[內(nèi)容提要] 近年來，伊朗核問題一波三折，危機(jī)不斷升級(jí)，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的密切關(guān)注。對(duì)于美國(guó)和伊朗在核問題上的對(duì)抗和斗爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者仁者見仁，智者見智。本文試從微觀理論視角，運(yùn)用認(rèn)知分析的方法，特別是國(guó)際危機(jī)中的威脅認(rèn)知理論來解讀伊朗核危機(jī)，分析美伊在核問題上對(duì)抗的實(shí)質(zhì)，彌補(bǔ)宏觀理論在政策解釋上的缺失。本文將對(duì)威脅認(rèn)知的概念、影響因素進(jìn)行系統(tǒng)的概括，并在此基礎(chǔ)上探討伊朗核危機(jī)中威脅認(rèn)知產(chǎn)生的原因、表現(xiàn)形式及其影響，提出解決伊朗核危機(jī)的可行性辦法。
　　[關(guān)鍵詞] 伊朗 美國(guó) 威脅認(rèn)知 伊朗核危機(jī)
　　中圖分類號(hào)：D815·2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-1369(2008)2-0052-09
　　
　　從2003年到2007年，伊朗核問題一直是全球關(guān)注的焦點(diǎn)之一。布什第二任期開始后，美國(guó)和伊朗在核問題上進(jìn)行了激烈的較量和嚴(yán)重的對(duì)抗，危機(jī)不斷升級(jí)。伊朗方面，在保守派總統(tǒng)內(nèi)賈德上任后，伊朗政府在核問題上采取了更為強(qiáng)硬的政策，面對(duì)美國(guó)和國(guó)際社會(huì)的不斷施壓，仍執(zhí)意發(fā)展核能力，進(jìn)行鈾濃縮活動(dòng)。為什么伊朗以如此強(qiáng)硬的態(tài)度推進(jìn)“和平利用核能”的計(jì)劃，甚至不惜叫板美國(guó)?為什么美國(guó)要如此遏制伊朗，不遺余力禁止伊朗發(fā)展核能力?
　　在對(duì)伊朗核危機(jī)由來的歷史進(jìn)行研究后，可以發(fā)現(xiàn)，伊朗發(fā)展核能力并非是近幾年才開始的實(shí)踐。早在20世紀(jì)50年代后期伊朗就開啟了核計(jì)劃，并且受到了西方國(guó)家的支持。為什么同樣是發(fā)展核能力，但在50多年前美國(guó)并沒有如此強(qiáng)烈地制止伊朗，也沒有引發(fā)核危機(jī)呢?這一系列的問題引發(fā)了學(xué)術(shù)界的關(guān)注，學(xué)者們從新現(xiàn)實(shí)主義、新自由主義和建構(gòu)主義等不同視角對(duì)此進(jìn)行了剖析。然而，2007年12月初美國(guó)情報(bào)部門的一份報(bào)告卻不得不使學(xué)者們重新審視對(duì)伊朗核問題的推斷。報(bào)告稱伊朗已于2003年停止了核武器的研發(fā)工作，這與美國(guó)政府兩年來宣稱的伊朗正堅(jiān)定地在進(jìn)行研發(fā)核武器的判斷形成了鮮明的反差。為什么會(huì)有這樣一個(gè)與兩年前推斷相互矛盾的報(bào)告出臺(tái)?為什么該報(bào)告出臺(tái)后布什仍要求伊朗停止鈾濃縮活動(dòng)，仍稱伊朗是威脅?如果簡(jiǎn)單地用現(xiàn)實(shí)主義和自由主義的理論是很難對(duì)此進(jìn)行深入分析的。因?yàn)樵谶@其中，有一種很重要的因素起到了特殊的作用，這就是“認(rèn)知”。正是認(rèn)知的變化導(dǎo)致了這一系列現(xiàn)象的發(fā)生。因此，本文嘗試從一個(gè)新的視角入手，借助認(rèn)知學(xué)派的認(rèn)知分析范式，特別是國(guó)際危機(jī)中的威脅認(rèn)知理論，分析美伊兩國(guó)存在的威脅認(rèn)知及其對(duì)伊朗核危機(jī)所產(chǎn)生的影響。
　　
　　國(guó)際政治中的威脅認(rèn)知
　　
　　威脅即危險(xiǎn)知覺，是國(guó)際危機(jī)的核心概念，也是國(guó)際危機(jī)的基本特征。[1]它是國(guó)際危機(jī)時(shí)間與危機(jī)反應(yīng)之間的決定性介入變量。[2]4在威脅不被有關(guān)方面所感知時(shí)，即使面對(duì)明顯客觀的證據(jù)，也幾乎不會(huì)動(dòng)員防御性資源。反之，在威脅被感知時(shí)，即使被假設(shè)的對(duì)手無惡意時(shí)，也會(huì)采取相應(yīng)的反威脅措施。[3]78奧利·霍爾斯蒂、羅伯特·諾斯和理查德·布羅迪認(rèn)為，威脅認(rèn)知與行為密切相關(guān)。他們建立了S-r：s-R模型，符號(hào)S代表刺激或輸入行為，它可以是實(shí)際行動(dòng)，也可以是語言。符號(hào)R代表反映行動(dòng)。S和R都是非評(píng)估性的和非效力性的；r是決策者對(duì)威脅刺激S的感知，s則是意圖或態(tài)度的表達(dá)。r和s都包含像個(gè)性、角色、組織以及系統(tǒng)等影響知覺的因素。他們的研究認(rèn)為：如果認(rèn)知r相對(duì)于輸入行為S而言處于較低程度，那么單位層次的行為體卷入危機(jī)的政策反映R相對(duì)于輸入行為S而言，卷入危機(jī)的程度較低，暴力行為將會(huì)維持在較低水平；如果認(rèn)知r相對(duì)于輸入行為S而言處于較高程度，R相對(duì)于S而言，將是比較嚴(yán)重的行為。[4]624-625同時(shí)，決策者對(duì)威脅的感知在一定程度上影響著其對(duì)國(guó)際危機(jī)的處理和政策制定。為進(jìn)一步深入探討，有必要先對(duì)威脅及威脅認(rèn)知的概念進(jìn)行界定。
　　1.威脅及威脅認(rèn)知的概念
　　“威脅”這一概念，主要有兩個(gè)層面的含義。一層含義是指一個(gè)行為體通過語言或行動(dòng)向另一行為體發(fā)出威脅，對(duì)其施加制裁。根據(jù)“The Random House Dictionary of the English Language"的定義，“威脅”是指通過直接聲明或某種意向，甚至有條件的行動(dòng)使對(duì)方遭受懲罰、傷害、死亡或至少一定程度上的損失。[5]另一層含義是指“一種消極的被動(dòng)感受，源于以往的經(jīng)歷、內(nèi)在的價(jià)值取向和不同的利益需求所感受到的威脅，是對(duì)本國(guó)即將遭受到的損害的預(yù)料”[5]。在本文中所涉及到的“威脅”是后一層面的含義，即對(duì)威脅的感知和認(rèn)知。
　　從“威脅”的概念可得出，“威脅認(rèn)知”可以被理解為決策者對(duì)本國(guó)即將面臨的可能性的損害的一種預(yù)料，它包括對(duì)一國(guó)軍事上的、戰(zhàn)略上的、或是經(jīng)濟(jì)上的損害?？藙谒埂た酥Z爾認(rèn)為對(duì)威脅的感知可以是“實(shí)際的”，即或多或少地從確定的信號(hào)中推斷而來；也可以是“潛在的”，即通過一國(guó)所處的環(huán)境或?qū)κ值哪芰砼袛?。[3]78-79
