讀者

讓農(nóng)民工當官是可喜的進步

11月6日，四川遂寧市委組織部，遂寧市人事局遂寧市門戶網(wǎng)站、遂寧市委組織部網(wǎng)站，四川人事考試網(wǎng)、遂寧新聞網(wǎng)等網(wǎng)站同時掛出一個公告擬從遂寧籍外出務(wù)工及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀農(nóng)民工中，定向公開選拔3個副科職領(lǐng)導(dǎo)干部。遂寧市委常委、組織部長雷世界說，面向農(nóng)民工定向公選，并且讓農(nóng)民工當上縣級政府部門的副局長、副鎮(zhèn)長，在全國還是頭一回。

農(nóng)民工也能當官，這是社會發(fā)展的必然結(jié)果，筆者認為四川遂寧此舉值得效仿和推廣。讓農(nóng)民工也能當官，這不僅是農(nóng)民工階層的一個福音，也是彰顯和諧要義的一件大事，將對基層選舉產(chǎn)生深遠的影響。農(nóng)民工當官，改寫現(xiàn)有的政治格局，這種創(chuàng)新之舉將引起公共政治資源的重新分配，既是一種挑戰(zhàn)，也是一種期待。

長期以來，囿于二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)民工政治權(quán)利“懸空”已見慣不怪。由于戶籍，身份，學(xué)歷，工作資歷等諸多原因，農(nóng)民工群體中許多優(yōu)秀人才被壓抑和埋沒，不能被重用，使他們沒有用武之地，不能不說這是人力資源的極大浪費。這就需要我們建立一個從農(nóng)民工中選拔人才的機制和體制，徹底打破用人上的戶籍、學(xué)歷、身份等歧視，營造良好的用人環(huán)境，充分發(fā)掘農(nóng)民工中的優(yōu)秀人才。

難能可貴的是，四川遂寧推行的副科職領(lǐng)導(dǎo)干部選舉，在堅持“不拘一格選賢能”的原則上，積極從農(nóng)民工中發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)和挖掘人才，對工作出色的農(nóng)民工委以重任，使其在參政中成長，成才，成為地方經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量，較好地體現(xiàn)了政府的善治本色。讓農(nóng)民工堂堂正正，響響亮亮地走進國家權(quán)力機關(guān)，這是人民代表大會制度的本質(zhì)要求，也是社會主義民主的重要體現(xiàn)。

筆者覺得，四川遂寧讓農(nóng)民工當官，從表面上來看，有利于激發(fā)農(nóng)民工的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性，是對農(nóng)民工在地方發(fā)展與建設(shè)方面貢獻的肯定，從深層次看，實質(zhì)上就是一種社會的進步，一種對農(nóng)民工自身價值的肯定。不論這個“官”是大還是小，可以肯定的是，當了“官”后的農(nóng)民工干得一定更賣力，更有力。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示

目前全國農(nóng)民工人數(shù)近兩億人。農(nóng)民工是改革開放后產(chǎn)生的一支新型勞動大軍，屬于工人階級的重要組成部分，理應(yīng)在政治的舞臺上占有一席之地。改善農(nóng)民工政治待遇，可以更好地保障其經(jīng)濟權(quán)益。讓農(nóng)民工進入政界，參政議政，將更加有利于反映社會各個方面的意見和訴求，有助于社會整體和諧發(fā)展。

讀者黃名金

奢侈重建應(yīng)該傾聽民意

據(jù)《中國青年報》報道，目前，新北川中學(xué)選址在北川縣永昌鎮(zhèn)，由中國僑聯(lián)負責組織捐建，投資總額不超過兩億元人民幣。而總投入約350萬元的中國海外三峽希望小學(xué)有學(xué)生530多人，其教學(xué)設(shè)施一流，50年不落后，抗震也是8級。如果按這個標準，按北川中學(xué)的規(guī)模是其6倍計算，投資額也就兩千多萬元。

大愛無疆，在眾多捐助者的支持下，以北川中學(xué)為代表的一批在震中毀損的學(xué)校開始重建。對于建校善款的使用情況，網(wǎng)絡(luò)民聲顯示，普通民眾多希望善款不被浪費與貪污，捐助者期盼自己的愛能夠“落地”，學(xué)生們則渴望能擁有安全舒適的學(xué)校。而以億萬資金來重建中學(xué)作為對生者的慰藉與逝者的告慰，顯然難平民意。

災(zāi)難過后，不少“清水衙門”一下子涌進千百萬的巨款，如何合理使用，如何保障其不被貪污濫用，這決不是個小問題。地震捐贈的善款，每一分錢都是大眾傾情的奉獻，因此每一分錢的使用都應(yīng)公開透明、尊重民意，但令人遺憾的是，相關(guān)部門至今未有出臺具體措施的跡象，并且公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)也未能充分保障。

