內(nèi)容摘要 近百年中國社會轉(zhuǎn)型中,中國近現(xiàn)代政治不和諧主要是清代末年的政治頹勢造成的。西方文明的沖擊和帝國主義的侵略是造成政治不和諧的次要原因,而政治勢力缺乏整合力及其內(nèi)卷化傾向是政治不和諧的核心原因。

關(guān) 鍵 詞 中國近現(xiàn)代 政治不和諧 政治整合力

作 者 王志明,華東理工大學(xué)人文科學(xué)學(xué)院副教授、博士。(上海:200237)

社會和政治和諧是古往今來中國人孜孜以求的崇高目標(biāo)?！抖Y記·禮運》云:“大道之行也,天下為公。選賢與能,講信修睦?！边@是儒家大同思想的基調(diào),具有普世的政治價值觀,“公”、“信”是政權(quán)的合法性基礎(chǔ)。我們今天提倡的“社會主義和諧社會”, 有更高更廣泛的內(nèi)涵,而建設(shè)社會主義和諧社會的重要保障是社會主義政治文明,沒有政治和諧就不可能有社會和諧。

在高度個人專制、高度中央集權(quán)、層層仰仗上級的傳統(tǒng)中國,政權(quán)的觸角無限蔓延,社會依托政權(quán)而生存,其發(fā)展空間十分有限,因而和諧政治成為和諧社會的關(guān)鍵因素。漢文帝、景帝“休養(yǎng)生息”,唐太宗李世民虛心納諫,宋太祖趙匡胤寬和對待文人和臣僚,政治比較和諧發(fā)展,才有漢唐 “盛世”與宋代高度繁榮、社會比較和諧發(fā)展的局面。在1840～1949年的中國,政權(quán)更迭頻繁,政治沖突異常激烈,罕見政通人和景象。導(dǎo)致這種政治不和諧局面有復(fù)雜的、多方面的原因,本文僅從朝代興替、外力沖擊、低政治整合能力三個視點解析近現(xiàn)代政治不和諧的成因,以為和諧政治建設(shè)的前車之鑒。

清王朝中后期亂象的慣性作用

中國近代是從1840年鴉片戰(zhàn)爭后開始的,其時正是清代末期。清王朝在1912年溥儀退位后消亡,中國近代有72年是在清朝度過的;到1949年中華人民共和國成立,中華民國只有38年的歷史。1840～1949年長達(dá)百余年的政治亂局,其實是清代政治衰敗的慣性延續(xù)。

自秦始皇統(tǒng)一中國后,漢、唐、宋、元、明、清等主要王朝,大致都有先盛后衰的經(jīng)歷。秦、隋這兩個大一統(tǒng)帝國由于沒有能整合好當(dāng)時的社會,壽命短暫,魏晉和五代時期政權(quán)頻繁更迭,皆無長治久安的和諧之象。清代有近300的歷史,清初諸王朝尚能勵精圖治,開疆拓土,曾出現(xiàn)了“康乾盛世”的繁榮局面。但長期用兵也消耗了國力,如同漢武帝的戰(zhàn)爭使西漢一蹶不振,乾隆帝耗資1.2億萬兩白銀建立“十全武功”后,清朝明顯衰落了。人口膨脹也加劇了社會矛盾,清初人口約為1億,到1800年達(dá)到3億,而耕地面積的增長十分有限,游離土地的窮人常淪為盜匪。嘉慶朝湖北、河南貧困山區(qū)的白蓮教起義主要是人口壓力增大、生存環(huán)境惡劣引起的,嘉慶王朝為鎮(zhèn)壓白蓮教和其他流民的起義,又耗費2億兩白銀,加重了國家的財政危機(jī)。巨大的軍事開支和官場的奢華腐敗,使清朝的國庫空虛,銀價持續(xù)上漲,乾隆初年1兩銀值銅錢700文,嘉慶朝則漲到了1300-1400文。[1 ]百姓一般使用銅錢,而納稅則必須交銀兩,銀貴錢賤更加重了百姓的負(fù)擔(dān)。民生凋敝,鋌而走險,鎮(zhèn)壓民叛的資金最終攤派到百姓頭上,經(jīng)濟(jì)和社會惡性循環(huán),后來的太平天國戰(zhàn)爭便是這種循環(huán)的惡果。

