成本與風(fēng)險(xiǎn)：
　　如何使教育信息化大規(guī)模的成本投入產(chǎn)生一定的效益，是中小學(xué)教育管理者在教育信息化過程中應(yīng)予以思索的問題。本欄目推出的這兩篇文章，分別從“風(fēng)險(xiǎn)觀”、“整體觀”兩個(gè)層面，詮釋如何向教育信息化要效益。
　　
　　企業(yè)追求效益是不可回避的事實(shí)。企業(yè)追求效益的過程是通過運(yùn)用科學(xué)的方法有效地管理企業(yè)運(yùn)營中的風(fēng)險(xiǎn)來實(shí)現(xiàn)的。教育管理中不乏風(fēng)險(xiǎn)因素，特別是各種新技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，一如企業(yè)引入的一項(xiàng)新項(xiàng)目，帶來收益可能的同時(shí)也孕生著風(fēng)險(xiǎn)。比如，我們常見到由于液晶投影機(jī)的故障，導(dǎo)致教學(xué)無法按時(shí)進(jìn)行的現(xiàn)象，這從管理的角度看，是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所造成的影響。如何識(shí)別、分析、控制、管理這些潛在的影響教育效益生成的各種風(fēng)險(xiǎn)，最大可能地從技術(shù)應(yīng)用中獲得效益，這將是中小學(xué)教育管理者在教育信息化過程中必須予以思考的問題。
　　
　　一、什么是教育信息化的風(fēng)險(xiǎn)
　　
　　教育信息化的風(fēng)險(xiǎn)既包含風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，也指向風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的負(fù)面結(jié)果。在研究教育信息化的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，既要評(píng)估其發(fā)生的可能性，也可評(píng)估其發(fā)生可能造成的危害。當(dāng)能夠做出某種努力降低其發(fā)生的可能性時(shí)，這是首選項(xiàng)；當(dāng)無法改變其發(fā)生的概率時(shí)，我們應(yīng)該做最壞的打算，努力減少其帶來的負(fù)面后果。
　　網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)引入教育后所帶來的教育方式的創(chuàng)新變革，能夠提高教育質(zhì)量和教育效率，產(chǎn)生巨大的教育效益，這已經(jīng)被越來越多的教育實(shí)踐所證實(shí)。但是，這種效益并不是必然發(fā)生的，它會(huì)受到技術(shù)應(yīng)用過程的影響。有效地分析技術(shù)應(yīng)用于教育過程的各種情況，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、更新設(shè)備、創(chuàng)造冗余支持等各種手段以應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮技術(shù)對(duì)教育的積極支持，才能為提高教育效益提供一定的條件保障。
　　
　　二、正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)與效益的關(guān)系
　　
　　在教育信息化中，“利”為利益，與效益相關(guān)；“害”為弊端、危害，可引申為影響“利”出現(xiàn)的因素，與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)。教育信息化的風(fēng)險(xiǎn)不是孤立存在的，它與“利”是形影相隨的。僅追求教育效益而不顧風(fēng)險(xiǎn)的存在，將會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，蒙受更多的利益損失。為了深層揭示教育信息化中隱含的風(fēng)險(xiǎn)，我們將其置于一個(gè)大的框架中進(jìn)行審視。我認(rèn)為，存在一個(gè)教育信息化的引力體系，這個(gè)體系由風(fēng)險(xiǎn)與效益、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并舉而成。下圖表征了這兩對(duì)概念構(gòu)成的引力體系。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的忽視，不代表風(fēng)險(xiǎn)就不存在。在進(jìn)行教育信息化建設(shè)與應(yīng)用時(shí)，也不可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)置若罔聞，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)總是隱匿于教育信息化的引力體系之中。
　　
　　這一由兩組雙子星組成的引力體系形象地說明了風(fēng)險(xiǎn)與效益是相隨相生的互動(dòng)關(guān)系，正如教育信息化帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，不可能只選擇其中之一。當(dāng)我們舍棄其中一個(gè)時(shí)，同時(shí)也放棄了構(gòu)成雙子星體的另一方。那種僅盯住機(jī)遇而不愿意接受挑戰(zhàn)的想法，與只看到效益而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)視而不見的行為都是不可取的。教育信息化為我們將理想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)創(chuàng)造了可能，我們的教育管理者們應(yīng)該本著一個(gè)“抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造效益”的態(tài)度面對(duì)時(shí)代送來的厚禮。
　　
　　三、如何對(duì)待信息化過程中的風(fēng)險(xiǎn)
　　
　　1．正視風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估效益