連捐贈人的知情權(quán)都不能保障，這樣的捐款也算“不明去向”了。沒有預(yù)先的討論與公示，突然間公布出個兩億元建校的大項目，自然引起公眾的困惑與不滿。而沒有保證資金陽光運行的制度，“發(fā)國難財者”的機會也就來了。新北川中學(xué)的建設(shè)資金，來自全球華人華僑的捐助，捐款人中不乏社會弱勢群體，建如此奢侈豪華的“地標學(xué)府”，是否該聽聽他們的心聲?規(guī)范地震資金的使用程序，對兩億建中學(xué)這樣的“大制作”進行事前聽證或以其他方式征求公眾之意見，是當前所至需的。

同處震中的北川劉漢希望小學(xué)屹立而不倒，造價卻僅為每平方米400元?？梢姡娌膶嵙系亟ㄒ凰安坏怪袑W(xué)”并不一定動輒上億。而北川中學(xué)所處的西部地區(qū)，囿于社會的關(guān)注度低、資金匱乏等原因，還有不少學(xué)校沿用破舊的教學(xué)樓，不僅難抗強震，就連日常教學(xué)都成問題，倘若以此奢侈之金多“補救”此類普通中學(xué)，或許比建一所無比豪華的中學(xué)更能告慰曾被“豆腐渣”掩埋的靈魂。

北川中學(xué)校長劉亞春說：“北川中學(xué)只是一所很普通的學(xué)校，地震后它不應(yīng)該與地震、痛苦畫等號，而是應(yīng)該與快樂、健康畫等號?！辈环翞閯⑿ｉL補上一句，重建后的北川中學(xué)也不要和蔑視民意畫等號。尊重民意，博眾慧，采眾言，對于災(zāi)后重建，未必是件壞事。

讀者張軍興

推進生態(tài)補償機制迫在眉睫

江西省財政廳日前傳出消息：為保護好“五河一湖”及東江源頭生態(tài)環(huán)境，江西省下達獎勵資金1.3億元，用于污染防治、生態(tài)保護支出。

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，生態(tài)和環(huán)境問題已成為阻礙社會發(fā)展的瓶頸。為實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展目標，黨的十七大提出，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。然而，兩年多來，各地在生態(tài)補償上總是說得多，兌現(xiàn)少。11月5日，《法制日報》就發(fā)過一篇題為《中國國土面積近4成水土流失，生態(tài)補償機制難產(chǎn)》的報道。今年早些時候，水利部副部長鄂竟平在中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察總結(jié)會上也表示：“經(jīng)研究測算，按照現(xiàn)在的流失速度，50年后東北黑土區(qū)1400萬畝耕地的黑土層將流失掉，糧食產(chǎn)量將降低40％左右，35年后西南巖溶區(qū)石漠化面積將翻一番，屆時將有近1億入失去賴以生存的土地?！笔聦嵣?，我國水土流失嚴重的地區(qū)遠不止黑土地，長江上游及西南諸河區(qū)、西南石漠化區(qū)、北方土石山區(qū)、黃土高原區(qū)、西北風(fēng)沙區(qū)等地的水土流失也在不斷加劇。難怪水利部水土保持司巡視員張學(xué)儉說：“如果按這一趨勢發(fā)展，現(xiàn)代進程中超強度、大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)活動，將很可能超出生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力，我國生態(tài)環(huán)境將面臨巨大挑戰(zhàn)?！?/p>

當前導(dǎo)致我國生態(tài)補償不到位，或者補償受益者與需要補償者相脫節(jié)的問題，主要是由于機制不完善，補償不能完全依理、依法進行，以及部門行政色彩濃等多方面原因造成的。

殊不知，我國已進入加快全面振興的新階段，這也是減輕經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的壓力、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。因此，牢固樹立“資源有價”、“生態(tài)補償”的觀念，積極推動生態(tài)環(huán)境補償機制建設(shè)，從制度層面加強對政府、企業(yè)及個人環(huán)保行為的激勵，促進環(huán)境成本的內(nèi)部化，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)迫在眉睫。

讓人高興的是，江西省最近從財政拿出1.3億元，用于獎勵贛江水源保護，獎勵對象涉及在“五河”和東江源頭保護區(qū)內(nèi)的崇義縣、大余縣等12個縣。按保護區(qū)面積和出境水質(zhì)分配獎金。如果在保護區(qū)內(nèi)新建影響和破壞生態(tài)環(huán)境的項目，將全部扣除所在縣的獎勵資金。

生態(tài)補償機制是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。而生態(tài)補償機制建設(shè)的推動力量一是政府，二是市場，三是其他社會力量。期待全國各地都能按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補償”和“政府主導(dǎo)。市場跟進，統(tǒng)籌規(guī)劃，先易后難”的原則加快推進法律制度、組織體系、科技支撐和政策等層面改革與完善，讓功能區(qū)、流域、資源環(huán)境等方面的生態(tài)補償有章可循，有據(jù)可依；期待有更多的地方在兌現(xiàn)生態(tài)補償上，不再是“光說不做”；期待我國的生態(tài)環(huán)境能從根本上得到改善。

讀者劉純銀