社會和經(jīng)濟(jì)的頹勢影響了政治的健康發(fā)展,而統(tǒng)治者高度集權(quán)和專制傾向又惡化了政治資源。明清是皇權(quán)和中央集權(quán)高度強化的時代,朱元璋在殺胡惟庸后廢除宰相,將相權(quán)分與皇帝秘書性質(zhì)的內(nèi)閣。清承明制,強化專制統(tǒng)治較明代有過之而無不及,雍正帝開設(shè)的軍機(jī)處凌駕于內(nèi)閣之上,而且利用密折制度監(jiān)視百官,直接干預(yù)官員的選任。[2 ]到乾隆時代規(guī)定所有臣僚進(jìn)見皇帝都必須下跪,都要自稱奴才。乾隆以后的帝王雖體魄和才能每況愈下,但威權(quán)不減,這導(dǎo)致慈禧太后竊取同治、光緒皇帝的權(quán)力后,政敵無與匹敵。后來袁世凱、蔣介石等等中國最高統(tǒng)治者行獨裁易如反掌,都是這種專制政治的延續(xù)。近現(xiàn)代中國政治的民主化進(jìn)程十分緩慢,不少獨夫在回歸專制政治時卻快步如飛,這是明清以來惡化的政治環(huán)境使然。

集權(quán)和專制統(tǒng)治的基礎(chǔ)是不斷完備的官僚體制,官僚體制自我完備的同時也逐漸僵化、因循,缺乏政治和行政活力。清代有關(guān)官僚制度的典章最為完備,清末的《光緒會典》比歷朝歷代都要詳盡,但“法愈密而天下之亂即生于法之中”。[3 ]這些制度的本質(zhì)是對官僚嚴(yán)密看管使其效忠上級和皇帝,維持大一統(tǒng)的高度中央集權(quán)的政治局面,這樣官吏的自主能動性就受到壓制,一味因循守舊。高度集權(quán)又使得監(jiān)督體制失效,絕對的專制導(dǎo)致絕對的腐敗,在“和珅跌倒,嘉慶吃飽”后,貪污腐敗之風(fēng)愈演愈烈,最終必然是官逼民反。

集權(quán)和專制統(tǒng)治的重要特點是打擊士人,清代的文字獄有甚于明代,明末思想界的活力被抹殺殆盡。文人一味讀書應(yīng)考,或轉(zhuǎn)向考證學(xué),社會批評精神甚少,這是“乾嘉學(xué)派”產(chǎn)生的重要原因。清代中國有龐大的政治而無政治學(xué),對欽定的政治制度只能美化和逢迎,政治良心泯沒,這是政治不和諧的莫大悲哀!

外力對傳統(tǒng)政治的沖擊

中國近現(xiàn)代承接清帝國的末世,與宋末、明末一樣,充滿著內(nèi)憂外患。宋、明時代的“外患”是契丹、蒙古、滿人,其文明程度遠(yuǎn)在華夏文明之下。但晚清面臨的外患卻是英、美、德、法等西方文明強國,以及受西方影響至深并成功現(xiàn)代化的強鄰日本和俄國。

魏晉時期被稱為“五胡”的北方少數(shù)民族以及后來的蒙古族和滿族,在取得政權(quán)后都有一個儒化和漢化的過程。今天的滿族經(jīng)200余年的和平演化之后,竟連滿語也不會說了。但近代西方文明則不同,其器物、制度遠(yuǎn)比中國發(fā)達(dá),而滿清王朝還是以天朝大國自居,將西方人視同蠻夷。明后期和清前期高層統(tǒng)治者對西方還比較包容,但清后期卻固步自封了。1793年英國公使馬嘎爾尼來承德避暑山莊訪問時,乾隆帝只是將其當(dāng)成越南、朝鮮一樣的朝貢國看待。嘉慶帝比乾隆帝更不容西方,馬嘎爾尼以拜見英王的禮節(jié)拜見乾隆,而1816年英使阿美士德欲以同樣規(guī)格的禮節(jié)見嘉慶帝時,竟遭到拒絕,嘉慶堅持他要像中國臣僚一樣雙膝跪地朝拜。由于中國與西方國家形式上的外交都斷絕了,清朝對西方更是一無所知,鴉片戰(zhàn)爭時,道光帝居然問英國是否與新疆相鄰。直到1873年,光緒帝才以國際通行的禮節(jié)接見外賓,這與馬嘎爾尼來華已過80年。

