章定川 萬良明 陳 艷

君埠鄉(xiāng)地處江西省永豐縣最南端，距縣城公里，東鄰寧都縣，南接興國縣；西與龍岡畬族鄉(xiāng)相鄰；北連上固鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄10個村委會，有84個自然村，146個村小組，人口1.2萬人，2471戶。國土面積121平方公里，其中耕地面積12976畝，山地面積20.1萬畝。2008年農(nóng)民人均純收入1356元，是個典型的山區(qū)貧困鄉(xiāng)。自從去年享受國家移民搬遷政策以來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，精心組織實施，嚴格操作規(guī)程，使近500名山區(qū)群眾享受到了國家移民扶貧資金帶來的喜人成果，特別是近年來，移民搬遷的范圍更大，人數(shù)更多。2008全鄉(xiāng)已完成移民搬適戶有25戶，99人，其中集中安置10戶，39人。2009年全鄉(xiāng)移民搬遷有67戶，321人。其中集中安置31戶，158人。移民搬遷搬出一片新天地。這些移民搬遷戶，告別了以前住身居深山的低矮潮濕的土坯房和只能靠一條崎嶇泥濘的羊腸小道進出的交通環(huán)境，有的甚至是住在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生區(qū)，生命財產(chǎn)安全隨時受到嚴重威脅，居住條件的惡劣嚴重制約了群眾的生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷工作實施以來，這些移民的生產(chǎn)生活條件大有改觀，上學難、看病難、出行難的狀況得到明顯改善。現(xiàn)在他們住上了一棟棟，一排排磚混構(gòu)新房，有的甚至住上了洋房。這些移民搬遷點完善，隨著居住條件和環(huán)境的改善，搬遷群眾人人心花怒放，現(xiàn)在發(fā)展生產(chǎn)的勁頭更足了。信心更大了，生活水平大幅度提高，搬遷戶王加壽一家四口，2008年從陂頭花斜礤村小組搬到現(xiàn)在的陂頭村新元排，幸福的日子一天比一天好。原來王加壽居住的花斜礤村盤踞在一個山窩里，離村委會所在地十幾里，全靠一條崎嶇的羊腸小道進出，彎過幾座山后，要走一個多小時才能到達有通車的公路?；?、農(nóng)藥及出售糧食等全靠他們肩挑手提，小孩上學、家人看病很不方便，生話條件非常艱苦，住的是低矮潮濕的土坯房。他家搬出深山，住進了新址新元排以后，交通便利，就在上固到君埠的水泥公路旁邊，買了一輛農(nóng)用車運輸，一年下來賺個3－4萬不成問題，小孩子上學也方便了，離村小十幾分鐘的路程。他的老母親看病也方便?，F(xiàn)在住在花斜礤村的10多戶村民現(xiàn)在全部搬到了新元排，集中安置新房，形在了一個移民新村，配套設(shè)施得到了完善，這些搬出深山的群眾，有的開發(fā)荒山種果樹，有的種上了白蓮，有的跑運輸，有的在外搞房子裝修等，生活水平節(jié)節(jié)攀高。陂頭村上陂坑組謝圣華原來住在緊挨著山坡一個土坯房里，是個地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的隱患點，每年的雨水季節(jié)，夫妻倆在外打工也是憂心重重，生怕在家的父母帶著自己的小孩會發(fā)生不測，鄉(xiāng)村干部也經(jīng)常上他家關(guān)注此事。自從08年搬出來后，住在磚混結(jié)構(gòu)的新房子里，這塊心病就消失了，夫妻倆也能一心一意在外打工賺錢。由于他們倆有一定的文化并掌握了一定的技能，月薪年年增加，打工寄回來的錢把房子裝修得富麗堂皇。他們的主要做法是：

一、大力宣傳，廣泛發(fā)動開展移民工作

移民工作政策性強、涉及面廣、暴露的問題多，社情復(fù)雜，引導和安置移民的難度大。他們始終堅持“移民先移思想”的宣傳理念，努力營造“一切為了移民，一切服務(wù)移民”的宣傳氛圍。

首先加強干部學習，組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部利用休息時間認真學習相關(guān)移民政策，并學習相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，吃透政策。同時層層召開會議，以村為單位或隨灣就院召開各類群眾會，現(xiàn)場講解移民政策和法規(guī)，讓移民了解移民政策和法律知識。發(fā)放《移民政策匯編》和宣傳爭取的移民優(yōu)惠政策，做到家喻戶曉。

為了充分調(diào)動移民搬遷的積極性，他們積極宣傳“舍小家、顧大家”的正面典型，組織學校開展了“我參與、我支持、我奉獻”的移民政策宣傳活動，營造移民搬遷氛圍。

