根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定,人大常委會會議聽取審議專項工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告、審計工作報告、執(zhí)法檢查報告等報告時,組成人員在審議中提出的審議意見,應(yīng)交由本級政府、法院或檢察院研究處理。監(jiān)督法明確提出了審議意見這種表現(xiàn)形式,如何運用好這種形式,充分發(fā)揮審議意見在人大監(jiān)督工作中的作用,需要各地人大在實踐的基礎(chǔ)上認(rèn)真加以總結(jié)。筆者就審議意見有關(guān)問題談幾點粗淺認(rèn)識。
一、審議意見的法律效力
對于審議意見的法律效力問題,有不同的看法。有的認(rèn)為,審議意見不具有法律效力,其理由是報告機關(guān)對審議意見并不是必然要執(zhí)行,對不合理的意見可以不執(zhí)行。“審議意見從性質(zhì)上說,不是人大常委會正式通過的文件,不具有法律效力?!保▎虝躁栔骶帲骸丁粗腥A人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法〉學(xué)習(xí)問答》第