現(xiàn)代化強國對內(nèi)文明和諧,對外野蠻侵略,貧弱而頑固的清朝屢敗于列強,中國人被迫走上了接受西方、學(xué)習(xí)西方的不歸路,內(nèi)心充滿彷徨和憂慮。鴉片戰(zhàn)爭后,中國的有識之士開始感覺到自己的落后,產(chǎn)生了“師夷長技以制夷”、“中學(xué)為體,西學(xué)為用”這一洋務(wù)運動的主流思想。這種僅僅學(xué)習(xí)西方現(xiàn)代技術(shù)的思想和行為在當(dāng)時也遭遇極大的挑戰(zhàn),反對洋務(wù)的“頑固派”勢力強大,有廣泛的社會基礎(chǔ),容閎組織的第一批赴美留學(xué)生在偌大的中國居然都難以湊足人數(shù),第一個赴英大使郭嵩燾遭到湖南家鄉(xiāng)士人的群體排斥,上海的第一條鐵道被官方贖回后拆毀……可見李鴻章、奕祈、曾國藩、張之洞等人主持的洋務(wù)運動充滿著政治不和諧音,這是中國早期現(xiàn)代化失敗的重要因素。甲午戰(zhàn)爭的失敗標(biāo)志著以“富國強兵”為目標(biāo)的洋務(wù)運動失敗,時人認(rèn)識到學(xué)習(xí)西方政治制度的迫切性,于是出現(xiàn)了百日維新。維新運動關(guān)涉到敏感的高層政權(quán),政治沖突比洋務(wù)運動更為激烈,失敗也更迅速、更慘烈。戊戌維新之后,本土化與西化的政治沖突更為激烈,其典型表現(xiàn)是華北的義和團(tuán)運動。義和團(tuán)運動失敗、八國聯(lián)軍占領(lǐng)北京之后,國人的崇洋心理滋生極快。在1860年英法聯(lián)軍占領(lǐng)北京時,京城人對外敵充滿仇恨,40年后八國聯(lián)軍到北京時,京城的高官焚香跪拜,有些義和團(tuán)團(tuán)民則改信基督教,權(quán)力核心人物慈禧太后一度也成為全盤西化的人物,她甚至認(rèn)為要徹底背離中國的典章制度。在這樣的認(rèn)知基礎(chǔ)上,從1901年開始進(jìn)行了長達(dá)11年的清末新政,教育、軍事、官制、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了西化式改革。其中教育和軍事改革最有成效,后果也最嚴(yán)重。教育改革培養(yǎng)的新型知識人不滿現(xiàn)有制度,發(fā)動了旨在建立資產(chǎn)階級共和國的辛亥革命,軍事改革造就的新軍在戰(zhàn)勝舊秩序后繼續(xù)內(nèi)戰(zhàn),形成軍閥混戰(zhàn)的局面。

外力沖擊一方面是如上所述的中西方思想、制度的沖擊以及學(xué)習(xí)西方制度的迫切性與中國政治惰性的沖擊,另一方面是西方的軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、文化侵略對傳統(tǒng)中國社會的直接沖擊。西方的侵略在傳統(tǒng)教科書上所言甚詳,其中以日、俄兩個強鄰的侵略影響最為深遠(yuǎn)。日、俄對清朝的蔑視早于西方國家,在雍正朝時俄國使節(jié)朝覲中國皇帝時不需要像越南、朝鮮使節(jié)那樣雙膝跪地,日本竟將滿人建立清朝視為“用夷變夏”,自居為華夏文明的承人,不與清朝通貢。俄國在近代大肆掠奪、蠶食、分裂中國領(lǐng)土,使清朝的版圖減少小半;而日本打敗清朝的海軍,侵占中國核心地帶的東部區(qū)域,打斷了李鴻章和蔣介石所主持的現(xiàn)代化建設(shè),阻滯了中國的現(xiàn)代化進(jìn)程,對中國的惡劣影響最為深遠(yuǎn)。列強的全方位侵略使中國的國家主權(quán)嚴(yán)重喪失,政治獨立性難以保障,這是最大的政治不和諧因素。但物極必反,強敵入侵也促成了近代中國國家意識、民族意識的形成,特別是日本的兩次侵華尤為如此,抗日戰(zhàn)爭時國共兩黨合作,“人無分老幼,地?zé)o分南北”,皆在國民政府統(tǒng)領(lǐng)下一致抗敵,從而出現(xiàn)了中國近現(xiàn)代歷史上難得的政治包容環(huán)境。

