國(guó)防白皮書是怎么回事

編輯同志：

前兩天中國(guó)08年國(guó)防白皮書發(fā)布，引起世界廣泛關(guān)注。請(qǐng)問國(guó)防白皮書是怎么回事？

青島讀者 姜裴海

所謂白皮書是指一國(guó)政府或議會(huì)正式發(fā)表的重要文件或報(bào)告，由于其使用白色的封皮，而被稱為白皮書。而國(guó)防白皮書就是指一國(guó)政府就本國(guó)的防務(wù)問題發(fā)表的正式官方文件。國(guó)防白皮書的主要作用有以下幾個(gè)：宣示國(guó)防政策和軍事戰(zhàn)略，指導(dǎo)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)；渲染某種威脅，達(dá)成政治目的；展示國(guó)防實(shí)力，實(shí)施軍事威懾；增加軍事透明，建立相互信任。國(guó)防白皮書為其他國(guó)家了解該國(guó)的防務(wù)狀況提供了一個(gè)窗口，是國(guó)家之間建立軍事信任的重要渠道。

國(guó)防白皮書形式和發(fā)表周期現(xiàn)在很靈活。發(fā)表周期為1年、2年、4年不等，比如美國(guó)、日本和法國(guó)等一些歐洲國(guó)家每年發(fā)表一次；英國(guó)4年發(fā)表一次；中國(guó)則是從1998年起每2年發(fā)表一次，這次是第6次，還有國(guó)家的國(guó)防白皮書則是不定期發(fā)表的，如韓國(guó)。

美國(guó)的國(guó)防白皮書為國(guó)防部發(fā)表的年度國(guó)防報(bào)告。與之功能相似的還有國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》、國(guó)防部發(fā)表的《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》等。俄羅斯沒有專門的國(guó)防白皮書，但不定期發(fā)表的《俄聯(lián)邦國(guó)家安全構(gòu)想》和《俄聯(lián)邦軍事學(xué)說(shuō)》，在功能上與國(guó)防白皮書相似。

法國(guó)08年的國(guó)防白皮書指出，法國(guó)面臨恐怖主義、新型強(qiáng)國(guó)的導(dǎo)彈威脅和大量的非傳統(tǒng)安全問題，將國(guó)家安全的概念涵蓋到法蘭西的整體安全利益。

英國(guó)08年的白皮書則指出，英國(guó)將通過(guò)增加英國(guó)特工部門撥款和工作人員人數(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)這些英國(guó)面臨著恐怖主義、核武器等傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題。

日本08年度的防衛(wèi)白皮書首次提到有必要為向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)制定一般性法律。表明日本已經(jīng)開始明確表明日本開始放棄單純本土防衛(wèi)，開始走向世界。

韓國(guó)2004年國(guó)防白皮書對(duì)朝鮮的稱謂作了重要修改,不再將朝定義為“主敵”。▲

（黃裳）