大學里的冷戰(zhàn):麻省理工學院國際研究中心

牛 可

不難看到,在美國,總有那么一些人在政府部門和學術機構之間,便捷頻繁地轉換身份。大學教授,特別是社會科學學者常會繞開官僚機構的晉升階梯,徑直走上一些關鍵性的對外政策職位。中國人最熟悉的當然是中美關系正常化進程中作用突出的亨利·基辛格和布熱津斯基;近些年里,則先后有前喬治城大學教授奧爾布賴特任克林頓政府的國務卿,前斯坦福大學教授賴斯在布什時期擔任國家安全事務助理和國務卿。中國人老早就說“學而優(yōu)則仕”,但我們看到美國這種情況仍不免會問,這些從書齋里走出來的教授們一下子當了“領導”,怎么就能玩得轉呢?

其實,美國也不是從來如此。特別是就對外政策和國家安全領域而言,學院知識分子和公共政策之間的密切互動基本上是在二戰(zhàn)和冷戰(zhàn)時才成為一種廣泛和突出的現(xiàn)象。1950年代初美國英語中出現(xiàn)了一個新詞兒egghead,用來稱呼搞政治的書生,這也許正可說明大量出現(xiàn)的“雞蛋頭”是當時美國的新生事物。戰(zhàn)后初年,在“為總體冷戰(zhàn)而進行的總體動員”中,社會科學家以政府合同研究項目為基本形式從事“政策導向的研究”,這是塑造現(xiàn)代美國政學關系的一個重要方面。而對于探究學術和政治關系的美國形態(tài),對于了解美國冷戰(zhàn)的社會科學史,1950～1960年代的麻省理工學院國際研究中心(CIS)是一個很有典型意義的例子。

心理戰(zhàn)的產(chǎn)物

作為美國最早致力于“政策導向研究”的大學國際研究機構之一,CIS完全是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物。冷戰(zhàn)初年,美國政府對“爭取頭腦和心靈的斗爭”空前重視,密集籌劃實施“心理戰(zhàn)”、“政治戰(zhàn)”。1950年夏,杜魯門發(fā)起“偉大真理運動”,授權國務院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“對外信息”(美國人忌諱“宣傳”一詞,總以“信息”代之)和心理戰(zhàn)活動。國務院求助于麻省理工學院,希望借助其工程技術力量開展一項保密級別極高的研究計劃,目的是取得突破蘇聯(lián)對美國廣播的干擾的技術手段,將“真理的聲音”送到鐵幕之后。這個計劃被命名為“特洛伊計劃”,取自“特洛伊木馬”的典故。在初期的接洽和運作中,麻省理工方面建議,計劃不僅要取得工程技術方面的成果,而且也要研究有關廣播的受眾和內(nèi)容更廣泛的傳播學問題,為此社會科學家也要加入進來。

當時在經(jīng)濟學科之外,麻省理工學院的人文和社會科學規(guī)模很小,但是它有一個頗為突出的優(yōu)勢:它在二戰(zhàn)期間承接了諸多與戰(zhàn)爭相關的合同研究項目,與政府之間已有更緊密而順暢的制度和人脈紐帶,熟悉進行政府研究項目的流程和方法,而且對政府事務的“服務”意識較其他許多名校更突出。它有一些有豐富的政府事務經(jīng)驗,在政府、大學以及基金會之間充當中間人的領袖型人物。此外,麻省理工與哈佛大學在查爾斯河畔毗鄰而居,可以方便借重后者雄厚的社會科學研究力量。戰(zhàn)后麻省理工開始著力強化其社會科學諸學科的建設,特洛伊計劃可以說提供了一個很重要的契機。

在特洛伊計劃之下組建了一個匯聚了多個名校社會科學頂尖人物的團隊。1951年2月,他們向政府提交了一個絕密級的最終報告,計劃告一段落。此后不久又開始實施“特洛伊追加計劃”(Troy Plus)。1952年2月,麻省理工將“追加計劃”直接轉變?yōu)橐粋€正式的機構——國際研究中心,曾在中央情報局任職的經(jīng)濟學家馬克斯·米利坎擔任中心主任。此后一批年輕但資質優(yōu)異,均為各學科一時之選的學者陸續(xù)來到麻省理工,使這個新設機構成為匯聚社會科學家的“冷戰(zhàn)斗士”的平臺。經(jīng)濟學的米利坎、沃爾特·羅斯托和羅森斯坦-羅丹,社會學的丹尼爾·勒納,政治學的白魯恂和伊薩爾·波爾等,當時均年值青壯,深受學術理想和政治信念的雙重驅動而意氣風發(fā),懷有溝通學術和政策、思想和行動的抱負。這些人很大程度上是在CIS這個平臺上立業(yè)成名,后來均成為美國學界名重一時的人物。而麻省理工也借重CIS積累其社會科學實力,其地區(qū)研究和國際研究因而得以成長。特別是其政治學系的創(chuàng)建和壯大,可以說是中心的一個副產(chǎn)品。

