官員的習(xí)慣性特權(quán)與監(jiān)督的習(xí)慣性乏力

王＆＃８１９５；琳

湖北棗陽(yáng)市業(yè)主馬耀軍拍錄法院執(zhí)法被拘15天,馬耀軍去當(dāng)?shù)胤ㄔ赫以洪L(zhǎng)理論,被告知“我可以攝你,你不能攝我”。棗陽(yáng)市人民法院院長(zhǎng)田玉斌接受采訪時(shí)說(shuō),雖然沒(méi)規(guī)定說(shuō)拍攝執(zhí)法可以拘留,但“法院是習(xí)慣性這么做的”。(《廣州日?qǐng)?bào)》2009年7月2日)

當(dāng)法院的“習(xí)慣性做法”居然是“習(xí)慣性違法”,公眾抓住某官員的“雷人之詞”盡情調(diào)侃、戲謔、嘲諷,便成了最常見(jiàn)的選擇。“雷人之詞”的生成和迅速傳播實(shí)乃弱者在監(jiān)督無(wú)力之下曲意表達(dá)的“最后稻草”,有學(xué)者稱之為“弱者的武器”。但手持公共權(quán)柄者,若從“雷人之詞”中只看到調(diào)侃、戲謔、嘲諷,那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。

網(wǎng)民的“習(xí)慣性調(diào)侃”源于權(quán)利監(jiān)督權(quán)力的“習(xí)慣性乏力”。當(dāng)官員的升遷調(diào)降都取決于上級(jí)官員而非民眾時(shí),官員唯一敬畏的就是上級(jí)權(quán)力。在這樣的選官制度下,很難讓官員切身認(rèn)識(shí)到權(quán)力的來(lái)源乃是公民權(quán)利的集體讓渡,也很難讓官員真正做到權(quán)力應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娯?fù)責(zé),而不僅僅是對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。

這些年,普通公民因誹謗或侮辱官員而蒙受牢獄之災(zāi)的個(gè)案并不少見(jiàn)。在這些“習(xí)慣性特權(quán)”的背后,是國(guó)家機(jī)器的私人化。這樣的“習(xí)慣性特權(quán)”若不能及時(shí)破除,長(zhǎng)此以往,恐怕只會(huì)是公權(quán)失信,以及私人暴力執(zhí)法盛行。

法治的基礎(chǔ)在于對(duì)權(quán)力的高度不信任,因而法治的首要目的就是要將權(quán)力趕進(jìn)“籠子”里,以實(shí)現(xiàn)權(quán)利對(duì)權(quán)力的制約。如果權(quán)力僅僅在上級(jí)為其織就的籠子里,而上級(jí)往往又離得太遠(yuǎn),那么“習(xí)慣性特權(quán)”就會(huì)成為必然。