　　最早系統(tǒng)地對(duì)國(guó)際政治中的威脅認(rèn)知概念進(jìn)行討論的是戴維·辛格。他認(rèn)為，威脅源于某種軍事敵視的情勢(shì)，其中決策者會(huì)認(rèn)為對(duì)手懷有侵略意圖，當(dāng)評(píng)估收益可能大于損失時(shí)，這樣一種意圖會(huì)通過某種方式實(shí)現(xiàn)。因此，每一方都會(huì)視對(duì)方為國(guó)家安全的威脅，這種對(duì)威脅的認(rèn)知是由被評(píng)估的能力和意圖決定的，即“威脅認(rèn)知=被評(píng)估的能力×被評(píng)估的意圖”。[6]辛格論證的重點(diǎn)在于他認(rèn)為這樣一種對(duì)他國(guó)人民和政府的懷疑和不信任將會(huì)成為決策者認(rèn)知的基礎(chǔ)，“現(xiàn)有的事件、歷史的記憶以及社會(huì)文化認(rèn)同的差異將會(huì)提供一種工具，使模糊的外部猜疑很容易地變?yōu)榇_定的敵意?！盵6]
　　迪安·普如特認(rèn)為威脅認(rèn)知涉及的是一種推論而非實(shí)際的認(rèn)知，“能力損害”和“意圖損害”被決策者結(jié)合起來形成認(rèn)知圖像。這樣一種結(jié)合并非完全的客觀過程，它是基于對(duì)事實(shí)解讀的各種心理傾向：心理傾向越強(qiáng)，越大程度地影響對(duì)事實(shí)的解讀。事實(shí)越模糊不清，心理傾向的影響力就越強(qiáng)；這種對(duì)威脅認(rèn)知的心理傾向源于過去的經(jīng)歷、個(gè)人的擔(dān)憂、突發(fā)性的計(jì)劃等等。[7]
　　雷蒙德·科恩從行為反應(yīng)的角度來界定威脅認(rèn)知。他認(rèn)為威脅認(rèn)知就是包含認(rèn)知和判斷要素的評(píng)價(jià)過程。這種評(píng)估過程是材料選擇的心理過程，它會(huì)過濾掉間接的或不相關(guān)的信息。[8]88
　　可以看出，對(duì)國(guó)際政治中威脅認(rèn)知這一概念的理解經(jīng)歷了一個(gè)不斷深入的過程。通過分析和借鑒學(xué)者們對(duì)于威脅認(rèn)知的理解，對(duì)這一概念的界定可以綜合克勞斯·克諾爾和雷蒙德·科恩的觀點(diǎn)：所謂“威脅認(rèn)知”，就是一種主觀的認(rèn)知建構(gòu)，是對(duì)威脅信號(hào)進(jìn)行選擇性評(píng)估的心理過程。決策者在這一過程中受到以往經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，以及本身認(rèn)知體系的影響，同時(shí)，國(guó)內(nèi)政治及國(guó)際環(huán)境也在一定程度上對(duì)這種認(rèn)知產(chǎn)生影響，決策者對(duì)于威脅信號(hào)的解釋“很少是純粹的客觀辨認(rèn)”。[2]6
　　2.威脅認(rèn)知產(chǎn)生的原因
　　威脅認(rèn)知既不是脫離環(huán)境的一種單純的心理過程，也不僅僅是對(duì)環(huán)境中確定信息的完全客觀評(píng)價(jià)。威脅認(rèn)知是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，它受到多種因素的影響。因?yàn)橥{認(rèn)知主要是決策者的主觀建構(gòu)、選擇性的觀點(diǎn)，所以在這過程中，過去歷史的經(jīng)驗(yàn)、國(guó)內(nèi)政治的壓力、國(guó)際環(huán)境對(duì)決策者對(duì)威脅的判斷都產(chǎn)生重要影響。
　　首先，過去的歷史經(jīng)驗(yàn)為決策者提供了一系列可以設(shè)想的情景，使他們發(fā)現(xiàn)規(guī)律和因果關(guān)系，幫助他們解讀所面臨的世界。但是如果對(duì)過去的理解過于狹隘，如果不能認(rèn)識(shí)到變化的環(huán)境所產(chǎn)生的作用，就會(huì)導(dǎo)致“歷史禁錮想象”的現(xiàn)象[4]223。也就是說在決策過程中，對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的片面學(xué)習(xí)和借鑒有時(shí)會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤知覺的產(chǎn)生，容易使人們形成一種歷史定勢(shì)的思維，會(huì)影響到?jīng)Q策者對(duì)所接受的信息的解讀。
　　
　　其次，來自國(guó)內(nèi)政治環(huán)境的壓力也會(huì)影響決策者的認(rèn)知，成為威脅認(rèn)知產(chǎn)生的影響因素。國(guó)內(nèi)決策團(tuán)體的結(jié)構(gòu)、機(jī)制和相關(guān)的官僚機(jī)構(gòu)都會(huì)在一定程度上影響決策者對(duì)威脅的認(rèn)知和判斷。另外，國(guó)內(nèi)政治的壓力一定程度上還來自于公眾輿論。民眾的看法實(shí)際上為決策者提供了一種必須遵守的行為標(biāo)準(zhǔn)，這并非出自政治必要，而是一種文化上的一致性。在公眾輿論處于某種強(qiáng)烈偏向的時(shí)候，決策者是不可能忽視的，這對(duì)于決策者對(duì)威脅的認(rèn)知會(huì)起到一定的牽引作用。
　　再次，就國(guó)際層面而言，國(guó)際規(guī)范和地緣政治利益都會(huì)影響威脅認(rèn)知的產(chǎn)生。國(guó)際規(guī)范與威脅認(rèn)知的聯(lián)系就在于背離國(guó)際規(guī)范的推論是威脅感知的邏輯，也是威脅評(píng)價(jià)的核心和關(guān)鍵性的推論[8]178-189。而從地緣政治利益的角度來說，盡管它不是影響威脅認(rèn)知產(chǎn)生的唯一因素，但卻是一個(gè)不容忽視的重要因素。一國(guó)與另一國(guó)在軍事、經(jīng)濟(jì)等方面的實(shí)力差距以及所追求的利益間的沖突往往會(huì)引起雙方相互間的威脅認(rèn)知的產(chǎn)生。
　　3.認(rèn)知與決策間的互動(dòng)關(guān)系
　　根據(jù)認(rèn)知心理學(xué)的基本理論，當(dāng)一個(gè)人接受到信息或者受到環(huán)境中刺激因素刺激的時(shí)候，他就會(huì)產(chǎn)生對(duì)這一刺激因素的知覺[9]。然后，人對(duì)知覺到的信息加以理解，并根據(jù)自己的理解對(duì)刺激因素做出反應(yīng)。人對(duì)刺激因素的反映是基于他對(duì)刺激因素的知覺，而并不是給予客觀真實(shí)的刺激因素本身，所以，如果人的知覺是錯(cuò)誤的，那么他的理解就會(huì)是錯(cuò)誤的，他做出的反應(yīng)也會(huì)是錯(cuò)誤的。正因如此，在決策過程中，認(rèn)知起到了十分重要的作用。[10]13一國(guó)的外交政策行為被視為是國(guó)內(nèi)因素與外部因素共同作用的產(chǎn)物。而在所有國(guó)內(nèi)因素中，最重要的是外交決策者的認(rèn)知概念。所以，對(duì)決策者認(rèn)知的分析至關(guān)重要，因?yàn)樗苯佑绊懼粐?guó)的外交決策。需要指出的是，在決策層次有幾種可能經(jīng)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤知覺(威脅認(rèn)知)，主要有統(tǒng)一性知覺、認(rèn)知失調(diào)和過高估計(jì)自己作為影響者和影響對(duì)象的重要性[10]332-449，這些認(rèn)知錯(cuò)誤會(huì)對(duì)決策產(chǎn)生直接的影響。錯(cuò)誤的認(rèn)知往往是導(dǎo)致錯(cuò)誤決策，從而引發(fā)沖突的原因，在認(rèn)知形成的過程中，那些固有的信仰體系所帶來的認(rèn)知會(huì)影響決策者對(duì)特定事件的認(rèn)知，同時(shí)特定認(rèn)知的變化也會(huì)在一定程度上對(duì)宏觀認(rèn)知產(chǎn)生影響。兩者相互作用，影響決策。
