中國勞動力供給總量分析

周 也

摘 要:勞動力是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的人力資本。勞動力供給是勞動者主體進行提供勞動時間決策的結果。影響勞動力供給總量的因素包括人口數(shù)量、勞動人口參與率、工資率、稅收等等。中國是一個發(fā)展中的人口大國,勞動力供給有自己的特點,包括勞動力總量隨著總人口的增加而增加;增加到一定程度趨緩甚至過剩;呈現(xiàn)出結構性和季節(jié)性的勞動力供給不足。

關鍵詞:勞動力;勞動力供給;總量分析

中圖分類號:F241文獻標識碼:A文章編號:1000-176X(2009)11-0010-04

經(jīng)濟增長與發(fā)展離不開資源投入。投入的資源包括人力資本、自然資源、貨幣資本和技術等。其中的人力資本主要是勞動力。一個國家的勞動力是否得到充分利用,將關系到該國家經(jīng)濟增長的速度和發(fā)展水平。中國是一個發(fā)展中的人口大國,其中農(nóng)民大約10億人,城鎮(zhèn)居民大約2億多人。在人口的分布上,主要集中在東部、中部地區(qū)。勞動力供給數(shù)量巨大,而勞動力需求相對短缺,所以,勞動力供給總量的增加或減少,對促進或延緩本地區(qū)或本國的經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。

一、勞動力供給總量的影響因素

勞動力是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的人力資本。勞動力在本質上是人的體力和智力的總和,是活的生命體。只有達到一定的年齡(通常16歲以上)、具有勞動能力并愿意工作的人才是勞動力。經(jīng)濟學把人口中具有勞動能力的人口部分稱作勞動力。一國的勞動力與非勞動力人口一般根據(jù)本國的統(tǒng)計制度,通過人口普查、勞動力調查進行統(tǒng)計和估算。

勞動力供給是指一定的市場工資率下,勞動力供給的決策主體(家庭或個人)愿意并且能夠提供的勞動時間。反映勞動參與或者供給變化的一個總量指標是勞動力供給總量,另一個指標是勞動參與率。所謂勞動參與率是指勞動力在一定范圍內(nèi)人口所占的比率,是反映、測度人口參與社會勞動的指標。一定范圍內(nèi)的人口可以按照若干標志進行分類,如總人口、不同年齡組人口或不同性別人口等。

勞動力供給是勞動者主體進行提供勞動時間決策的結果。在勞動者進行決策時,決策主體一般面臨兩種選擇:其一是勞動參與決策,即是否進入勞動力市場尋求有酬勞動;其二是勞動時間決策,即在個人可支配時間中,閑暇與勞動時間的選擇。影響勞動力決策

的因素很多。其中決定勞動力供給的首要因素是一定時期的人口數(shù)量。其次,收入的多少、工資率的高低、稅收等都對勞動力供給決策產(chǎn)生作用。

1.人口數(shù)量多少決定勞動力總量的大小

(1)人口數(shù)量的增長決定勞動力供給的增長

不同的國家由于人口數(shù)量的大小不同,勞動力的供給量也有很大差異。中國和印度是世界上人口最多的兩個國家,決定了這兩個國家的勞動力供給十分充足,并成為擁有廉價勞動力的國家。而英、美、德、日等西方發(fā)達國家,由于人口數(shù)量相對少,勞動力供給也相對不足,勞動力是其相對短缺的資源。

(2)勞動人口參與率的高低決定勞動力供給總量

一般地說,勞動參與的人口越多,勞動力供給總量越大。勞動參與有一個生命周期的變化。從中國勞動參與率生命周期看,男性和女性勞動力參與率的生命周期都呈現(xiàn)倒“U”型,青年與老年勞動力參與率較低,22—55歲年齡段勞動力參與率一般在90%以上;男性勞動力參與率高于女性勞動力參與率,20—49歲男性勞動力90%以上參與勞動,20—40歲女性88%參與勞動。與國際上其他國家比較,中國勞動參與率比較高,因而勞動力供給總量也大。

2.工資率決定勞動時間供給

在人口一定的情況下,勞動力供給則受其他因素的影響。經(jīng)濟學理論分析勞動力供給的主要原因在于市場工資,并把市場工資率作為影響勞動力供給的惟一因素。勞動者需要提供勞動以便獲得生活資料,成年人要養(yǎng)家糊口。當工資率變化時,勞動力供給相應地發(fā)生變化。勞動力供給量的變動對工資率變動的反應程度被稱做勞動力供給彈性。一般地說,工資率提高,勞動供給增加。因此,勞動供給曲線是一條向右上方傾斜的曲線。但是,閑暇也是影響勞動力供給決策的重要因素。勞動者需要通過閑暇來豐富生活,提高生活質量。因此,當工資收入比較高時,勞動者將放棄一定的勞動量進行休閑和娛樂。斯蒂格利茨指出,勞動力供給取決于收入與閑暇的對比。當收入提高時會產(chǎn)生收入效應和替代效應,從而共同影響勞動者提供勞動的決策。隨著收入的提高,勞動者提供的勞動最初是增加的,但是其后是減少的,因此勞動供給曲線是一條向后彎曲的曲線。

