動(dòng)員其兄，妻動(dòng)員其夫，兒童動(dòng)員其父兄，街頭巷尾，田野村莊，到處都在動(dòng)員。經(jīng)過(guò)群眾的討論和動(dòng)員，廣大群眾給政府一個(gè)實(shí)際的回答，即：困難已經(jīng)克服，計(jì)劃已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。(注:羅邁：《關(guān)于特區(qū)群眾工作——答×君的幾個(gè)問(wèn)題》，楊實(shí)編：《陜北的群眾動(dòng)員（實(shí)踐文庫(kù)之三）》揚(yáng)子江出版社印行1938年版，第8—11頁(yè)。)
　　創(chuàng)造一幅生動(dòng)活潑的運(yùn)動(dòng)畫(huà)卷，還需要掌握運(yùn)動(dòng)的方法與技巧。首先，群眾運(yùn)動(dòng)離不開(kāi)群眾英雄即群眾中的積極分子。與神話(huà)英雄不同，平民化的英雄，拉進(jìn)了英雄與群眾的距離，對(duì)一般群眾而言，成為群眾英雄是可望又可及的事情。群眾英雄是運(yùn)動(dòng)群眾的催化劑、助力器，它激發(fā)群眾的政治激情，使得群眾運(yùn)動(dòng)有了明確的方向與可欲的目標(biāo)。以大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)為例，勞動(dòng)英雄發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)作用：勞動(dòng)英雄創(chuàng)造了超出一般人的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)；在群眾中普及這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，群眾的標(biāo)準(zhǔn)提高了，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)勞模的標(biāo)準(zhǔn)。骨干作用：勞動(dòng)英雄是群眾中的骨干，群眾中的核心，有了他們，工作就有了動(dòng)力。橋梁作用：勞動(dòng)英雄散布在社會(huì)的各個(gè)角落，他們和廣大群眾緊密結(jié)合在一起，但又不是一個(gè)普通的群眾，而是群眾中的積極分子、好公民，在一定范圍內(nèi)成為群眾的領(lǐng)袖。通過(guò)他們使黨政領(lǐng)導(dǎo)與廣大群眾密切結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)。(注:《勞動(dòng)英雄與模范工作者的作用》，陜西省檔案館藏，館藏號(hào)：6－1－241。)與此同時(shí)，黨的政策與方針經(jīng)過(guò)普通群眾的行為表現(xiàn)出來(lái)，也彰顯了革命的民主路徑。
　　其次，群眾英雄要通過(guò)群眾競(jìng)賽的方式來(lái)產(chǎn)生。從社會(huì)教育到民主選舉，從征收救國(guó)公糧到擴(kuò)軍運(yùn)動(dòng)，從大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)到合作運(yùn)動(dòng)，各區(qū)鄉(xiāng)之間，自衛(wèi)軍、少先隊(duì)等群眾組織之間，都訂立競(jìng)賽條約，并以超額完成計(jì)劃為目標(biāo)。在陜甘寧邊區(qū)群眾競(jìng)賽的過(guò)程中，產(chǎn)生了識(shí)字英雄、勞動(dòng)英雄、移民英雄、鋤奸英雄等先進(jìn)人物，以此掀起競(jìng)賽的高潮。競(jìng)賽的意義還在于打破鄉(xiāng)村社會(huì)改造中，以免除義務(wù)為目的，追求消極平等的絕對(duì)平均主義思想。如有作者所言，“邊區(qū)一般人民，今天有兩個(gè)最大的要求：一個(gè)是負(fù)擔(dān)公平，再一個(gè)是斷案公平。”(注:《鄉(xiāng)選開(kāi)始》，《解放日?qǐng)?bào)》，1942年4月3日。)顯然，“負(fù)擔(dān)公平”的價(jià)值取向是個(gè)人主義的，它有悖于革命對(duì)個(gè)體的要求，革命呼喚著群眾競(jìng)賽。
