２００８年，歐盟為何變臉了

梅兆榮

回顧２００８年，中國同很多國家的外交關(guān)系總體上發(fā)展平穩(wěn)，然而，中歐關(guān)系卻異常地跌宕起伏，成了中國對外關(guān)系中最顯著的沖突點(diǎn)。我們不禁要問，原因何在？

中歐關(guān)系發(fā)生深刻變化

圍繞北京奧運(yùn)和涉藏問題的交鋒，反映了歐盟對華政策和中歐關(guān)系的深刻變化，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：第一，歐盟改變了對中國的定位，把中國從“發(fā)展中國家”改為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”，從“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”變?yōu)椤皬?qiáng)勁的競爭者”，稱中國是“歐盟今后10年外貿(mào)政策的最大挑戰(zhàn)”，也是“全球可持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)”。

第二，歐盟對華貿(mào)易政策趨硬，強(qiáng)調(diào)要以發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)對待中國。在知識產(chǎn)權(quán)、匯率機(jī)制、市場準(zhǔn)入、貿(mào)易逆差、能源政策等方面向中國施壓；在氣候變化問題上，要中國承擔(dān)更多減排義務(wù)，以削弱中國的競爭優(yōu)勢并為歐洲環(huán)保技術(shù)開拓市場；還要求中國“超越入世承諾”，開放金融保險(xiǎn)等服務(wù)市場，并遵守所謂“國際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”。對華反傾銷案明顯增多，聲稱要繼續(xù)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義措施，以迫使中國提供“完全公平的貿(mào)易條件”。

第三，意識形態(tài)色彩加重。從推行“價(jià)值觀外交”出發(fā)，對中國的“人權(quán)狀況”說三道四，要求中歐“人權(quán)對話”取得“具體成果”，壓中國向“更加開放和多元社會”發(fā)展。在涉藏和奧運(yùn)問題上，一些歐洲國家的惡劣表演實(shí)屬罕見。

第四，在涉及中國核心利益的問題上立場倒退。在臺灣問題上，雖仍堅(jiān)持“一個(gè)中國政策”，但聲稱要在軍事上保持“地區(qū)平衡”，壓中國放棄使用武力。在涉藏問題上，聲稱保留會見達(dá)賴的“權(quán)利”，并以保護(hù)西藏獨(dú)特文化和宗教自由為幌子，鼓勵(lì)和變相支持達(dá)賴的民族分裂主義活動(dòng)。對解除歐盟對華軍售禁令提出了更多條件，將“人權(quán)狀況的改善”和臺海局勢掛鉤。最近，圍繞美國關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄問題，一些歐洲國家醞釀接受已被聯(lián)合國確認(rèn)為恐怖主義組織的“東伊運(yùn)”成員，如果真如此，這將意味著在反恐斗爭中對華實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。

第五，壓中國承擔(dān)“不斷增長的國際責(zé)任”。提出要以國際游戲規(guī)則規(guī)范中國的內(nèi)外政策，把中國納入西方主導(dǎo)的國際體系。在達(dá)爾富爾、緬甸、津巴布韋等熱點(diǎn)問題上，炒作所謂“中國責(zé)任”。對中國在非洲影響力的上升表示強(qiáng)烈不滿，指責(zé)中國不干涉內(nèi)政和不附加政治條件的援非政策“破壞了”歐盟旨在促進(jìn)“良政”和人權(quán)的對非政策。

歐洲缺乏銳意改革的精神

歐盟對華態(tài)度和政策的調(diào)整，既有意識形態(tài)的根源，更是利益格局變化的反映，是中歐發(fā)展不平衡，歐洲自身發(fā)展不順的產(chǎn)物，有著深層次的主客觀原因。

首先，習(xí)慣于富裕生活的歐洲缺乏銳意改革的精神，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊不力，內(nèi)部問題和困難增多。面對諸多經(jīng)濟(jì)社會問題，各成員國政府束手無策，群眾不滿上升，反全球化情緒滋長，“經(jīng)濟(jì)民族主義”和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。

