立法評(píng)估在我國(guó)的立法上尚屬新鮮事物，都停留在摸索階段，還沒(méi)有多少現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。目前，從國(guó)家到地方，都還沒(méi)有建立一套完整的、經(jīng)常性、常規(guī)性的立法質(zhì)量評(píng)估制度，沒(méi)有法定的立法質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)，沒(méi)有成型的立法質(zhì)量評(píng)估程序和方法。反饋機(jī)制的不完善，在很大程度上影響了法律法規(guī)質(zhì)量。近兩年，浙江、安徽、上海等地立法機(jī)關(guān)陸續(xù)開(kāi)始立法后評(píng)價(jià)的探索工作，引起了較大反響。在各地紛紛從自身實(shí)際出發(fā)，探索切實(shí)可行的立法后評(píng)價(jià)方法的背景下，研究如何建立和完善立法質(zhì)量評(píng)估制度將具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　
　　一、地方立法質(zhì)量評(píng)估制度總論
　　
　　1.概念的界分
　　所謂地方立法質(zhì)量評(píng)估制度是對(duì)現(xiàn)行地方立法及時(shí)有效的反饋機(jī)制，是立法機(jī)關(guān)決策的重要依據(jù)，是法規(guī)清理前的制度化程序，是地方立法質(zhì)量的制度化保證。它是對(duì)現(xiàn)行地方立法在實(shí)施過(guò)一段時(shí)間后，對(duì)其是否符合立法本意、法規(guī)實(shí)施的現(xiàn)實(shí)效果、法規(guī)存在的意義和價(jià)值進(jìn)行的適時(shí)評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)法規(guī)本身缺陷，對(duì)該法規(guī)是否繼續(xù)執(zhí)行，或是否需要補(bǔ)充、修改和廢止做出及時(shí)判斷，為立法機(jī)關(guān)決策提供依據(jù)。這一做法形成長(zhǎng)效機(jī)制有賴建立專(zhuān)門(mén)的地方立法質(zhì)量評(píng)估法，或在每部新法頒布時(shí)，在該部法律法條中明確有關(guān)對(duì)其進(jìn)行立法質(zhì)量評(píng)估的規(guī)定。有人在理論和實(shí)踐中都有建立在立法啟動(dòng)之前、立法過(guò)程之中和立法完成之后都進(jìn)行立法質(zhì)量評(píng)估的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為這并不符合中國(guó)目前的實(shí)際，勢(shì)必帶來(lái)來(lái)自于人力、物力、財(cái)力方面的巨大壓力，立法成本反而更高，有違立法質(zhì)量評(píng)估制度建立之初衷。
　　2.規(guī)制的范圍
　　立法質(zhì)量這一概念可以在法律的不同層次、不同領(lǐng)域內(nèi)使用。我們可以談一部法律的立法質(zhì)