“離島設(shè)賭場”在爭議中通過

本報記者 吳 薇

臺灣“立法院”12日三讀通過了“離島建設(shè)條例”，將博弈列入離島建設(shè)項目之一，未來只要離島當(dāng)?shù)鼐用裼?/2同意，即可特許設(shè)置觀光賭場。

要不要開放博弈產(chǎn)業(yè)，島內(nèi)已經(jīng)爭執(zhí)了20多年。表面上是社會沒有共識，擔(dān)心敗壞社會風(fēng)氣，但實際上是各個地方派系與利益集團(tuán)為獨自爭食這塊大餅，彼此通過政治代言人相互搗鬼。2008年，事情似乎有了轉(zhuǎn)機(jī)，馬英九先是在競選期間提出離島可以發(fā)展博弈，接著又把“澎湖縣國際觀光度假區(qū)招商計劃”列入“愛臺12項建設(shè)”。年底“經(jīng)建會”出臺報告表示，臺當(dāng)局傾向以澎湖為第一站，仿效新加坡模式邀請島內(nèi)外賭場財團(tuán)投資。1月12日，爭議多年的開放離島設(shè)賭場法案終于在“立法院”表決了。國民黨“立委”林滄敏首先提案在離島設(shè)置觀光賭場。國民黨“立法院”黨團(tuán)討論后達(dá)成共識，決定一致支持林的提案?！翱偨y(tǒng)府”也呼吁幫助兌現(xiàn)馬英九的政見，為離島開拓財源。民進(jìn)黨主席蔡英文則聲稱博弈條款沒有配套，社會共識也不足，要求民進(jìn)黨投下反對票。表決結(jié)果71票同意、26票反對，最終通過此案。

但是，相關(guān)爭議并沒有停止。三讀過后，民進(jìn)黨“立委”齊聚發(fā)言臺前，高喊“賭博不能救經(jīng)濟(jì)”和“賭博不能救臺灣”等口號，批評國民黨趁臺灣經(jīng)濟(jì)處于下滑之際拿賭博救經(jīng)濟(jì)，此例一開后患無窮，“馬英九到底開了怎樣的先例？”國民黨則高喊“振興觀光救臺灣”，反批民進(jìn)黨把重點擺在賭博，而實際上該法案的關(guān)鍵是觀光。在“立法院”外，反賭博合法化聯(lián)盟等數(shù)十個社團(tuán)集會抗議，高呼“切勿通過博弈條款，否則離島將成為‘洗錢特區(qū)”。

幾個離島則是躍躍欲試。據(jù)了解，澎湖打算今年年底縣市長選舉時合并舉辦“設(shè)置觀光賭場公投”，并計劃開放兩個執(zhí)照，每個投資金額設(shè)定為300億元新臺幣，最快明年招商。據(jù)悉，美英等國賭博集團(tuán)已到澎湖考察。金門則拋出“免稅島”概念，有意仿效香港引進(jìn)高檔消費品。有民調(diào)顯示，44%的受訪者贊成設(shè)立賭場，反對的為36.6％；在贊成民眾中，近45％主張把賭場設(shè)在離島，只有9.3％認(rèn)為應(yīng)該設(shè)立在本島經(jīng)濟(jì)弱勢地區(qū)。

島內(nèi)媒體相對謹(jǐn)慎。臺“中央廣播電臺”評論說，博弈條款將為離島經(jīng)濟(jì)注入一劑強(qiáng)心針。臺灣《經(jīng)濟(jì)日報》則認(rèn)為離島設(shè)賭場將面臨三大挑戰(zhàn)：一是博弈產(chǎn)業(yè)極為復(fù)雜，誰來當(dāng)主管機(jī)關(guān)是一大難題，“據(jù)了解內(nèi)政部、交通部觀光局等單位都不愿意”；二是開放博弈雖可帶來經(jīng)濟(jì)效益，相對也要付出社會成本；三是如何吸引外商來臺，這也是最嚴(yán)峻的。▲