　　
　　最后，運(yùn)動(dòng)群眾的根本動(dòng)力還是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造的“身份—角色”的個(gè)體改造機(jī)制，簡(jiǎn)單地講，所謂“身份—角色”的個(gè)體改造機(jī)制就是在立足階級(jí)出身的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)革命情感，依照革命情感，確立政治角色。(注:在此，需要強(qiáng)調(diào)的是，“身份”不同于“成份”。個(gè)體在政治上積極要求進(jìn)步，忘我奉獻(xiàn)，可以改變“成份”，但永遠(yuǎn)無(wú)法改變“身份”即階級(jí)出身。參見(jiàn)拙文：《鄉(xiāng)村社會(huì)改造中公民塑造的路徑分析——以陜甘寧邊區(qū)發(fā)展勞動(dòng)英雄與改造二流子為考察對(duì)象》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》，2008年第4期。)與此同時(shí)，運(yùn)動(dòng)中還形成了超越自我，勇于犧牲的“革命音符”—— “革命第一、工作第一、他人第一”的徐特立精神；“毫不利己、專(zhuān)門(mén)利人”的白求恩精神；“一輩子總是做好事”的吳玉章精神；全心全意為人民服務(wù)的張思德精神；以及抗大精神，南泥灣精神和愚公移山精神等等。由此我們可以感受到：在競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)上，在英雄的感召下，在革命的音符中，群眾運(yùn)動(dòng)得到升華，從而完成革命的劇場(chǎng)效應(yīng)。
　　
　　當(dāng)運(yùn)動(dòng)群眾轉(zhuǎn)化為群眾運(yùn)動(dòng)之時(shí)，革命黨就有了充分的理由，實(shí)現(xiàn)從制度約束向超越制度的轉(zhuǎn)換。對(duì)革命黨而言，雖然也制定法律規(guī)范，但這只是革命者應(yīng)該達(dá)到的最低標(biāo)準(zhǔn)；政治生活更多的表現(xiàn)為超越制度的政治動(dòng)員。正如陜甘寧邊區(qū)副主席謝覺(jué)哉所言，政治動(dòng)員是“依靠宣傳鼓動(dòng)，依靠人民的積極，不折扣的完成或超過(guò)法令上所規(guī)定的事。法令是強(qiáng)制的，政治動(dòng)員是自愿的；法令規(guī)定是最低限度，不許不及格；政治動(dòng)員則越能超過(guò)限度越好”。以擴(kuò)兵征糧為例，“丁多的家必有人應(yīng)征，獨(dú)子可不應(yīng)征，這是法令；須應(yīng)征的和不須應(yīng)征的，都踴躍要當(dāng)兵，如潮樣般涌入兵營(yíng)，這就靠政治動(dòng)員”。(注:謝覺(jué)哉：《民主政治的實(shí)際（1940年4月24日）》，《謝覺(jué)哉文集》，人民出版社1989年版，第347頁(yè)。)顯然，群眾運(yùn)動(dòng)是政治動(dòng)員的最好的表現(xiàn)形式，它以群眾自愿的方式實(shí)現(xiàn)了個(gè)體的自我奉獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了政黨對(duì)社會(huì)資源的高度控制與壟斷。
　　
　　四、效用分析
　　
　　對(duì)革命黨而言，群眾路線(xiàn)的最終目的是完成革命秩序的建構(gòu)。顯然，就建構(gòu)革命秩序而言，群眾路線(xiàn)還存在諸多不盡人意的地方，其實(shí)質(zhì)是以民主為表現(xiàn)形式的群眾路線(xiàn)與以集中為內(nèi)容的革命秩序間的張力。如1941年延川縣工作報(bào)告所稱(chēng)，自邊區(qū)推行民主的施政綱領(lǐng)以來(lái)，“不論大小干部，都是開(kāi)口民主、閉口民主”，群眾也逐漸了解民主的內(nèi)涵，凡干部違反民主，遇事包辦都要受到群眾的反對(duì)，但群眾對(duì)“民主的把握”也常出現(xiàn)偏差：
　　1、現(xiàn)在民主是普遍人人都懂得，有些鄉(xiāng)村對(duì)某一個(gè)人，大家不順眼，對(duì)任何負(fù)擔(dān)就要多些，被斗爭(zhēng)時(shí)大家異口同聲說(shuō)：我們是民主。