在西方列強稱雄世界的近代社會,亞洲和落后國家都有以西方為模式進(jìn)行變革的歷程,西方史學(xué)界稱為沖擊—回應(yīng)模式,日本是典型的成功回應(yīng)西方?jīng)_擊的亞洲國家,近代中國則沒有成功對應(yīng)沖擊。沖擊—回應(yīng)模式以西方為中心來看待東方,近年來受到質(zhì)疑,以中國為中心,“在中國發(fā)現(xiàn)歷史”,即從中國本身的歷史情境來解釋中國成為歐美主流漢學(xué)。[4 ]其實,中國本身的內(nèi)因是決定能否成功應(yīng)對沖擊的主要原因,處在沒落時期的清王朝沒有能力應(yīng)對西方?jīng)_擊。整體看來,中國東南部特別是江南地區(qū)在回應(yīng)西方?jīng)_擊、融合中西時較北方成功,因為這些地區(qū)自宋代以來就成為中國的經(jīng)濟(jì)和文化重心,可見導(dǎo)致中國近現(xiàn)代政治不和諧,中國本身的原因是主要的,外力沖擊是次要的。

政治整合能力低下

中國近現(xiàn)代政治勢力的獨裁化傾向和低政治整合能力是政治不和諧的核心原因。政治整合的實質(zhì)不是政治穩(wěn)定,而是各政治實力能相互交融、相互妥協(xié),特別是強勢政治實體善于妥協(xié),形成聚合力強大的總體政治力量。英國屬于資產(chǎn)階級政治和諧國家,政治整合比較成功。英國代議制民主制自1689年(中國康熙二十八年)的《權(quán)利法案》到今天比較廣泛的民主自由,經(jīng)歷了300余年的歷史,期間并沒有暴力和重大社會沖突事件,而是在和平改革中完成的。1689年的《權(quán)利法案》為英國憲政奠定了基礎(chǔ),1701年的《繼承法》使主權(quán)在議會而不在國王,到18世紀(jì)中葉國王“統(tǒng)而不治”,成為虛君,責(zé)任內(nèi)閣制成熟完善,此后工人階級又通過憲章運動贏得了政治權(quán)利,要知道前英國首相布萊爾便是工黨的領(lǐng)袖!300年來英國的君主立憲制度沒有變,人們很少懷疑其合法性,但內(nèi)涵和實質(zhì)大為不同,這樣的君主立憲制度比許多國家的共和制更民主。所以民主不能看意識形態(tài)的外表,有些獨裁專制的國家在口號上更民主,因為民主是個好東西,是合法性的基礎(chǔ)。德國和日本的現(xiàn)代化不像英國那樣有很強的原發(fā)性,政治協(xié)調(diào)性和整合力明顯遜色,二次大戰(zhàn)時期德、日法西斯軍國主義勢力囂張一時,即其政治失敗的體現(xiàn)。直到今天德國東西部尚未整合協(xié)調(diào)好,日本的自民黨一黨執(zhí)政而無敵手、政治黑幕比歐美國家居多。

近代中國承接清朝衰世,政治整合力遠(yuǎn)不及德、日,中央集權(quán)趨于瓦解、地方群雄武力割據(jù),屬于“一放就亂”的時代。通觀1840～1949百年政治史,實質(zhì)上是舊的一元化政治體系瓦解和新的一元化政治體系的重建過程。舊的政治體系解構(gòu)是內(nèi)因造成的,鴉片戰(zhàn)爭對王朝政權(quán)的影響遠(yuǎn)不及太平天國。因清朝的國家軍隊八旗和綠營不敵農(nóng)民軍,地方鄉(xiāng)勇蜂擁而起,其中最突出的是曾國藩的湘軍和李鴻章的淮軍,在太平天國被鎮(zhèn)壓后,這些地方武裝升格為國家軍隊,李鴻章成為最大的地方實力派。一批漢人因軍功和軍事實力分割了滿人的權(quán)柄,地方大員的權(quán)威增加,庚子事變時慈禧太后令義和團(tuán)攻打外國人,李鴻章、袁世凱、張之洞、劉坤一等督撫居然封鎖中央關(guān)于攻擊外國人的政令,結(jié)成“東南互?！薄＠铠櫿略诩孜鐟?zhàn)敗失勢后,清末新政中以編練新軍起家的袁世凱一時整合了各派政治實力,但在皇帝夢破滅后,軍閥混戰(zhàn),總統(tǒng)、內(nèi)閣、國會如同走馬燈更替,蔣介石的軍事失敗在很大程度上也是由于內(nèi)部軍閥性質(zhì)的派系林立。毛澤東將支部建在連隊上,確保黨指揮槍,培育了一支凝聚力強的人民軍隊,這是中國走出亂世、重建全國統(tǒng)一政權(quán)的重要因素。