在社會經(jīng)濟生活中,家庭在消費與勞動力供給方面是基本的決策主體。在以家庭為單位的經(jīng)濟選擇和經(jīng)濟行為中,家庭成員之間存在著一定的分工協(xié)助關系。在一個家庭中,假設已經(jīng)有成員就業(yè),其他成員是否參與勞動將取決于是否取得最大效益。因此,一般而言,個人勞動力供給決策受到工資率的影響。當制度勞動時間為t,工資率為w0,如果決策主體家庭成員處于就業(yè)—非就業(yè)無差異境界時,此時的工資率w0即為最低勞動供給價格。當工資率大于w0時,選擇就業(yè);當工資率小于w0時,選擇不就業(yè)。不同家庭的最低勞動供給價格呈正態(tài)分布,如圖1┧示。

圖1中,橫軸為工資率W,縱軸為以最低勞動供給價格為標識的家庭戶的密度分布Q。在工資率較低時,如為W1,密度分布較低。在工資率較高時,如為W2,密度分布也較低,基本上呈正態(tài)分布。當工資率為W0時,一般都是,凡是最低勞動供給價格比W0低家庭,其家庭成員就要就業(yè)了。在圖中斜線所示的部分與正態(tài)分布線和橫軸圍成的總面積之比,就是當工資率為W0時家庭中非就業(yè)人員就業(yè)的概率。這一就業(yè)概率與相同統(tǒng)計范圍內(nèi)的勞動力參與率相似?？梢?工資率對于勞動供給有著非常大的影響。

工資率的變化會產(chǎn)生收入效應和替代效應,并最后影響到勞動力供給決策。研究表明,工資率的變化對勞動供給決策主體的最終影響取決于兩種效應的相互關系。而這兩者的相互關系實際上取決于主體的閑暇—收入偏好,或者說取決于主體的效用函數(shù)。如果替代效應小于收入效應,那么隨著工資率的提高,勞動時間供給就會減少。一般地說,當工資率較低且收入較少時,由于工資率提高而產(chǎn)生的替代效應大于收入效應,因而隨著工資率的提高,勞動供給增加;而工資率較高而且收入也在較高水平時,替代效應小于收入效應,因而隨著工資率的提高,勞動供給時間反而減少。

3.稅收對勞動力供給的影響

稅收對勞動力供給產(chǎn)生一定的影響。影響勞動力供給的因素中,稅收是一個重要的方面。國外學者中,布里克(Break,1974),阿特金森與斯蒂格利茨(Atkinson,Stiglitz,1980)進行的經(jīng)驗研究中發(fā)現(xiàn),征收所得稅的替代效應與收入效應趨于相互抵消。哈伯格(Harberger,1974)的稅收歸宿一般均衡模型中得出的結論是:所得稅和一般勞動稅是無法轉嫁的,并且稅負不同將影響勞動者的勞動供給。稅收對勞動供給的影響分為替代效應和收入效應兩種。替代效應是指由于征稅使價格下降、閑暇價格上漲,促使人們以閑暇代替工作;收入效應是指征稅后減少了可支配收入,促使其為了維持既定的收入和消費水平而放棄閑暇,增加工作時間。但是,稅收對勞動供給者的總效應是不確定的,這是由不同勞動者的替代效應和收入效應的對比關系所決定的。通常在邊際效應遞減規(guī)律的作用下,對高收入者而言,稅收的替代效應大于收入效應,而對于低收入者而言,結果相反。

國內(nèi)學者對此也做了一些研究。第一種觀點認為稅收會從控制人口數(shù)量和影響人們的行為來影響勞動的總供給量以及從影響勞動者素質和社會保障稅方面來影響勞動供給結構。第二種觀點認為中國對勞動征稅的收入效應大于替代效應,對勞動征稅增加了勞動供給。第三種觀點認為中國城鎮(zhèn)居民的勞動稅率與失業(yè)呈現(xiàn)反相關的關系,說明了中國稅收的收入效應大于替代效應。因此提高稅率,減少了勞動者的可支配收入,勞動者為了維持既定的消費水平和收入水平,不得不減少或者放棄閑暇,增加勞動供給。

二、中國的勞動力供給總量

從總的水平看,在給定人口數(shù)量的情況下,決定勞動力供給的主要因素之一是總人口中勞動年齡人口所占的比重,而勞動年齡人口的比重又和以前生育率水平的變化有直接的聯(lián)系。中國勞動力供給總量上一直很大,這與中國是一個人口大國有密切的關系。分析中國勞動力供給可以看出有以下特點:

1.勞動力隨著總人口增加而增加

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù),中國人口總量在建國后一直呈上升趨勢,2001年總人口為127 627萬人,是1953年的2.19倍;就業(yè)人數(shù)在2001年比1953年增加2.42倍,達到73 025萬人,是所有發(fā)達國家勞動力的總和。改革開放以來,中國的大量勞動年齡人口比例持續(xù)增長,至2010年達到高峰,為71.08%,勞動年齡人口規(guī)模2020年左右達到高峰,約為9.97億人。勞動力人口比例2005年達到高峰,為62.55%,然后保持相對穩(wěn)定,至2010年開始趨于下降,勞動人口總量2015年左右達到高峰,約為8.66億人。今后十幾年中,每年新增勞動年齡人口達到1 000萬人,如表1所示。

2.勞動力供給總量增加趨緩以致過剩

隨著計劃生育的繼續(xù)開展,中國人口出生率降低,總人口增加的速度放慢,勞動力供給開始由加速變?yōu)闇p速。一方面,我國勞動力供給大于勞動力需求,另一方面,我國勞動力存在階段性和結構性供給不足。在總量上,我國勞動力供給既有城鎮(zhèn)勞動年齡的勞動力供給,也包括大批的農(nóng)村勞動年齡勞動力供給。城鎮(zhèn)勞動力中,很多下崗職工處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài),加上新增加的各類大中專院校畢業(yè)生,形成巨大的就業(yè)壓力;每年從農(nóng)村中轉移出大批勞動力進入城鎮(zhèn)尋找就業(yè)機會。2009年,中國高校畢業(yè)生大幅度增加,達到600多萬人,而實際就業(yè)率只達到30%。每年有數(shù)百萬的大學畢業(yè)生不能及時就業(yè)。

造成勞動力供給總量過剩的原因有:第一,人口規(guī)模巨大。我國人口規(guī)模過大是一個客觀事實。如此大的人口規(guī)模決定我國必然在長期內(nèi)存在勞動力供給超過勞動力需求。第二,勞動力參與率過高是造成勞動力供給過度的又一個原因。在人口總量和勞動力資源一定的情況下,勞動供給總量決定于勞動力資源的利用程度,即勞動力參與率。用公式表示就是:勞動力供給總量=勞動力資源量×勞動力參與率。我國一直是勞動力參與率很高的國家,不僅在城鎮(zhèn),而且在農(nóng)村都是如此。例如,15—19歲年齡組勞動力以及婦女勞動力參與率,和其他國家比較,我國都非常高。如表2、表3所示。造成勞動力參與率高的主要原因是我國很多家庭的人均收入較低,為了增加家庭收入,不得不讓那些具有一定體力的家庭成員參加勞動。我國人均收入偏低,使得在業(yè)人口養(yǎng)育家庭的壓力過大,致使適齡勞動力過早地參與勞動,加入勞動力供給隊伍,擴大了勞動力供給總量。

3.常態(tài)性結構性、季節(jié)性勞動力供給不足

經(jīng)濟發(fā)展存在結構性、周期性的特征,對勞動力的需求也存在結構性、周期性的特征。2003年春季開始,我國沿海部分地區(qū)出現(xiàn)以招工難為特征的“民工荒”,就是經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的結構性、季節(jié)性對勞動力需求所致。這種現(xiàn)象在其后由沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)蔓延到部分內(nèi)陸省份,給企業(yè)正常經(jīng)營帶來困難。為了應對勞動力市場上供求關系的轉變,企業(yè)開始從工資水平、社會保障、工作條件等多個方面做出調整,以便吸引勞動力。造成這類勞動力供給不足的原因是多方面的:一是經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求增加。經(jīng)濟發(fā)展是不斷地進行擴大投資、出口和消費所帶動的。經(jīng)濟增長是投入要素不斷增加的結果。企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模需要更多的勞動力,結果導致需求增加。二是近年來勞動力參與率有所下降。勞資雙方對工資率缺乏一致的看法,難以達成就業(yè)協(xié)議。我國長期以來勞動力供給大于需求,被認為是勞動力過剩國家,對勞動者實現(xiàn)低工資策略,工資增長緩慢,然而隨著經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展,物價水平上升,勞動力的生產(chǎn)成本增加,低工資難以適應經(jīng)濟發(fā)展的變化,因而勞動者要求提高工資的呼聲提高。在不能得到工資水平提高的情況下,勞動力供給意愿降低。因為決定勞動參與率的兩個因素分別是市場工資率和個人的保留工資水平。在保留工資水平一定的情況下,市場工資率越高,個人參與勞動力市場的可能性也就越大;在市場工資率一定的情況下,個人保留工資越高,其參與勞動力市場的可能性就越小。因而,解決問題的辦法就是提高工資待遇水平,提高工資是勞動參與率提高的重要條件。

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(責任編輯:于振榮)