其次，歐洲人對中國的迅速“崛起”始料未及，失落感、危機(jī)感和恐懼感徒增，心態(tài)嚴(yán)重失衡。歐洲一向視中國為商品和資本輸出場所，如今“中國制造”從低端消費(fèi)品到中高檔技術(shù)產(chǎn)品大量融入歐洲市場，對歐洲某些傳統(tǒng)的和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成一定競爭，而歐洲擁有優(yōu)勢的金融服務(wù)業(yè)暫時(shí)還不易大規(guī)模地進(jìn)入中國，歐洲對華貿(mào)易逆差持續(xù)增加。同時(shí)，中國對能源和原料的需求增長，加大了對非洲、中東和拉美的能源礦業(yè)的投資，特別是在非洲的政治影響力增大，歐洲一些人視之為中國“侵入”其勢力范圍，危及歐洲現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的利益。

更重要的是，歐洲人從其歐洲中心主義和文明優(yōu)越感出發(fā)，自詡西方的自由、民主制度和價(jià)值觀具有“普世價(jià)值”，誰不予以接受就是大逆不道，并會被打入“異類”。他們不僅對中國未出現(xiàn)他們所期望的“政治轉(zhuǎn)型”感到失望，而且對中國的發(fā)展模式竟對亞洲、非洲、拉丁美洲一些國家具有吸引力感到不安，認(rèn)為中國對歐洲不僅構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)上的挑戰(zhàn)，還通過提供“另一種制度選擇”削弱了西方民主制度的吸引力。

此外，歐洲目前缺乏有戰(zhàn)略眼光的政治家。幾個(gè)大國的現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人從政經(jīng)歷短淺，政策上追求短期效應(yīng)，受內(nèi)政和輿論的掣肘明顯，欠缺長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光。美國為阻止歐中接近，也軟硬兼施對歐洲的對華政策施加影響，分化離間中歐關(guān)系。同時(shí)，歐洲媒體和一些非政府組織對中國的政治社會制度抱有成見，其反華宣傳對公眾的欺騙作用不容低估。

歐盟難以遏制中國發(fā)展

在充分認(rèn)識歐盟對華消極面的同時(shí)，也應(yīng)如實(shí)地看到中歐之間客觀上仍有不少共同利益?！爸袊鴻C(jī)遇論”在歐洲經(jīng)濟(jì)界和理智地思考問題的政界人士中仍占主導(dǎo)地位。歐洲各國政府出于不同的考慮，也不能不重視中國的分量和地位。中歐關(guān)系仍有進(jìn)一步發(fā)展的空間。

中歐在地緣政治上互不構(gòu)成安全威脅。面對各種非傳統(tǒng)的安全挑戰(zhàn)，雙方都有加強(qiáng)合作的客觀需要。中歐在一系列重大國際問題上還有共同點(diǎn)。而且，當(dāng)今世界很多重大國際問題如沒有中國參與也難以解決，歐盟為了發(fā)揮其大國作用也需借重中國。在經(jīng)濟(jì)方面，中歐經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，相互依存度較深，發(fā)展合作的潛力巨大。中國作為市場和投資場所，在可預(yù)見的將來尚不可能為別的國家所取代。繼續(xù)保持中歐經(jīng)貿(mào)合作符合雙方根本利益。歐洲從自身利益考慮，不會放棄同中國合作。在當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退的情況下，更是如此。

可以說，歐盟不具備超級大國的實(shí)力和稱霸世界的野心，也難以真正遏制中國的繼續(xù)發(fā)展。美歐之間雖有相同或相近的政治制度和價(jià)值觀，但經(jīng)濟(jì)上的矛盾和競爭相當(dāng)尖銳，處理國際問題的理念也有差異，不可能完全聯(lián)手反華。另外，中國的燦爛文化和悠久歷史對歐洲人有強(qiáng)大吸引力，隨著雙方人員交往增多，對中國的認(rèn)知和認(rèn)同會不斷發(fā)展，西方媒體的欺騙宣傳將越來越失去市場，理智和利益終將戰(zhàn)勝偏見和意識形態(tài)的鴻溝。

基于上述原因，在新的一年里，歐盟的變臉還將持續(xù)下去。中歐關(guān)系將是既合作又摩擦，既相互借重又相互制約，在合作與摩擦中曲折前進(jìn)。▲（作者是中國前駐德國大使。）