科貝特

“諸侯”割據(jù)

冷戰(zhàn)結(jié)束后,美軍戰(zhàn)區(qū)司令部的設(shè)置逐漸由冷戰(zhàn)時(shí)期的“控制兩大洋,從邊緣地帶包圍歐亞大陸心臟區(qū)”的模式向“各大洲前沿部署,先發(fā)制人”的模式轉(zhuǎn)變,構(gòu)成了目前6大戰(zhàn)區(qū)司令部,即太平洋司令部、歐洲司令部、中央司令部、南方司令部、北方司令部、非洲司令部。

目前,美軍的職能司令部共有4個(gè),分別是:聯(lián)合部隊(duì)司令部,負(fù)責(zé)美軍聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練;特種作戰(zhàn)司令部,負(fù)責(zé)組織和實(shí)施特種作戰(zhàn)行動(dòng);戰(zhàn)略司令部,負(fù)責(zé)指揮美國(guó)戰(zhàn)略核力量;運(yùn)輸司令部,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、投送和維持美軍所需的人員和戰(zhàn)略資源。

4個(gè)職能司令部加上6個(gè)戰(zhàn)區(qū)司令部,各自盤(pán)踞一方又在國(guó)會(huì)各有勢(shì)力,被視作美軍中的10大“諸侯”。

通常,美軍各大軍種在10大聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的人事分配上,都有心照不宣的“勢(shì)力范圍”和難以逆轉(zhuǎn)的“思維定式”,因?yàn)槊儡姼鞔舐?lián)合作戰(zhàn)司令部的司令人選由哪一軍種擔(dān)任,通常來(lái)說(shuō)是由歷史、政治和功能三大因素來(lái)決定的。舉例說(shuō),太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)中海軍扮演了主攻角色,因此戰(zhàn)后太平洋戰(zhàn)區(qū)司令部的人選一直由海軍來(lái)?yè)?dān)任。

“掉包計(jì)”失手

自1947年太平洋戰(zhàn)區(qū)司令部組建以來(lái),該戰(zhàn)區(qū)21任司令皆出自海軍。美國(guó)海軍之所以能牢牢占據(jù)太平洋戰(zhàn)區(qū)司令的位置,除傳統(tǒng)因素外,更為重要的是海軍與政界間的關(guān)系極為密切。正如前助理國(guó)防部長(zhǎng)勞倫斯·科爾布指出的:美國(guó)海軍與其他軍兵種不同,它最獨(dú)立也最會(huì)玩政治,因此,“就算挑出一個(gè)不是海軍的人做新任太平洋總部司令的候選人,他也休想過(guò)國(guó)會(huì)這一關(guān)?！币虼擞擅绹?guó)海軍來(lái)統(tǒng)領(lǐng)海域遼闊的太平洋戰(zhàn)區(qū),也成為美軍上下無(wú)法撼動(dòng)的“金科玉律”。

2004年夏,時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)的拉姆斯菲爾德,再次嘗試打破海軍對(duì)太平洋司令部的壟斷地位。此間,提出“基于效果作戰(zhàn)”戰(zhàn)略和戰(zhàn)略癱瘓戰(zhàn)等作戰(zhàn)新模式的空軍,成為拉姆斯菲爾德的“新寵”。隨著太平洋戰(zhàn)區(qū)司令托馬斯·法戈海軍上將離任日近,海軍上下都在盤(pán)算未來(lái)太平洋司令部里海軍人馬能占多少席位之時(shí),拉姆斯菲爾德卻提名空軍出身的馬丁來(lái)出任太平洋戰(zhàn)區(qū)司令。

這一任命不僅使海軍極為震驚,也使與海軍關(guān)系密切的參眾兩院多位資深“海軍派”的國(guó)會(huì)議員深感“不可思議”,其中就包括2008年共和黨的總統(tǒng)競(jìng)選人約翰·麥凱恩。麥凱恩出身海軍世家,曾在美國(guó)海軍太平洋戰(zhàn)區(qū)中服役多年,與海軍和太平洋戰(zhàn)區(qū)淵源極深。2004年10月,在參議院武裝部隊(duì)委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上,麥凱恩對(duì)馬丁進(jìn)行了一系列的刁難,同時(shí)國(guó)會(huì)內(nèi)部大部分議員認(rèn)為,太平洋戰(zhàn)區(qū)司令部是個(gè)“海洋司令部”,所以“就應(yīng)該由一名海軍上將出任司令?！弊罱K,馬丁還是體面地放棄了他的提名,海軍再次顯示出了其在太平洋司令部的根基之穩(wěn)。

“拉氏”被陸軍規(guī)則掉

作為美軍執(zhí)行海外作戰(zhàn)任務(wù)的先鋒,陸軍在競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令的角逐中占有壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)。而中央司令部、南方司令部,則是陸軍傳統(tǒng)的“勢(shì)力范圍”。在美軍歷史上110位戰(zhàn)區(qū)司令中,陸軍共推出了75名將領(lǐng),因此成為各大軍種中名副其實(shí)的“龍頭老大”。

陸軍能在美軍4大軍種中居于優(yōu)勢(shì)地位,與其在戰(zhàn)爭(zhēng)中的戰(zhàn)功密不可分。中央司令部司令人選,一直在陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)之間“切換”,由陸軍將軍出任中央司令部司令也成為美軍內(nèi)部秘而不宣的“潛規(guī)則”。

新任國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨于2007年3月選派太平洋戰(zhàn)區(qū)司令法倫海軍上將來(lái)?yè)?dān)任新任中央司令部司令,結(jié)束了24年來(lái)該司令部由陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)輪流掌控的“兩極”格局。

海軍出身、海軍晉職的法倫顯然不受美國(guó)陸軍官兵們歡迎。2007年9月,據(jù)美國(guó)媒體披露,法倫與駐伊美軍司令彼特烏斯,在伊朗和伊拉克等問(wèn)題的分歧和矛盾日益升級(jí)。法倫“水土不服”的出身背景,使其難以在陸軍盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的中央司令部打開(kāi)局面、立威服眾,只得于2008年3月黯然辭職。同年10月,彼得雷烏斯走馬上任中央司令部司令一職,此舉影射出陸軍在中央司令部的根基之穩(wěn)。(摘自《世界軍事》)