近百年來中國現(xiàn)代化努力的失敗,都與缺乏政治整合力相關(guān)。洋務(wù)運動是技術(shù)層面的現(xiàn)代化,慈禧太后壓制頑固派而支持洋務(wù)事業(yè),主要是為了平衡各派政治勢力,洋務(wù)核心人物李鴻章和奕祈只能在有限的權(quán)力限度內(nèi)主導(dǎo)洋務(wù)事業(yè),技術(shù)現(xiàn)代化缺乏全局設(shè)計和統(tǒng)籌,以致在洋務(wù)運動中出現(xiàn)各自為政、爭權(quán)奪利、互相拆臺的現(xiàn)象。在甲午戰(zhàn)爭中,三洋海軍只有李鴻章的北洋艦隊抗敵,朝鮮陸戰(zhàn)也僅有安徽籍的淮軍參戰(zhàn),以致有人說甲午戰(zhàn)爭是“以一省敵一國”、“以一人敵一國”。戊戌變法這一政治現(xiàn)代化本是得到李鴻章、袁世凱、榮祿等朝廷要員支持的,百日內(nèi)無數(shù)變法詔書也是在得到慈禧太后認(rèn)可后才頒發(fā)的,但變法的核心人物康有為并沒有整合好這些重要的政治勢力,以書生意氣剛愎自用,“圍園殺后”等冒險計劃無異于自毀,倒是光緒帝所堅持的一面要聽從太后的領(lǐng)導(dǎo),一面要進(jìn)行改革的主張能整合包容更多的政治實體。清末新政的各項改革激化了各種社會矛盾,如扶滿抑漢的官制改革激化了滿漢矛盾,搜刮民脂民膏的稅制改革加重了民眾的反政府情緒,皇族內(nèi)閣這一假立憲則成為辛亥革命的導(dǎo)火線。孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命高擎三民主義理想大旗,革命到底,百折不撓,但其內(nèi)外政治整合力都不強,其與康、梁改革派都有共同的反清政府和制憲的目標(biāo)而不能聯(lián)合,中華革命黨的建立使黃興、汪精衛(wèi)這些革命骨干都分道揚鑣,與力主聯(lián)省自治的同盟會元老陳炯明不惜一戰(zhàn)再戰(zhàn)。而同時代的“西亞病夫”土耳其革命以“青年土耳其”為中心,則能聯(lián)合農(nóng)村、教育、知識、宗教各界人士,在伊斯蘭世界率先建立憲政體制,其能良性整合的關(guān)鍵因素是無一人一黨能獨霸社會,重要領(lǐng)袖凱莫爾也是以平等的態(tài)度與社會各界合作。[5 ]

近代政治整合能力與和諧度低下,與中國政治的內(nèi)卷化傾向關(guān)系極大。內(nèi)卷化是與演化相對立的概念,即事物在原有的框架結(jié)構(gòu)內(nèi)變化而不能進(jìn)化和轉(zhuǎn)型。中國近代政治始終以一元化、高度集權(quán)的方式變化,難以過渡到三權(quán)分立的權(quán)力制衡機(jī)制,對社會的整合也是以一元化的行政手段控制社會,政治缺乏彈性,社會缺乏張力。政治強人和強政治實體唯我獨尊,難以包容另類,慈禧太后、袁世凱、蔣介石等等莫不如此。在清末和民國時代,由于中央集權(quán)的削弱,地方權(quán)力得到加強,清末新政后各省的議會機(jī)構(gòu)咨議局往往能策動地方政治勢力與中央?yún)f(xié)商解決有關(guān)地方發(fā)展的大計,民國時代的地方軍閥有的也能擺脫中央束縛而造福一方,如閻錫山在山西、韓復(fù)榘在山東、陳炯明在廣東都取得了可嘉的政績。在中央集權(quán)強化后若還能保持這類地方行政的積極有效性,則是中國政治跳出內(nèi)卷化模式、中央和地方和諧發(fā)展的重要象征。

綜上所述,中國近現(xiàn)代政治不和諧主要是清代末年的政治頹勢造成的,這是中國王朝更替的規(guī)律決定的,而西方文明的沖擊和帝國主義的侵略是造成政治不和諧的次要原因。近百年中國社會轉(zhuǎn)型中,政治勢力缺乏整合力及其內(nèi)卷化傾向是政治不和諧的另一重要原因。

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編輯 秦維憲