　　
　　伊朗核危機(jī)中的威脅認(rèn)知
　　
　　2007年12月3日美國(guó)情報(bào)部門公布的一項(xiàng)最新情報(bào)評(píng)估稱，伊朗早于2003年就終止了核武器項(xiàng)目，而2005年美國(guó)情報(bào)界的結(jié)論是伊朗正在秘密發(fā)展核武器。另一方面，伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德2007年8月28日宣布“伊朗將繼續(xù)推行其和平利用核能的計(jì)劃，盡管伊朗核問題已被‘非法地’提交到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，但是在伊朗看來，伊朗核問題‘已經(jīng)了結(jié)’，伊朗已是一個(gè)擁有完整核燃料循環(huán)體系的‘核國(guó)家’”[11]。如果新報(bào)告中作得出的結(jié)論屬實(shí)的話，為什么四年來美國(guó)政府堅(jiān)持宣稱伊朗意圖發(fā)展核武，對(duì)國(guó)際社會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，并要求對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁?同時(shí)，為什么伊朗一方面強(qiáng)調(diào)自己僅僅在和平利用核能，并沒有發(fā)展核武器，而另一方面又稱自己為核國(guó)家?筆者認(rèn)為，這種矛盾現(xiàn)象的產(chǎn)生與兩國(guó)的威脅認(rèn)知相關(guān)。正是這種認(rèn)知，對(duì)伊朗核危機(jī)產(chǎn)生重要影響，是美伊兩國(guó)矛盾的根本原因，也是使伊朗核危機(jī)陷入僵局的關(guān)鍵因素。
　　1.伊朗的核能力：現(xiàn)實(shí)與認(rèn)知
　　首先，受威脅認(rèn)知的影響，美伊對(duì)伊朗核lPHSd6oF+Qa+uIKaNVSthICHECfvIUZBvf7W75AMTHQ=能力的評(píng)估與客觀事實(shí)間都存在著很大差異。在分析這一問題前，必須對(duì)核武器的研制有一個(gè)常識(shí)性的了解。所謂核武器，是指“利用能自持進(jìn)行的原子核裂變或聚變反應(yīng)瞬時(shí)釋放的能量，產(chǎn)生爆炸作用，具有大規(guī)模殺傷破壞效應(yīng)的武器的總稱。”[12]從理論和實(shí)踐看，研制核武器必須突破兩類技術(shù)難關(guān)：一是要生產(chǎn)出必須的核裝料[13]，二是要解決核武器研制中的一系列技術(shù)問題。前者標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家有無發(fā)展核武器的可能，后者則體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的核能力。但是，擁有核裝料并不等于擁有核武器，作為基本裂變?nèi)剂系拟?235只有豐度達(dá)到90%以上才可用于制作核武器。所以，要研制出能夠使用的核武器，必須經(jīng)歷諸多過程。[14]一般而言，僅從爆炸核裝置到具有核作戰(zhàn)能力就必須跨過五個(gè)技術(shù)門檻：第一道：爆炸核裝置試驗(yàn)；第二道：組裝成核彈頭試驗(yàn)；第三道：核彈頭及運(yùn)載工具結(jié)合后的核武器飛行、投擲試驗(yàn)；第四道：建立包括偵查預(yù)警系統(tǒng)、指揮保障系統(tǒng)在內(nèi)的核武器系統(tǒng)；第五道：形成一定規(guī)模和作戰(zhàn)能力。上述每個(gè)步驟一般都需要2～5年的時(shí)間。[12]
　　在對(duì)生產(chǎn)核武器的基本常識(shí)有所了解后，我們來對(duì)伊朗現(xiàn)有的核能力進(jìn)行客觀評(píng)估。根據(jù)2007年2月國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的報(bào)告，伊朗目前離心機(jī)級(jí)聯(lián)中的鈾-235最高豐度為4.2%，[15]距離生產(chǎn)核武器所需的90%的豐度還相差很遠(yuǎn)。但是，2007年4月9日，伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德卻宣布伊朗已具備“工業(yè)規(guī)?！焙巳剂仙a(chǎn)的能力，緊接著伊朗方面又稱已開始向3000臺(tái)離心機(jī)注入用于生產(chǎn)濃縮鈾的六氟化鈾氣體。[16]對(duì)此，美國(guó)方面立刻采取行動(dòng)，加大力度對(duì)伊朗施加壓力。但是，不論美國(guó)如何施壓、伊朗如何渲染自己的核能力，通過上述事實(shí)，顯而易見，從4.2%到90%，還需要很長(zhǎng)時(shí)間。同時(shí)，即便擁有了核裝料也不等于擁有了核武器，擁有核武器也不等于就能形成核戰(zhàn)斗力，因此，有專家斷言伊朗10年內(nèi)不可能造出核武器。[16]
　　如果上述判斷成立的話，那為什么美國(guó)對(duì)于這樣一個(gè)即便能成功制造核武器也還需至少10年的國(guó)家卻做出如此強(qiáng)烈的反應(yīng)?甚至稱“擁有核武的伊朗將會(huì)導(dǎo)致第三次世界大戰(zhàn)”?另一方面，伊朗在客觀的核實(shí)力下為什么如此的“虛張聲勢(shì)”，并且極度強(qiáng)硬?審視美國(guó)的政策，讓人們感到費(fèi)解的是，同樣是核問題，美國(guó)對(duì)于印度和巴基斯坦態(tài)度卻不同。美國(guó)同印度簽署民用核能合作協(xié)議，在印度將民用核設(shè)施和軍用核設(shè)施區(qū)分開的基礎(chǔ)上，美便向其提供核技術(shù)和核燃料。美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表約翰·博爾頓甚至辯駁稱“印巴兩國(guó)都是通過合法途徑成為擁有核武器的國(guó)家的，而伊朗則是試圖通過非法途徑制造核武器”[26]。而事實(shí)上，連國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)都并沒有明確得出伊朗在制造核武器的結(jié)論。對(duì)于同樣被美國(guó)看作“邪惡軸心”的朝鮮，美朝卻可以面對(duì)面坐下來談，朝鮮也可以被納入六方會(huì)談的框架，而美國(guó)卻不愿與伊朗談判，更不愿將伊朗納入多方會(huì)談機(jī)制。這些現(xiàn)象的根本原因在于美國(guó)對(duì)這些國(guó)家的威脅認(rèn)知程度不同。美國(guó)認(rèn)為朝鮮、巴基斯坦和印度暫時(shí)對(duì)美戰(zhàn)略利益不構(gòu)成威脅，而伊朗在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后在中東崛起，在美國(guó)看來伊朗的威脅比這三個(gè)國(guó)家大得多。這也就是為什么對(duì)于伊朗，美國(guó)要采取如此嚴(yán)厲的制裁措施?？梢哉f，兩國(guó)存在的威脅認(rèn)知正是造成這一現(xiàn)象的原因：由于伊朗感受到自身安全正在受到威脅，所以試圖尋求某種方式保護(hù)自己，而這恰恰導(dǎo)致其過度放大了核武器的作用及其象征意義，將擁有核武器等同于絕對(duì)安全；而美國(guó)視伊朗為“最大威脅[17]”的敵人認(rèn)知，則導(dǎo)致其對(duì)伊朗所從事的核活動(dòng)的目的性產(chǎn)生強(qiáng)烈質(zhì)疑，并放大了對(duì)伊朗核能力的評(píng)估。