移民工作開始后，鄉(xiāng)黨委克服移民工作的畏難情緒，迅速找準切入點，深入移民家中與移民交心談心。鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長親自利用晚上時間帶頭深入到重點村移民戶中了解移民內(nèi)心想法，聽取移民群眾的意見和建議，及時解決移民群眾提出的合理要求，同時調(diào)動內(nèi)外因素，親情攻堅法、對比算賬做通移民群眾的思想工作，堅持移民政策公正、公平、公開、透明。在移民人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置人口、特困移民認定、實物指標復(fù)核、宅基地劃入、耕(園)地調(diào)整、政策兌現(xiàn)等涉及到移民切身利益的工作，都進行張榜公布，主動接受移民的監(jiān)督。贏得了移民的信任，移民戶從要我移民到我要移民轉(zhuǎn)變。爭取了移民工作的主動。

二、加強領(lǐng)導強化移民扶貧責任

2008年年初，君埠鄉(xiāng)就成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的移民扶貧工作領(lǐng)導小組，并指定了1名副科級領(lǐng)導和1名工作人員具體負責指導，協(xié)調(diào)和監(jiān)督，督促移民戶按進度做好選址，建房工作。同時把深山移民工作納入村級目標考評，使有深山移民計劃的村，把此項擺上重要的議事日程，并明確指出，各村干部書記為第一責任人。

三、強化舉措。確保移民任務(wù)落在實處

一是抓好宣傳，認真調(diào)查摸底。通過出黑板報、發(fā)宣傳單、召開會議等形式廣泛宣傳，讓群眾知道移民搬遷工作是改變深山區(qū)貧困農(nóng)戶的生存環(huán)境，改善生產(chǎn)、生活條件，加快脫貧致富步伐的一項惠民工程，并將移民扶貧政策給群眾講深講透。根據(jù)年度移民計劃和移民搬遷規(guī)劃，到相關(guān)村上戶調(diào)查摸底，確定移民對象，在尊重移民意愿的前提下，合理確定移民遷出點。

二是嚴格規(guī)程，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。我們嚴格把握操作規(guī)程，確定移民對象，按照“公平、公正、公開”的原則，實行全過程“陽光操作”。根據(jù)縣扶貧辦的要求，做好三榜公示，對公示期間群眾提出的異議，進行調(diào)查核實，不符合移民對象的堅決給予取消。對移民建房補貼款，按照涉農(nóng)資金的“一卡通”的要求，全部到戶，確保了移民扶貧資金能夠真正用在移民群眾身上。到目前為止沒有因此項工作出現(xiàn)群眾上訪事件。

三是按照規(guī)劃建好移民安置點。對移民安置點，他們按照高起點、低成本的要求進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一設(shè)計，在移民分戶建房前，他們對安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開展初步建設(shè)，實現(xiàn)基本的“三通一平”，確保道路通暢，場地平整。北礤村集中安置點，為了這11戶移民戶能順利開工建設(shè)，鄉(xiāng)村干部傾注了許多心血，從征地開始，鄉(xiāng)村干部起早摸黑一戶一戶地上戶做工作，征求意見，談好征地價格。然后請來挖土機花費2萬多元，用了半個月才把安置點的宅基地平整出來，還專門修通了一條運輸建筑材料的公路。同時為這些移民戶提供了建房設(shè)計和施工圖紙，保證這一排房子外觀格式的統(tǒng)一。目前，這11戶基本完成了房子第二層建設(shè)。大田村的集中安置點，規(guī)模較大，容納了20戶，由于動手較早，現(xiàn)在基本上進入了室內(nèi)裝修。他們建房下基礎(chǔ)時由于雨水較多，很多車子裝磚、裝沙子等都陷在馬路上動彈不了，村干部請來挖土地一輛輛地把它們拉過去，然后，請來5輛車子裝塊石、礫石填路，光修路就花費5萬多元。在把工作重點放在集中安置點建設(shè)的同時，我們也十分關(guān)注分散安置戶，一樣地督促他們的建房進度，一樣地去解決他們建房過程中遇到的困難和問題，確保他們年前都能搬入新居。

由于君埠地處偏遠，貧困人口多，需要搬遷的移民比較多，因此今后移民扶貧工作仍任重道遠，要加大工作力度。分步聚分階段的的把這些身居深山的群眾搬遷出來，改善他們的生產(chǎn)生活和居住條件，加快脫貧致富的步伐，讓更多的群眾享受黨的移民扶貧政策的實惠。

[作者簡介]章定川，男，江西省永豐縣移民辦副主任；萬良明，男，永豐縣扶貧辦干部；陳艷，女，永豐縣扶貧辦干部。

[責任編輯：徐永祥]