《中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議公報》明確指出：“堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效”。雖然，在近5000字的十七屆四中全會公報中，關于反腐的內容僅有200余字，但這200余字可謂是“字字千鈞、振聾發(fā)聵”。如何深入學習宣傳和全面貫徹落實十七屆四中全會精神，特別是如何全面、深刻地理解十七屆四中全會公報關于反腐的論述，是我們當前和今后一個時期的首要政治任務。

近年來，腐敗大案、要案時有發(fā)生，不僅引起了社會的關注，也引起了黨中央的高度重視。其實，中央歷來重視反腐問題，但腐敗問題尚未得到有效遏制，關鍵就在于制度不夠完善。此次提出標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐方針，說明反腐關口將向前移，在預防上下功夫。很明顯，“兩個必須”彰顯了我黨懲治腐敗、加強廉政建設的信心和決心。本人通過學習十七屆四中全會精神，結合工作實際，認為切實加強扶貧項目資金管理，是有效防止腐敗現象發(fā)生和推進扶貧開發(fā)科學發(fā)展的根本手段。

一、要切實把十七屆四中全會精神學習好、宣傳好、貫徹落實好

在全面把握和深刻領會上下工夫，切實把十七屆四中全會精神學習好。十七屆四中全會的主題是黨的建設，黨的建設歷來是黨領導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。因此，我們要從加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā)，充分認識十七屆四中全會的重大意義，認真組織學習全會公報、學習胡錦濤總書記重要講話和《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》精神，做到精讀多思，潛心鉆研，反復體會，深刻領會；要把全會文件特別是胡錦濤總書記重要講話納入黨組中心組理論學習的重要內容，認真組織專題學習，切實把黨員干部的思想和行動統一到全會精神上來，凝聚成推進貧困群眾脫貧致富和扶貧開發(fā)科學發(fā)展的強大力量。

在大力營造學習氛圍上下工夫，切實把四中全會精神宣傳好。要把深入宣傳十七屆四中全會精神，作為當前扶貧宣傳工作的重要內容，采取靈活多樣的形式，精心組織，加大力度，營造學習貫徹的濃厚氛圍，使十七屆四中全會精神家喻戶曉、深入人心。特別是要結合學習實踐科學發(fā)展觀活動、機關效能年活動和黨性教育年活動的開展，把十七屆四中全會精神納入扶貧系統理論宣講的重要內容，增強學習全會精神的實效性。

在結合實際推進工作上下工夫，切實把十七屆四中全會精神貫徹落實好。要堅持理論聯系實際，自覺運用十七屆四中全會精神指導實踐、推動工作，達到學以致用、用以促學的目的。要把學習貫徹十七屆四中全會精神同狠抓當前黨建各項工作結合起來，全力推進機關作風和效能建設、領導班子和干部隊伍建設以及黨風廉政建設等重點工作，積極打造扶貧工作亮點；同時要超前謀劃明年扶貧開發(fā)的各項工作，把握大局，拓寬思路，切實增強科學性、針對性和實效性。要把學習貫徹十七屆四中全會精神同抓好當前各項工作，特別是扶貧開發(fā)各項制度的健全完善結合起來。通過制度的構建，達到預防腐敗現象發(fā)生和確保高質量完成工作任務的目的。

二、要強化措施，嚴格扶貧項目和資金管理進一步健全完善制度。要堅持從實際出發(fā)，在認真執(zhí)行財政扶貧資金“專戶管理，封閉運行”報帳制度的基礎上，健全完善財政扶貧資金及項目管理各項制度，對扶貧項目要按選準、申報、審批、建設、監(jiān)督、驗收、結算等規(guī)范程序嚴格管理，使扶貧資金項目監(jiān)督管理做到有章可循，有規(guī)可依，規(guī)范管理，安全運行。

進一步強化資金和項目管理責任。要按資金類別分類明確責任領導和責任科室，并分類落實監(jiān)管責任措施。如整村推進資金，要將資金計劃和項目審批文件抄送同級紀檢監(jiān)察部門和審計部門，接受紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，同時將資金計劃和項目審批文件通過互聯網和鄉(xiāng)村公示欄等形式向社會進行公告、公示，接受群眾監(jiān)督。

進一步加強資金和項目的檢查考核。一是對財政扶貧資金及項目使用管理進行季度督查，發(fā)現問題，及時糾正；二是對資金使用情況進行半年一次專項檢查，年終進行全面檢查考核。同時對全市年度資金使用管理情況進行全面績效考評。

要通過上述措施，從制度上防止扶貧資金擠占、挪用、截留等腐敗現象的發(fā)生，從根本上達到推進扶貧開發(fā)科學發(fā)展的目的，真正以實際行動把十七屆四中全會精神落到實處。

[作者簡介]溫會禮，男，江西省贛州市政協副主席、市扶貧辦主任。

[責任編輯：徐永祥]