　　2.伊朗核危機(jī)中的威脅認(rèn)知：現(xiàn)象解析
　　認(rèn)知與決策之間的互動(dòng)關(guān)系是認(rèn)知直接影響決策輸出，威脅認(rèn)知往往導(dǎo)致了危機(jī)的爆發(fā)。伊朗核危機(jī)從爆發(fā)以來，經(jīng)歷的“緩和—緊張—再緩和—再緊張”的交替過程正是認(rèn)知與決策間相互影響的結(jié)果。在伊朗核問題上，美伊雙方的威脅感知與決策間的互動(dòng)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　首先，受到“伊朗為最大敵人”的威脅認(rèn)知影響，美國(guó)對(duì)伊朗核計(jì)劃的意圖總是往最壞處想，認(rèn)為伊朗所謂的“和平利用核能”只是個(gè)幌子，其根本目的是在暗中發(fā)展核武器。在美國(guó)看來，像伊朗這樣的能源大國(guó)，是不需要依靠核電站來提供能源的。因此，美國(guó)認(rèn)定伊朗的核計(jì)劃絕對(duì)不是為了“發(fā)電”，而是為了發(fā)展核武器[18]，這不符合美國(guó)的國(guó)家利益。所以，從伊朗核危機(jī)爆發(fā)以來，美國(guó)總以“制裁”為威脅，試圖使伊朗放棄正在進(jìn)行的核活動(dòng)。
　　
　　從美國(guó)白宮在伊朗核問題上發(fā)表的多次聲明中不難看出，出現(xiàn)頻率最高的一個(gè)詞就是“制裁”。美國(guó)多次威脅如果伊朗不服從安理會(huì)決議停止一切鈾濃縮活動(dòng)，就將對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲制裁。[29]
　　其次，由于感知到美國(guó)對(duì)自身政治統(tǒng)治基礎(chǔ)和國(guó)家安全的威脅，伊朗堅(jiān)決不屈服于美國(guó)無理的要求，放棄自己和平開發(fā)核能的合法權(quán)利。伊朗再三聲明和平利用核能是《不擴(kuò)散核武器條約》賦予締約國(guó)的合法權(quán)利，是不容剝奪的，伊朗有權(quán)利提煉鈾濃縮。在伊朗看來，放棄發(fā)展核能就等于放棄了國(guó)家主權(quán)和國(guó)家尊嚴(yán)。另一方面，美國(guó)不斷釋放的“伊朗為邪惡軸心國(guó)”、“美國(guó)的最大威脅”等一系列言論使伊朗認(rèn)為敵人已步步逼近，只有靠核技術(shù)這一有力武器才能捍衛(wèi)國(guó)家安全。尤其是在美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，伊朗的這樣一種意識(shí)更加強(qiáng)烈，美國(guó)推行的“大中東民主計(jì)劃”直接威脅伊朗伊斯蘭核心價(jià)值觀和伊斯蘭政權(quán)。因此，伊朗的不安全感和加快核開發(fā)的欲望倍增，對(duì)美國(guó)的威脅感知更加堅(jiān)定了伊朗發(fā)展核技術(shù)的決心和意志。
　　根據(jù)認(rèn)知心理學(xué)理論，在決策層次有幾種可能經(jīng)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤知覺(威脅認(rèn)知)。[10]332-449通過梳理可以發(fā)現(xiàn)，在伊朗核危機(jī)中，兩國(guó)的錯(cuò)誤知覺主要?dú)w結(jié)為統(tǒng)一性知覺、認(rèn)知失調(diào)和過高估計(jì)自己作為影響者和影響對(duì)象的重要性。其中，前兩者更為明顯。所謂統(tǒng)一性知覺是指將其他行為體視為統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和蓄意謀劃的，而實(shí)際上對(duì)方并不能達(dá)到這樣的程度，甚至根本不存在這樣的行為。這反映了人們的這樣一種知覺取向，即“試圖將復(fù)雜和互不相關(guān)的事件壓縮進(jìn)一個(gè)連貫一致的模式中去?！盵10]332這一知覺錯(cuò)誤最好的例證就是在伊朗核危機(jī)中，美國(guó)始終認(rèn)為伊朗政府支持恐怖主義，向伊拉克抵抗組織提供武器等，并且把這些與伊朗發(fā)展核武器緊密聯(lián)系在一起，但實(shí)際上卻并沒有確鑿證據(jù)證明這一點(diǎn)。認(rèn)知心理學(xué)中的認(rèn)知失調(diào)，是指決策者總傾向于“為自己的行為尋找高度的合理性”，他們一旦對(duì)目標(biāo)形成自身的態(tài)度，就會(huì)過濾或者弱化與決策認(rèn)知不一致的信息對(duì)于內(nèi)心的干擾，使自己原來的態(tài)度保持不變。[10]402由于美國(guó)在伊斯蘭革命后對(duì)伊朗政權(quán)一向懷有深深的敵意，對(duì)伊朗先入為主的敵對(duì)認(rèn)識(shí)在決策者腦海中始終存在。在這種知覺下，盡管德黑蘭曾多次向華盛頓伸出了橄欖枝，在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后伊朗曾經(jīng)提議與美國(guó)進(jìn)行合作，甚至愿意承認(rèn)以色列，但是美國(guó)完全沒有理會(huì)伊朗的提議。此后，2006年伊朗前總統(tǒng)哈塔米曾在華盛頓訪問時(shí)稱“如果西方國(guó)家愿意談判，在談判過程中，伊朗甚至可以考慮討論暫停鈾濃縮活動(dòng)?！钡钱?dāng)時(shí)美國(guó)卻拒絕與伊朗進(jìn)行談判，稱只有在伊朗停止其鈾濃縮活動(dòng)的前提下才與其對(duì)話。[33]2007年4月底伊朗首席核談判代表阿里·拉里賈尼與歐盟負(fù)責(zé)外交與安全政策的高級(jí)代表哈維爾·索拉納在土耳其進(jìn)行會(huì)談時(shí)曾暗示伊朗準(zhǔn)備停止部分離心機(jī)離機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)，以爭(zhēng)取在核問題上打破僵局，但是美歐似乎并沒有理會(huì)伊朗方面的暗示，仍堅(jiān)稱要伊朗完全停止鈾濃縮活動(dòng)。[34]由此可見，由于對(duì)伊朗持久性的威脅認(rèn)知，美國(guó)在處理核危機(jī)時(shí)往往忽視伊朗發(fā)出的友好信號(hào)，錯(cuò)過了處理危機(jī)的最佳時(shí)機(jī)，使伊朗核問題陷入僵局。
　　3.伊朗核危機(jī)中的威脅認(rèn)知：影響因素
　　威脅認(rèn)知是行為體基于歷史和現(xiàn)實(shí)的情境而對(duì)其他行為體產(chǎn)生的主觀認(rèn)知建構(gòu)。在美伊核問題上，影響這種認(rèn)知的原因主要有以下幾點(diǎn)。