　　前幾年，耳聞?dòng)行┑貐^(qū)因?yàn)閾?dān)心停電或遇到設(shè)備故障，就拒絕使用現(xiàn)代教育手段進(jìn)行教學(xué)。這種因噎廢食的方法絕非應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的正確態(tài)度。風(fēng)險(xiǎn)總是存在的，我們無法通過消極回避來解決一切風(fēng)險(xiǎn)問題。必須改變思想觀念，通過不斷地學(xué)習(xí)、運(yùn)用、更新自己掌握的理論技術(shù)方法，經(jīng)常性地總結(jié)與反思，與別人協(xié)作和交流，提高分析風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管理和有效管理。
　　風(fēng)險(xiǎn)管理是否有效要通過適當(dāng)?shù)氖侄螌?duì)效益進(jìn)行評(píng)估來檢查。這里涉及一個(gè)效益觀念的改變問題。唯分?jǐn)?shù)的效益觀將會(huì)極大地影響評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、過程與結(jié)果，以致于風(fēng)險(xiǎn)管理失去正確的方向。階段性的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估可以為我們后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理帶來指導(dǎo)。一段時(shí)期后，如評(píng)估的結(jié)果表明教學(xué)效果發(fā)生了改變，教育效益獲得了增加，達(dá)到甚至超過預(yù)期的教育目標(biāo)，就說明風(fēng)險(xiǎn)管理是有效的。因此，評(píng)估效益是檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)管理是否有效的重要手段。評(píng)估效益的方法很多，因教學(xué)的不同情況而異，可以是目前常用的教育評(píng)價(jià)手段，也可以是問卷、訪談，或者一些實(shí)用的工具，教育管理者可以結(jié)合教育實(shí)踐的實(shí)際需要進(jìn)行合理選擇。
　　2．管理風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造效益
　　尋找合適的管理教育風(fēng)險(xiǎn)的方法，盡量減少影響信息技術(shù)、教育技術(shù)在中小學(xué)教育中整合運(yùn)用的因素，或者避免這些因素發(fā)生作用后，造成教育信息化應(yīng)用水平的下降，形成教育信息化投入巨大、教育信息化應(yīng)用甚少或甚差的“成本—利益”反差。從風(fēng)險(xiǎn)與效益之間的關(guān)系我們可以看出，要?jiǎng)?chuàng)造效益，光成本的投入、新技術(shù)的引進(jìn)是不夠的，必須對(duì)一切決策行為、技術(shù)介入等可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理。要通過分析，從眾多的可能事件中識(shí)別出哪些是潛在的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)選擇合適的解決策略，形成風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的應(yīng)對(duì)預(yù)案。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，向教育信息化要效益，這對(duì)于置身信息化時(shí)代的教育管理者而言，是一種理智的、科學(xué)的選擇。
　　
　　四、案例：向教育信息化要效益
　　
　　很多學(xué)?，F(xiàn)在都在轟轟烈烈地開展信息化建設(shè)，然而設(shè)備上了、軟件裝了、資源建了，卻長時(shí)間沒有見到這耗資巨大的一系列現(xiàn)代教育媒體究竟為學(xué)校教育創(chuàng)造了什么效益。在教育領(lǐng)域中，成本付出后，該如何運(yùn)作，如何管理才能產(chǎn)生效益，是校長應(yīng)該深思熟慮的問題。全國各地已經(jīng)出現(xiàn)了不少學(xué)校借助教育信息化打了漂亮的翻身仗，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)水平根本性轉(zhuǎn)變的實(shí)例。這里我們通過一則來自上海市某中學(xué)的案例，解析在教育信息化發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)存在與風(fēng)險(xiǎn)管理問題。
　　
　　【案例】
　　上海市**中學(xué)始建于1988年，是一所社區(qū)學(xué)校。辦學(xué)初期，由于政府投資有限，學(xué)校教學(xué)條件異常簡陋，教學(xué)水平一直不高。該中學(xué)的變化始于1996年。時(shí)任校長認(rèn)為，信息化是一個(gè)非常好的機(jī)遇，對(duì)于全體教師的專業(yè)發(fā)展、課堂教學(xué)的改觀、學(xué)生能力的加強(qiáng)將起到助力作用，應(yīng)該以信息化為創(chuàng)新教育的抓手，促進(jìn)學(xué)校走上良性發(fā)展軌道，提升學(xué)校發(fā)展水平，謀求教育發(fā)展優(yōu)勢。
　　至此，學(xué)校開始了艱苦的探索歷程。在社區(qū)的支持下，1996年，學(xué)校從為數(shù)不多的經(jīng)費(fèi)中“擠”出5萬元，購買了多媒體設(shè)備，進(jìn)行多媒體教學(xué)的嘗試，成為同等辦學(xué)條件的學(xué)校中第一個(gè)“吃螃蟹者”。1997年，多媒體教學(xué)系統(tǒng)出現(xiàn)在課堂教學(xué)之中，學(xué)校利用極其緊張的經(jīng)費(fèi)開展各種電化教學(xué)實(shí)驗(yàn)，讓教師們“DIY”自己的多媒體教學(xué)系統(tǒng)。