　　2、今年的馱鹽，全數(shù)老百姓都不愿馱去，他們政府是使用民主哩，我們都不要馱去，這也是我們的民主的。
　?、?注:《延川縣1941年工作報(bào)告及1942年工作計(jì)劃》，陜西省檔案館藏，館藏號(hào)：2－1－184。)
　　這種以個(gè)體利益為導(dǎo)向的，“狹義的，不正確的，惡意的，攻擊式的民主”
　　⑤，凸顯了民主動(dòng)員提供革命效能的不足，它也背離了革命對(duì)社會(huì)資源的高度壟斷。如何引導(dǎo)民眾規(guī)避“惡意”民主，把握“正義公道的民主精神”？陜甘寧邊區(qū)政府希望通過(guò)英雄人物的帶頭作用，激發(fā)群眾間競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)賽的革命激情。但當(dāng)英雄意味著奉獻(xiàn)時(shí)，群眾對(duì)成為英雄就產(chǎn)生了懼怕、逃避心理。據(jù)44年、45年邊區(qū)各地方政府工作總結(jié)：一些群眾對(duì)當(dāng)勞動(dòng)英雄仍有顧慮，原因是勞動(dòng)英雄要參加各種會(huì)議，影響生產(chǎn)；怕當(dāng)了勞動(dòng)英雄多負(fù)擔(dān)。吳旗縣老百姓看見(jiàn)勞動(dòng)英雄誤工很厲害，在他們中間就有這樣的說(shuō)法：“勞動(dòng)英雄應(yīng)該輪著當(dāng)，不然誤工誤不起”。
　　
　　(注:《關(guān)于勞動(dòng)英雄的幾個(gè)問(wèn)題》，陜西省檔案館藏，館藏號(hào)：6－1－242。)當(dāng)英雄缺乏魅力時(shí)，競(jìng)賽也就失去了動(dòng)力。因此，就鄉(xiāng)村社會(huì)改造的實(shí)際效果而言，很多改造沒(méi)有達(dá)到中共預(yù)期目標(biāo)，甚至流于形式。在陜甘寧邊區(qū)，從土地革命時(shí)期開(kāi)始的識(shí)字運(yùn)動(dòng)，在1945年邊區(qū)政府的指示信中，只能視各地具體情況，“量力而行”。(注:《陜甘寧邊區(qū)政府指示信——關(guān)于今年冬學(xué)的指示(1945年10月23日)》，陜西省檔案館、陜西省社會(huì)科學(xué)院編：《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第9輯，檔案出版社1990年版，第275—278頁(yè)。)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，轟轟烈烈的擴(kuò)兵運(yùn)動(dòng)，由于諸多原因，仍然“不斷發(fā)生逃亡和久假不歸的現(xiàn)象”。(注:《陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展歸隊(duì)運(yùn)動(dòng)的指示［產(chǎn)字第2號(hào)］(1948年6月25日)》，陜西省檔案館、陜西省社會(huì)科學(xué)院編：《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第12輯，檔案出版社1991年版，第134頁(yè)。)其他如訂農(nóng)戶(hù)計(jì)劃、合作運(yùn)動(dòng)等均存在諸多問(wèn)題。(注:《關(guān)于按戶(hù)計(jì)劃》，陜西省檔案館藏，館藏號(hào)：6－1－242；《延安縣干訓(xùn)班討論會(huì)上關(guān)于合作社的材料》，陜西省檔案館藏，館藏號(hào)：6－957。)
　　