　　首先，從歷史的角度看，1979年美伊人質(zhì)危機(jī)和后來的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美伊雙方此后的認(rèn)知產(chǎn)生了重要影響。在1979年伊斯蘭革命后便爆發(fā)了伊朗人質(zhì)事件，這次事件使美國(guó)軍方損兵折將，因此被他們視為恥辱。加之西方媒體稱伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德參與了當(dāng)年的人質(zhì)事件，這就使得這段歷史變得更加非比尋常。美伊兩國(guó)在此次事件后斷交，美伊由此產(chǎn)生了威脅認(rèn)知，互認(rèn)對(duì)方為自己的頭號(hào)敵人。美國(guó)更是經(jīng)常以此為例，稱“1979年伊朗支持學(xué)生占領(lǐng)美國(guó)大使館，扣留美國(guó)人質(zhì)，實(shí)屬無賴行為，流氓本性昭然若示”[19]。在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)雖聲稱本著“中立均衡”政策，卻實(shí)際采取“弱勢(shì)均衡”政策。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》等報(bào)紙多次發(fā)表文章披露美國(guó)前總統(tǒng)里根執(zhí)政期間，美國(guó)國(guó)防部情報(bào)機(jī)關(guān)曾經(jīng)向薩達(dá)姆秘密提供軍事情報(bào)，以幫助伊拉克在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中打敗伊朗，而且當(dāng)時(shí)美國(guó)政府已經(jīng)知道伊拉克將在戰(zhàn)爭(zhēng)中使用化學(xué)武器。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊也認(rèn)為美國(guó)在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間曾向伊拉克提供生化武器原料[20]。由此可見，美國(guó)在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中扮演的角色，讓伊朗對(duì)美國(guó)深惡痛絕。人質(zhì)事件和兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)奠定了美伊雙方的威脅認(rèn)知基礎(chǔ)。正如杰維斯所說的，人們從國(guó)際關(guān)系史的重大事件中學(xué)到的東西是決定他們認(rèn)知的重要因素，這種認(rèn)知又影響到他們對(duì)所接收信息的解讀[10]222-244。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以形成某種知覺傾向，對(duì)于美伊而言，這種傾向就是界定對(duì)方為敵人，認(rèn)為對(duì)方對(duì)自己構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
　　其次，兩國(guó)不同的政治文化和國(guó)內(nèi)社會(huì)心理因素也是影響威脅認(rèn)知的重要因素。美伊兩國(guó)有著截然不同的政治文化，代表典型基督教文化的美國(guó)和堅(jiān)持激進(jìn)的伊斯蘭原教旨主義的伊朗，在宗教文化、價(jià)值觀念、社會(huì)意識(shí)形態(tài)等方面格格不入，兩種典型、異質(zhì)的政治制度和宗教文化極易產(chǎn)生沖突，造成互相的排斥和敵視。美伊在政治價(jià)值觀和世界觀上嚴(yán)重對(duì)立，視對(duì)方為邪惡的代表。而這樣的文化是融合于兩國(guó)政治中的，是政權(quán)存在的基礎(chǔ)。因此，美國(guó)認(rèn)為伊朗是“自由民主制度”的敵人，而伊朗認(rèn)為美國(guó)是“伊斯蘭”的敵人。因此，在伊朗看來，美國(guó)不斷的向中東地區(qū)輸入西方價(jià)值觀念，是對(duì)他們的一種文化侵犯，尤其是“大中東計(jì)劃”，更是嚴(yán)重威脅到了伊朗政權(quán)的生存之本。而伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)的覆滅更是加深了伊朗的威脅感知。
　　社會(huì)心理方面，根據(jù)“世界公眾輿論”(World Public Opinion)2007年1月16日對(duì)伊朗公眾進(jìn)行的調(diào)查，76%的伊朗人非常討厭美國(guó)，78%厭惡美國(guó)文化，73%認(rèn)為美國(guó)對(duì)伊朗構(gòu)成最大的威脅，91%認(rèn)為伊朗應(yīng)該發(fā)展核計(jì)劃。關(guān)于伊朗發(fā)展核計(jì)劃的原因，大多數(shù)的伊朗人認(rèn)為是為了國(guó)家安全尤其是保護(hù)能源安全。同時(shí)，從統(tǒng)計(jì)的其他數(shù)據(jù)中可以看出，超過半數(shù)的伊朗人認(rèn)為美國(guó)會(huì)因?yàn)楹藛栴}攻打伊朗，他們還認(rèn)為以色列不應(yīng)該擁有核武器[21]。美國(guó)方面，蓋洛普于2007年2月1—4日對(duì)美國(guó)民眾的調(diào)查顯示，26%的美國(guó)人認(rèn)為伊朗為美國(guó)目前最大的敵人[22]，這一數(shù)值遠(yuǎn)大于被調(diào)查的其他國(guó)家，位居榜首。從美國(guó)民眾對(duì)“伊朗是美國(guó)最大敵人”的認(rèn)知趨勢(shì)上看，“9·11”事件后，這一認(rèn)知呈上升趨勢(shì)，并于2006年達(dá)到了頂點(diǎn)[22]。而這種對(duì)伊朗威脅認(rèn)知急速上升的時(shí)期正是伊朗核危機(jī)極度緊張的時(shí)期。在2007年2月的蓋洛普調(diào)查中，高達(dá)86%的美國(guó)公眾對(duì)于伊朗非常討厭[23]，同時(shí)，此次調(diào)查還顯示出從2003年開始，美國(guó)公眾對(duì)于伊朗的不喜歡程度始終呈上升趨勢(shì)[24]。由以上的數(shù)據(jù)不難看出，無論是在美國(guó)，還是在伊朗，雙方的公民普遍都對(duì)對(duì)方國(guó)家持不友好的態(tài)度，存在著“對(duì)方是最大威脅或敵人”的認(rèn)知。這樣的認(rèn)知代表的是一種社會(huì)心理，而對(duì)于決策者而言，這樣一種主導(dǎo)性的社會(huì)心理是不能被忽視的，它同時(shí)也在一定程度上影響著決策者的威脅認(rèn)知。
