劉靖北

建國60年來,我國國際戰(zhàn)略思想發(fā)生了三大轉(zhuǎn)變,這三大轉(zhuǎn)變對于開創(chuàng)外交工作的嶄新局面,為國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境,以及提高中國國際地位和塑造良好的國際形象具有重要的意義。

一、對時代主題認識的轉(zhuǎn)變:從“戰(zhàn)爭和革命”到“和平與發(fā)展”

建國后,由于帝國主義反對和孤立我們,中國周邊和世界上的戰(zhàn)爭不斷,我們對時代主題的認識仍然停留在“戰(zhàn)爭與革命”上。毛澤東曾說過,世界大戰(zhàn)并不可怕,第一次世界大戰(zhàn)打出來一個社會主義國家蘇聯(lián),第二次世界大戰(zhàn)打出來一個社會主義陣營,第三次世界大戰(zhàn)如果爆發(fā),就可以實現(xiàn)世界大同。進入60年代,由于中蘇兩黨在意識形態(tài)上進行大論戰(zhàn)和中蘇兩國關(guān)系的惡化,加上主觀指導(dǎo)上“左”的思想的發(fā)展,我們黨和毛澤東做出了世界大戰(zhàn)不可避免并且“迫在眉睫”的判斷,提出早打、大打、打核戰(zhàn)爭、在中國打,向全國人民發(fā)出了“打一場惡仗”的號召。在此思想背景下,全黨執(zhí)行了一條全民皆兵、時刻準備打仗的行動路線,提出了“深挖洞、廣積糧、不稱霸”、“備戰(zhàn)、備荒、為人民”的口號,整個經(jīng)濟建設(shè)戰(zhàn)略也是圍繞著“備戰(zhàn)”而展開,例如“三線建設(shè)”。

“文革”結(jié)束后,鄧小平首先正確評估了我們的國際環(huán)境,認為世界大戰(zhàn)暫時打不起來,爭取一個較長時間的和平時期是可能的。進而根據(jù)世界格局出現(xiàn)由兩極化向多極化發(fā)展的趨勢,明確地指出:“現(xiàn)在世界上真正大的問題,帶全球性的戰(zhàn)略問題,一個是和平問題,一個是經(jīng)濟問題或者說發(fā)展問題。和平問題是東西問題,發(fā)展問題是南北問題。概括起來,就是東西南北四個字,南北問題是核心問題?！?后來,我們黨進一步概括出“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的主題”的結(jié)論。

關(guān)于時代主題認識的轉(zhuǎn)變是一個重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,為我們制定外交和內(nèi)部發(fā)展戰(zhàn)略提供了理論基礎(chǔ)。就國內(nèi)來講,過去我們只講戰(zhàn)爭、革命,未能抓緊利用相對穩(wěn)定的和平國際環(huán)境,一心一意地發(fā)展社會生產(chǎn)力,導(dǎo)致國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略的重大失誤。鄧小平在總結(jié)這方面的歷史教訓(xùn)時說:以前總是擔(dān)心打仗,每年總要說一次?，F(xiàn)在看,擔(dān)心得過分了。根據(jù)對時代主題的新認識、新判斷,我們順利實現(xiàn)了全黨工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

二、中國外交理念的轉(zhuǎn)變:從專注于“世界革命”到倡導(dǎo)“和諧世界”

基于對時代主題是“戰(zhàn)爭與革命”的判斷,中國在相當(dāng)長一段時間內(nèi)堅持“世界革命”理論,因循一種“革命”的外交思維,不但期待資本主義國家發(fā)生社會主義革命,而且支持亞非拉第三世界國家進行民族民主革命。在中蘇關(guān)系破裂后,我們自己主動擔(dān)負起“世界革命中心”的責(zé)任,大力推行反帝反修、積極備戰(zhàn)和輸出革命的政策。不但支持那些尚未取得政治上獨立的國家進行武裝斗爭,而且還鼓動一些已獲政治獨立的國家繼續(xù)進行新民主主義革命,走非資本主義道路。對于時代主題的認識實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變之后,我們摒棄“世界革命理論”,不再以“世界革命”的眼光看待問題,主張維護世界多樣性,積極促進世界多極化,推動多種力量和諧并存,倡導(dǎo)建設(shè)持久和平、互利共贏、共同繁榮的和諧世界。在這種新的外交思維引領(lǐng)下,我國不僅積極發(fā)展與世界各國的友好合作關(guān)系,而且積極參與聯(lián)合國事務(wù)和聯(lián)合國維和行動,在推動國際反恐、氣候變化、能源安全、國際援助、防止大規(guī)模殺傷性武器擴散、反海盜等問題上發(fā)揮了重要作用。中國在這些方面的行動和表現(xiàn),特別是在國際金融危機形勢下積極促進世界經(jīng)濟增長,并推動建立公平、公正、包容、有序的國際金融體系的做法,受到世界范圍的肯定和認可,逐步樹立起負責(zé)任的大國形象。

三、中國外交戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變:從“一邊倒”、“一條線”到“真正不結(jié)盟”和“全方位開放”

建國初期,由于帝國主義陣營敵視和封鎖中國,我們沒有全方位開放的條件。當(dāng)時,我們在國際戰(zhàn)略上實行的是“一邊倒”的政策,即與蘇聯(lián)結(jié)盟,堅定地站在以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營一邊。中蘇關(guān)系破裂后,我們又實行了“一條線”的政策, “就是從日本到歐洲一直到美國”這樣的 “一條線”,實際上就是聯(lián)美反蘇。這一戰(zhàn)略和以前的“一邊倒”一樣,不利于獨立自主原則的貫徹,不利于團結(jié)第三世界,還損害了中國的對外形象和對外關(guān)系。

在提出時代主題轉(zhuǎn)換的同時,中國的對外戰(zhàn)略也做出重要的調(diào)整,就是改變了“一條線”的戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)變?yōu)楦营毩⒆灾?“真正的不結(jié)盟”和“全方位外交”。在國際交往中,不以意識形態(tài)和社會制度決定國家關(guān)系的親疏,而是根據(jù)問題本身的是非曲直,獨立自主地做出判斷,在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上,與一切國家擴大共同利益的匯合點,發(fā)展友好合作關(guān)系。放棄“一條線”戰(zhàn)略,就使中國的對外政策真正建立在獨立自主的基礎(chǔ)上,迎來了全方位對外開放的良好局面和國際地位的大提高?！耙贿叺埂睍r期,我們的朋友主要是社會主義國家,“一條線”時期,我們的朋友主要是亞非拉國家,而現(xiàn)在,我們與各大國、與周邊國家、與發(fā)展中國家的友好合作關(guān)系都取得重大進展,形成了“朋友遍天下”的局面。