　　群眾路線(xiàn)沒(méi)有達(dá)到中共社會(huì)動(dòng)員預(yù)期目標(biāo)的背后，凸顯社會(huì)動(dòng)員與私有產(chǎn)權(quán)間的矛盾，社會(huì)動(dòng)員追求社會(huì)資源的高度控制與壟斷，私有產(chǎn)權(quán)決定了個(gè)體利益的至上性。以擴(kuò)兵工作為例，革命需要浩浩蕩蕩的革命大軍，但參軍必然影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，雖然農(nóng)村中有許多優(yōu)抗組織，但戰(zhàn)士逾假不歸的原因，多為家中勞動(dòng)力缺乏，“致土地荒蕪，實(shí)有影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)之完成”。(注:《邊府1943年關(guān)于動(dòng)員潛逃及逾假不歸戰(zhàn)士歸隊(duì)暫行辦法的通令、命令、批答》，陜西省檔案館藏，館藏號(hào)：2—1—912。)與此同時(shí)，當(dāng)個(gè)體與國(guó)家之間缺乏生存依賴(lài)時(shí)，任何動(dòng)員手段都難以達(dá)到預(yù)期效果。
　　
　　必須指出的是，解讀群眾路線(xiàn)過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，絲毫不能抹殺群眾路線(xiàn)作為社會(huì)動(dòng)員手段的重要意義。就社會(huì)動(dòng)員可以利用的手段而言，群眾路線(xiàn)無(wú)疑是最佳方案。在鄉(xiāng)村社會(huì)改造中，中國(guó)共產(chǎn)黨先后發(fā)動(dòng)了識(shí)字運(yùn)動(dòng)、選舉運(yùn)動(dòng)、征糧運(yùn)動(dòng)、擴(kuò)軍運(yùn)動(dòng)、大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、合作化運(yùn)動(dòng)等一系列群眾運(yùn)動(dòng)。借助“自下而上”的運(yùn)動(dòng)技巧，群眾路線(xiàn)對(duì)動(dòng)員群眾參加革命、完成革命任務(wù)做出了巨大貢獻(xiàn)。
　　理性分析群眾路線(xiàn)，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于預(yù)期目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，而在于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程中彰顯的民主、平等的價(jià)值取向，群眾路線(xiàn)踐行了群眾主動(dòng)參與管理國(guó)家的民主路徑，為邊區(qū)政府贏得了普遍的社會(huì)認(rèn)同。在邊區(qū)，人民主權(quán)的社會(huì)意識(shí)已深入人心，并內(nèi)化于人們的日常生活中。在打掃得頗為潔凈的黃土街衢上，在熙熙攘攘的人群中，“你若留神去觀察每個(gè)人的表情，他們的眉宇之間都洋溢著一種愉快的神情”，這種活潑、愉快的氣氛不僅在延安城里，整個(gè)邊區(qū)都“很難看見(jiàn)一個(gè)苦臉相的人”。(注:楚云：《陜行紀(jì)實(shí)》，讀書(shū)生活出版社1938年版，第3頁(yè)。)
　　
　　五、結(jié)語(yǔ)
　　
　　總結(jié)中國(guó)革命與建設(shè)的發(fā)展歷程，群眾路線(xiàn)猶如“天賦人權(quán)”，“人人生而平等”一樣，已經(jīng)成為自然法的一部分，凡事訴諸群眾路線(xiàn)就找到了“克敵制勝”的法寶。解讀群眾路線(xiàn)，既要看到群眾路線(xiàn)在社會(huì)動(dòng)員領(lǐng)域的神圣地位，特別是群眾運(yùn)動(dòng)過(guò)程中彰顯的民主、平等的價(jià)值取向；更要看到當(dāng)群眾路線(xiàn)以群眾運(yùn)動(dòng)的形式表現(xiàn)出來(lái)時(shí)，它就以民主的形式顛覆了理性的制度安排。如美國(guó)學(xué)者詹姆斯?R?湯森所言，革命者“把群眾運(yùn)動(dòng)對(duì)于官僚程序和機(jī)構(gòu)所造成的不穩(wěn)定效應(yīng)看作是健康的，至少是可以接受的”。(注: 〔美〕詹姆斯?R?湯森、布蘭特利?沃馬克：《中國(guó)政治》，江蘇人民出版社2004年版，第18頁(yè)。)今天，如何處理好群眾路線(xiàn)與憲政民主的關(guān)系，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中必須正視的問(wèn)題。
　　作者單位：南京大學(xué)公共管理學(xué)院
　　責(zé)任編輯：劉之靜