　　再次，從國(guó)際層面看，對(duì)伊朗核危機(jī)中威脅認(rèn)知產(chǎn)生最大影響的因素來自于國(guó)際軍備控制機(jī)制的不完善。伊朗是目前中東地區(qū)唯一一個(gè)參加了現(xiàn)存大多數(shù)多邊軍備控制相關(guān)協(xié)議的國(guó)家，包括NPT、CWC、BTWC。[25]。這看似與現(xiàn)今伊朗執(zhí)意發(fā)展核武器矛盾。那么，伊朗究竟為什么由原來扮演的防擴(kuò)散領(lǐng)域“積極角色”轉(zhuǎn)而變?yōu)椤捌茐囊蛩亍绷四?這主要源于核不擴(kuò)散機(jī)制的雙重標(biāo)準(zhǔn)。伊朗認(rèn)為NPT條約是允許條約簽署國(guó)和平使用核能的，而現(xiàn)存供應(yīng)方控制機(jī)制，以安全關(guān)切為名，完全剝奪了發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需要的技術(shù)。盡管如此，伊朗并沒有像朝鮮一樣威脅退出NPT條約。但是，兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中國(guó)際社會(huì)一些國(guó)家對(duì)于伊拉克運(yùn)用生化武器的縱容極大地影響了伊朗的認(rèn)知，這使得伊朗認(rèn)識(shí)到“國(guó)際機(jī)制的有效性僅僅在于你是否是超級(jí)大國(guó)的朋友”[25]。美國(guó)在伊朗核問題發(fā)展過程中的態(tài)度轉(zhuǎn)換更加突出地證明了其在核武器上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。在20世紀(jì)六七十年代，美國(guó)與伊朗關(guān)系處于友好階段期間，盡管伊朗違背了NPT條約，但美國(guó)并沒有視此為“問題”。而到了20世紀(jì)80年代末90年代初，由于美國(guó)與伊朗關(guān)系惡化，盡管伊朗并沒有違反條約，美國(guó)卻把它視為“問題”，甚至在21世紀(jì)初上升到“危機(jī)”層面。由此可見，美國(guó)的核政策選擇是基于政治傾向而區(qū)別對(duì)待，對(duì)于那些諸如以色列等與美國(guó)友好的國(guó)家的擴(kuò)散行為可以采取視而不見甚至慫恿的態(tài)度，但對(duì)于如伊朗、朝鮮這類被美國(guó)視為“邪惡軸心”的國(guó)家卻進(jìn)行制裁和打壓。核不擴(kuò)散機(jī)制的缺陷構(gòu)成了伊朗威脅認(rèn)知的邏輯推論基礎(chǔ)，而美國(guó)對(duì)核不擴(kuò)散機(jī)制的背離，提供了證實(shí)這種邏輯推論的客觀證據(jù)，加強(qiáng)了伊朗的威脅認(rèn)知。另一方面，核能的和平利用與核擴(kuò)散間有著密切聯(lián)系[26]，而核不擴(kuò)散機(jī)制沒有明確界定“和平利用”的相關(guān)條款內(nèi)容。條約中沒有確定有能力生產(chǎn)武器級(jí)材料的設(shè)施是否符合“和平利用”條款，而國(guó)際社會(huì)的一般理解是允許締約國(guó)進(jìn)行核材料生產(chǎn)，這樣，締約國(guó)就很可能在不明顯違約的情況下獲取能夠制造出核武器的高濃縮鈾和钚[27]。伊朗核問題產(chǎn)生正是因?yàn)槊绹?guó)指責(zé)伊朗以和平利用核能為借口發(fā)展核武器，而伊朗堅(jiān)持稱自己有和平利用核能的權(quán)利，拒絕停止核試驗(yàn)。因此，對(duì)和平利用核能與核擴(kuò)散關(guān)系上的不同認(rèn)識(shí)是導(dǎo)致美伊威脅認(rèn)知產(chǎn)生的一個(gè)不可忽視的重要因素。除此之外，從地緣政治的角度來看，伊朗所處的動(dòng)蕩的地理環(huán)境也是其威脅認(rèn)知產(chǎn)生的原因，尤其是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后美國(guó)在海灣地區(qū)增派駐兵，加深了伊朗的威脅感知，擔(dān)心自己成為第二個(gè)伊拉克。
　　
　　另外，美國(guó)的不友好言論也在一定程度加深了伊朗的威脅認(rèn)知。從“9·11”事件后美國(guó)把伊朗定義為“邪惡軸心”國(guó)，到2002年布什在西點(diǎn)軍校畢業(yè)典禮上提出對(duì)“邪惡軸心”國(guó)可能實(shí)施“先發(fā)制人”的防御性軍事戰(zhàn)略，再到2002年美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中明確指出美國(guó)面臨的最大威脅來自于恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器的結(jié)合，美國(guó)外交的重心是“不允許世界上最危險(xiǎn)的國(guó)家擁有最可怕的核武器”，[28]美國(guó)不斷釋放出一種信號(hào)，即伊朗為“無賴國(guó)家”，美國(guó)已將其當(dāng)作最大的敵人。近幾年，這樣的表態(tài)越來越明確。2002年美國(guó)推出《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，把伊朗列入七個(gè)潛在核打擊名單之中[29]。2006年的美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告指出美國(guó)“最大的威脅來自于伊朗”，“伊朗政權(quán)支持恐怖主義，威脅中東安全，破壞民主機(jī)制在伊拉克的建立，并且剝奪了伊朗人民的自由”。美國(guó)大膽地稱“核問題的解決只有在伊朗改變其政策和開放其政治體系的情況下才能得以實(shí)現(xiàn)”。[17]美國(guó)政府在多種場(chǎng)合不斷重復(fù)這種觀點(diǎn)，使我們不得不聯(lián)想到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之前，美國(guó)也曾這樣在其社會(huì)進(jìn)行輿論動(dòng)員。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的先例必然會(huì)引發(fā)伊朗的警惕，視美國(guó)為“霸權(quán)軸心”、“世界和平與安全的最大威脅”。雙方的認(rèn)知加劇了它們?cè)谔幚硪晾屎藛栴}上的不信任和不認(rèn)同。
　　
　　伊朗核危機(jī)的未來走向
　　
　　伊朗核問題形成和難以解決的癥結(jié)在于伊朗對(duì)其安全環(huán)境嚴(yán)重被威脅的認(rèn)知。伊朗以其獨(dú)特的政治文化和宗教背景解讀了具有威脅性的美國(guó)政策和中東安全環(huán)境。而來自伊朗國(guó)內(nèi)公眾輿論的壓力和對(duì)歷史事件的認(rèn)知?jiǎng)t更加深了這種威脅感知。所有這些，使伊朗選擇以發(fā)展核技術(shù)作為保護(hù)其國(guó)家安全和利益的有力工具。因此，只要伊朗感到國(guó)家安全受到威脅，就不會(huì)停止其核計(jì)劃；只要美國(guó)對(duì)伊朗和中東地區(qū)的政策不改變，伊朗周邊安全環(huán)境得不到改善，伊朗對(duì)外界的威脅認(rèn)知就不會(huì)消失，也就不會(huì)停止其試圖掌握核技術(shù)的行動(dòng)?？傊瑳]有消除伊朗在國(guó)家安全方面的威脅認(rèn)知，就不可能從根本上解決伊朗核危機(jī)。