　　經(jīng)過幾年時(shí)間“滾動(dòng)發(fā)展、逐步提高”的探索應(yīng)用，教師們既鍛煉了動(dòng)手能力，又豐富了信息化教學(xué)的實(shí)踐。在2000年開展的信息化教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)對(duì)比實(shí)驗(yàn)中，他們證實(shí)了幾年來教育信息化的努力：信息化教學(xué)的開展、在課程方面的改革與創(chuàng)新非但沒有降低教學(xué)質(zhì)量，而是有效地提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)能力與學(xué)習(xí)水平。他們的教育信息化實(shí)踐是成功的。
　　隨著辦學(xué)條件的逐步改善，2001年學(xué)校完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。如今，學(xué)校擁有校園閉路電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)校園網(wǎng)、6個(gè)學(xué)生計(jì)算機(jī)房、3個(gè)多媒體教室、55個(gè)數(shù)字教室、2個(gè)可視語音室，以及電子閱覽室和各科實(shí)驗(yàn)室、圖書館，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。校容校貌發(fā)生了巨大改觀。學(xué)生行為文明規(guī)范、學(xué)習(xí)態(tài)度積極努力；教師敬業(yè)愛崗、觀念更新，熟練掌握信息技術(shù)、現(xiàn)代教育技術(shù)，學(xué)習(xí)與專業(yè)化成長的氛圍日益濃厚。教育信息化為學(xué)校插上了騰飛的翅膀。
　　【解讀】
　　該中學(xué)成功的原因是多方面的。但我們還是可以看出，信息化管理在其間發(fā)揮了重要作用。學(xué)校的每一步信息化嘗試，都不可避免地與風(fēng)險(xiǎn)正面交鋒：購進(jìn)多媒體設(shè)備、DIY多媒體教學(xué)系統(tǒng)、大規(guī)模地開展教育信息化建設(shè)、信息化教學(xué)實(shí)踐，這里面隱藏著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，諸如決策風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)……一個(gè)辦學(xué)水平起點(diǎn)較低、教學(xué)質(zhì)量不理想的學(xué)校，一旦出現(xiàn)決策錯(cuò)誤、使用不當(dāng)或?yàn)E用、管理上的漏洞、技術(shù)的失敗等情況，都可能導(dǎo)致引入的現(xiàn)代化教學(xué)手段不能很好地發(fā)揮作用，影響師生情緒，影響家長對(duì)學(xué)校的態(tài)度，進(jìn)而波及學(xué)校教育的各個(gè)層面。
　　規(guī)避、化解這些風(fēng)險(xiǎn)有賴于及時(shí)采取有效措施，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性降到最小，或者發(fā)生后造成的影響降至最低，這是校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力的重要表現(xiàn)?；ㄐ″X辦大事、小步子探索都是避免決策失誤的有效手段。通過小范圍的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，為保證課堂教學(xué)質(zhì)量積累經(jīng)驗(yàn)；通過及時(shí)組織培訓(xùn)，提高教師的信息技術(shù)手段運(yùn)用能力以及將信息技術(shù)與教學(xué)內(nèi)容結(jié)合的能力，為避免質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生奠定基礎(chǔ)；學(xué)校較早地開展信息化發(fā)展規(guī)劃，對(duì)各種現(xiàn)代教學(xué)媒體從添置到使用、維護(hù)、管理進(jìn)行系統(tǒng)安排，把更多的焦點(diǎn)放在關(guān)注課程、關(guān)注課堂、關(guān)注環(huán)境、關(guān)注教師、關(guān)注學(xué)生幾個(gè)重要環(huán)節(jié)上，在一定程度上避免了管理風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)；硬件設(shè)施DIY的每一個(gè)過程練就教師們過硬的動(dòng)手能力、技術(shù)能力、運(yùn)用能力，這有效地防范了應(yīng)用過程中技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；通過建立學(xué)習(xí)型社區(qū)，并加強(qiáng)學(xué)校與其互動(dòng)，取得家長及社會(huì)對(duì)學(xué)校辦學(xué)的理解與支持，避免了外界因素干擾的風(fēng)險(xiǎn)……當(dāng)然，更細(xì)致的、全方位的風(fēng)險(xiǎn)分析與管理，有待于管理者信息化能力、信息化領(lǐng)導(dǎo)力的逐步提高，也有待于在教育信息化實(shí)踐中進(jìn)一步形成。
　　在教育領(lǐng)域引入風(fēng)險(xiǎn)管理，推動(dòng)教育管理的改變，促使其演變?yōu)閷?duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理、對(duì)未來的管理，既適應(yīng)我國學(xué)校教育信息化的發(fā)展進(jìn)程，也符合教育管理學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需要?，F(xiàn)代教育管理者應(yīng)該具備相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，學(xué)習(xí)并掌握適合教育過程的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，向教育信息化要效益，向風(fēng)險(xiǎn)管理要效益，通過不斷優(yōu)化信息化教育過程的管理，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量、教育水平、教育效益的全面提高。
　　
　　參考文獻(xiàn)
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