冷戰(zhàn)智庫和現(xiàn)代化理論的策源地

戰(zhàn)后美國社會科學有三個相互交迭的潮流趨向,即“行為主義革命”在各學科的蔓延、作為學術思想運動的現(xiàn)代化理論的勃興,以及對非西方世界和“共產(chǎn)黨國家”的跨學科“地區(qū)研究”學術體制的形成。而這三個方面均與冷戰(zhàn)國家對社會科學的動員和利用密切相關。CIS正從多方面體現(xiàn)了這種情形。中心最初致力于采用“行為科學”方法開展“國際傳播”研究,以滿足外交、情報和軍事部門對“心理戰(zhàn)”和“政治戰(zhàn)”的需要。繼而中心又開展對“共產(chǎn)黨集團”的多項研究。在很短的時間內(nèi)先后出版《蘇聯(lián)社會的動力》和《共產(chǎn)的中國的前景》等著作,反映了冷戰(zhàn)因素驅動下的初期的“地區(qū)研究”的特色。

1950年代中期,中心同仁達成一種共識,即把第三世界國家的興起作為“世界政治的一個決定性因素”和對美國的重大挑戰(zhàn),主張美國要積極干預和影響第三世界的發(fā)展道路。由此該中心致力于經(jīng)濟發(fā)展的理論研究,并將之與經(jīng)驗性地區(qū)研究相結合,以此為基礎為美國的海外援助和發(fā)展政策制訂基本理念和具體建議。1954年,他們開始“制訂”一個以發(fā)展援助為中心內(nèi)容的“世界經(jīng)濟計劃”,呼吁把對第三世界的發(fā)展援助作為美國對外政策的重要內(nèi)容。進而在1950年代后半期,CIS研究工作的框架和題旨經(jīng)歷了由“經(jīng)濟發(fā)展”向更具包容性的“現(xiàn)代化”概念的轉換,一時成為新興的現(xiàn)代化理論最重要的基地之一。作為中心和個人一系列研究的匯集和總結,羅斯托在1960年出版的《經(jīng)濟增長的階段:非共產(chǎn)黨宣言》,也許是最重要,或者至少最具象征意義的冷戰(zhàn)社會科學文本。195O年代末,羅斯托和白魯恂等人還將現(xiàn)代化觀點注入軍事問題,研究欠發(fā)達世界的“叛亂”和游擊戰(zhàn),以為美國在第三世界的“反叛亂”行動提供智力支持。

時任參議員的約翰·肯尼迪對第三世界、援助和發(fā)展問題產(chǎn)生了濃厚興趣,并力圖使之成為借以問鼎白宮的主要對外政策議題。他于1957年前后開始與國際研究中心建立聯(lián)系,以尋求政策思想和建議,羅斯托及其他多位中心成員都在不同程度上成了從龍之士,在肯尼迪麾下充當謀士。1960年大選結束后,羅斯托和米利坎都加入規(guī)劃新政府對外政策的特別任務小組,就外援和對第三世界政策撰寫了綱領性的政策文件。羅斯托更是直接加入政府,先后擔任總統(tǒng)國家安全事務副助理和國務院政策計劃委員會主席,后又在約翰遜政府擔任總統(tǒng)國家安全事務助理。在構筑和闡述肯尼迪、約翰遜兩任政府的基本對外政策思想方面,羅斯托是首屈一指的人物。他由此也提供了現(xiàn)代美國社會科學學者擔任對外政策重要職位的一個典型的案例。

衰落:“CIS就是ClA”

CIS因冷戰(zhàn)而出生和繁盛,也因冷戰(zhàn)和國內(nèi)政治局勢的變化而衰落。隨著越南戰(zhàn)爭困局的顯露,到1969年秋,已在其他高校如火如荼的反戰(zhàn)運動終于進入這個原先氣氛相對平靜的校園。在11月的反戰(zhàn)風潮中,國際研究中心因其接受國防部的合同研究資助,尤其是承擔中央情報局的秘密研究項目而成為攻擊的重點目標,有人呼出“CIS就是CIA”的口號。一份模擬法庭的通告宣布白魯恂等四位中心成員犯有“服務于帝國主義,規(guī)劃和開發(fā)反叛亂技術”的罪行,呼吁“廢除CIS”。影響更為深刻的是,經(jīng)過反戰(zhàn)運動,包括麻省理工在內(nèi)的各個高校氣氛大變,社會科學和政府的合作開始被視為一種不潔的、損害學術自由和學術道德的關系。

1972年,經(jīng)過風雨飄搖的幾年后,該中心重新定位于將科學技術與國際事務相結合的研究取向。但此后多年里,中心再也沒有恢復往日的興旺。而且在一些關于冷戰(zhàn)史等著作中,它經(jīng)常是作為一個冷戰(zhàn)國家的仆從、誤導美國外交政策的不光彩的例子而受到批評。

(摘自《世界知識》)