　　由此，解決伊朗核問題，關(guān)鍵在于解決伊朗的安全關(guān)切，建立和完善美伊間有效的危機(jī)管理機(jī)制，加強(qiáng)互信和對(duì)話，國(guó)家間關(guān)系一旦建立在某種程度上的相互信任基礎(chǔ)之上，彼此之間的戒心就會(huì)大大緩解，乃至消除。雙方對(duì)對(duì)方的有關(guān)舉動(dòng)可能會(huì)更多的從“善”的一方面，而較少的從“惡”的一方面來考慮。美國(guó)應(yīng)盡量避免發(fā)表刺激伊朗的言論，加強(qiáng)與伊朗決策者間的直接對(duì)話，這樣可以有效地降低猜疑。心理學(xué)研究表明，互有敵意的決策者在面臨巨大的心理壓力而被迫在短時(shí)間做出決策的情況下，如果缺乏對(duì)對(duì)方企圖明確可靠的信息，就很容易對(duì)對(duì)方做出惡意的解釋，從而導(dǎo)致沖突。因此，加強(qiáng)互信和對(duì)話，以有助于消除美伊雙方威脅認(rèn)知的心理根源。而加快在中東地區(qū)建立有效的地區(qū)層面的危機(jī)管理機(jī)制，可以消除伊朗因周邊環(huán)境的不穩(wěn)定因素而產(chǎn)生的威脅認(rèn)知，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的對(duì)話和交流，為核危機(jī)解決提供一個(gè)良好的客觀環(huán)境。
　　其次，核不擴(kuò)散機(jī)制的缺陷及美國(guó)在核不擴(kuò)散機(jī)制上的雙重標(biāo)準(zhǔn)是伊朗威脅感知的重要原因。因此，要想解決伊朗的安全關(guān)切，一方面要加快修改和完善核不擴(kuò)散機(jī)制，切實(shí)落實(shí)締約國(guó)和平利用核能的權(quán)力，對(duì)無核國(guó)家進(jìn)行明確的安全保證，對(duì)核技術(shù)的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善。另一方面，美國(guó)要切實(shí)履行國(guó)際義務(wù)，切實(shí)推動(dòng)核裁軍，向無核國(guó)家提供必要的安全保證，降低核武器在其國(guó)家安全中的作用，增強(qiáng)其合法性和可信性。同時(shí)，美國(guó)必須采取綜合性戰(zhàn)略，改變其不合理的核政策，在充分了解謀求發(fā)展核武器國(guó)家的動(dòng)機(jī)和關(guān)切的基礎(chǔ)上，向它們提供相應(yīng)的安全保證和必要的激勵(lì)措施，避免采取單邊主義，不要以“先發(fā)制人”時(shí)常進(jìn)行威脅，而應(yīng)在國(guó)際機(jī)制的框架內(nèi)與國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)一致，尋求防止核武器擴(kuò)散的最佳途徑。
　　當(dāng)然，我們必須考慮到精英認(rèn)知對(duì)伊朗核問題的影響?；诮芫S斯的認(rèn)知理論，我們可以發(fā)現(xiàn)，決策者的知覺直接影響了決策者所在國(guó)家與其他國(guó)家之間發(fā)生沖突的可能性以及沖突的嚴(yán)重程度。換言之，決策者的錯(cuò)誤知覺可能成為兩國(guó)間戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的根源所在[50]。這充分說明了決策者的知覺在國(guó)家決策過程中起重要作用。因此，美伊兩國(guó)國(guó)家決策者的認(rèn)知變化在一定程度上會(huì)影響伊朗核危機(jī)的發(fā)展進(jìn)程和未來走向。目前，可以看到，美國(guó)政治精英已出現(xiàn)了不同聲音，2007年底美情報(bào)部門公布的關(guān)于伊朗核問題的評(píng)估報(bào)告就是一個(gè)很好的例證。反對(duì)黨多次借此指責(zé)布什在伊朗核問題上的政策。美參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德更是表示“希望政府認(rèn)真閱讀該報(bào)告，適當(dāng)改變針對(duì)伊朗的言論和政策”[30]。可見，精英們的認(rèn)知已開始發(fā)生變化，并且在朝著有利于伊朗核問題解決的方向發(fā)展。因此，美伊兩國(guó)的安全精英如何在伊朗核問題上形成一種客觀正確的共識(shí)，對(duì)于該問題的和平解決意義重大。另外，由于認(rèn)知不同帶來的不同政策傾向，美伊兩國(guó)最高決策層的變化和更迭將對(duì)伊朗核問題的走向帶來意想不到的影響。例如，2008年美國(guó)總統(tǒng)的選舉所帶來的美國(guó)決策層結(jié)構(gòu)的變化很可能會(huì)直接影響伊朗核問題的走向。
　　總之，伊朗核危機(jī)引發(fā)的關(guān)鍵問題是美伊對(duì)彼此的威脅認(rèn)知，互不信任。這種威脅感知來自于雙方對(duì)歷史事實(shí)的認(rèn)識(shí)、國(guó)內(nèi)政治的壓力以及受到國(guó)際層面的因素影響。在伊朗核危機(jī)中，兩國(guó)的錯(cuò)誤知覺主要?dú)w結(jié)為統(tǒng)一性知覺、認(rèn)知失調(diào)和過高估計(jì)自身重要性，這些錯(cuò)誤知覺加深了兩國(guó)對(duì)對(duì)方的威脅認(rèn)知，使得它們把對(duì)方當(dāng)作最危險(xiǎn)的敵人，從而對(duì)對(duì)方的行為和能力做出夸大的分析。這是美伊對(duì)立、伊朗核危機(jī)久久得不到解決的關(guān)鍵原因。因此，要想解決伊朗核危機(jī)，關(guān)鍵在于解決伊朗的安全關(guān)切，消除伊朗在國(guó)家安全方面的威脅認(rèn)知心理。這就需要建立一個(gè)有效的危機(jī)管理機(jī)制，為美伊間的危機(jī)交流提供一個(gè)機(jī)制化的平臺(tái)，逐步消除伊朗的威脅認(rèn)知。當(dāng)伊朗認(rèn)為自身安全得到保障時(shí)，它對(duì)于掌握生產(chǎn)核武器的技術(shù)就不再會(huì)有如此迫切的愿望，不會(huì)將其視為捍衛(wèi)其領(lǐng)土和國(guó)家安全的唯一保障。同時(shí)，由于精英認(rèn)知的變化對(duì)伊朗核危機(jī)的走向也產(chǎn)生著重要的影響，因此，為穩(wěn)定和解決伊朗核問題，應(yīng)加強(qiáng)溝通和對(duì)話，利用第二軌道外交，引導(dǎo)安全精英形成正確的認(rèn)知，從而推動(dòng)核問題的和平解決。
　　
　　注釋：
　　[1]Michael Brecher.Towards a Theory of International Crisis Behavior.International Studies Quarterly，March 1977：43-44； Glenn H.Snyder，Paul Diesing.Conflict among Nations，NJ：Princeton University Press，1977：6；劉新華，秦儀.威脅認(rèn)知：美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)展的錯(cuò)誤知覺.現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2006(6)：29
　　[2]邱美榮.威脅認(rèn)知與朝核危機(jī).當(dāng)代亞太，2005(6)
　　[3]Klaus Knorr.Threat Perception//Historical Dimensions of National Security Problems.Kansas：Lawrence Press，1976.Quoted by Raymond Cohen.Threat Perception in International Crisis.University of Madison，Wisconsin Press，1979：3
　　[4][美]詹姆斯·多爾蒂等.爭(zhēng)論中的國(guó)際關(guān)系理論(第五版).閻學(xué)通譯.世界知識(shí)出版社，2003
　　
　　[5]David Baldwin.Thinking about Threat.Journal of Conflict Resolution，1971，15：71-78
　　[6]J.David Singer.Threat Perception and the Armament-Tension Dilemma.Journal of Conflict Resolution，1958，2(1)：93-94
　　[7]D.G.Pruitt.Definition of the Situation as a Determination of International Action//H.G.Kelman ed.International Behavior，1965：399-407.Quoted by Raymond Cohen.Threat Perception in International Crisis：6
　　[8]Raymond Cohen.Threat Perception in International Crisis.Madison：University of Wisconsin Press，1979
　　[9]“知覺”在這里是指人受到刺激后進(jìn)行選擇、組織和判斷自己接受的信息的過程。
　　[10][美]羅伯特·杰維斯.國(guó)際政治中的知覺與錯(cuò)誤知覺.秦亞青譯.世界知識(shí)出版社，2003
　　[11]http：//news.xinhuanet.com/world/2007-08/29/content_6623736.htm
　　[12]伊朗何時(shí)能造出核武器，2006-09-8.http：//www.chinadaily.com.cn/hqkx/2006-09/08/content_686316.htm
　　[13]所謂核裝料即武器級(jí)核材料，為了與民用目的核技術(shù)進(jìn)行區(qū)分，核專家們將用于核武器制造的核材料稱為核裝料。見：伊朗何時(shí)能造出核武器.http：//www.chinadaily.com.cn/hqkx/2006-09/08/content_686316.htm
　　[14]一般來說，核武器的制造需要通過四關(guān)：核燃料、起爆裝置、核試驗(yàn)、投擲技術(shù)。見：http：//zxss.ynet.com/article.jsp?oid=16600689
　　[15]See：IAEA.Implementation of the NPT Safeguards Agreement and Relevant Provisions of Security Council Resolution 1737(2006) in the Islamic Republic of Iran：2.http：//www.iaea.org/Publications/Documents/Board/2007/gov2007-08.pdf
　　[16]由于天然的鈾中用于制造原子彈的鈾-235的含量?jī)H占0.7%，其余99.3%為不易裂變的鈾-238及微量的鈾-234，因此要提供核武器用的豐度在90%以上的鈾-235必須用同位素分離法進(jìn)行提煉，其中，離心機(jī)技術(shù)是核材料提煉中最關(guān)鍵的核心技術(shù)，因此，離心機(jī)的規(guī)模被視為衡量一個(gè)國(guó)家制造核武器能力的主要標(biāo)志。見：伊朗何時(shí)能制造出核武器
　　[17]See，U.S National Security Strategy.White House：March，2006：19-21.http：//www.whitehouse.gov/nsc/nss/2006/
　　[18]楊明星.美伊核博弈的建構(gòu)主義解讀.上海外國(guó)語大學(xué)2003級(jí)碩士學(xué)位論文：14
　　[19]Barry Rubin.U.S.Foreign Policy and Rogue States.Middle East Review of International Affairs，Sep.1999，3(3)：76
　　[20]伊朗說美國(guó)兩伊期間曾向伊拉克提供化學(xué)武器，2002-09-22.http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2002-09/22/content_570249.htm
　　[21]數(shù)據(jù)下載：http：//www.worldpublicopinion.org
　　[22]數(shù)據(jù)來源：http：//www.galluppoll.com/content/default.aspx?ci=26653&pg=1
　　[23]數(shù)據(jù)來源.http：//www.galluppoll.com/content/default.aspx?ci=26632&pg=1
　　[24]數(shù)據(jù)來源.http：//www.galluppoll.com/content/default.aspx?ci=26632&pg=3
　　[25]Peter Jones.Iran's Threat Perceptions and Arms Control Policies.The Nonproliferation Review，F(xiàn)all 1998：40-42
　　[26]根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的定義，豐度為3%的鈾-235為核電站發(fā)電用低濃縮鈾，鈾-235豐度大于80%的鈾為高濃縮鈾，其中豐度大于90%的稱為武器級(jí)高濃縮鈾，主要用于制造核武器。世界上絕大多數(shù)反應(yīng)堆使用4%左右濃度的鈾作燃料。從技術(shù)上講，生產(chǎn)低濃鈾的工作量占到生產(chǎn)80%～90%純度的鈾-235全部工作量的70%～90%，而后者完全可以制造簡(jiǎn)單的核武器。見：維科百科全書網(wǎng)站.http：//zh.wikipedia.org相關(guān)知識(shí)；侯育紅.和平利用核能走到新關(guān)口.了望新聞周刊，2006-10-23：58
　　[27]侯育紅.和平利用核能走到新關(guān)口.了望新聞周刊，2006-10-23：58
　　[28]See，U.S National Security Strategy，White House：September，2002：13-15.http：//www.whitehouse.gov/nsc/nss/2002/index.html
　　[29]Nuclear Posture Review Report.http：//globalsecurity.org/wmd/library/policy/dod/npr.htm
　　[30]新浪網(wǎng)新聞中心.http：//news.sina.com.cn/w/2007-12-05/011313020062s.shtml
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