天津市貫徹落實《學校民族團結(jié)教育指導綱要(試行)》工作綜述

為貫徹落實國家關(guān)于學校民族團結(jié)教育工作的要求，根據(jù)教育部辦公廳、國家民族事務委員會辦公廳《關(guān)于印發(fā)(學校民族團結(jié)教育指導綱要(試行))的通知》和《關(guān)于印發(fā)(全國中小學民族團結(jié)教育工作部署視頻會議紀要)的通知》精神，結(jié)合工作實際，天津市教育委員會制定了天津市貫徹落實《學校民族團結(jié)教育指導綱要(試行)》的實施方案(以下簡稱《實施方案》)。

一、切實加強對學校民族團結(jié)教育工作的組織與領導

天津市的學校民族團結(jié)教育工作實行市、區(qū)(縣)和學校三級管理，行政管理和教科研工作相結(jié)合，教育行政部門與民族工作部門密切配合的組織管理模式。

(一)成立各級民族團結(jié)教育工作領導小組

1、成立天津市學校民族團結(jié)教育工作領導小組，市教委主任靳潤成和市民委主任劉民選任組長。市教科院、市教育招生考試院等為成員單位。領導小組負責研究制訂我市學校民族團結(jié)教育工作的實施方案和保障措施，全面部署、整體推進學校民族團結(jié)教育工作。領導小組下設辦公室，辦公室成員有市教委語民處、中學處、小學處、職教處、德育處處長和市教研室主任，辦公室主任由語民處處長擔任。辦公室的主要職責是對民族團結(jié)教育工作進行科學管理，研究制定課程設置和課程計劃，負責民族團結(jié)教育工作的實施與指導、日常管理與監(jiān)控等工作。

2、成立區(qū)縣學校民族團結(jié)教育工作領導小組。各區(qū)縣按照市領導小組的模式，成立本區(qū)縣學校民族團結(jié)教育工作領導小組。各區(qū)縣領導小組在實際工作中加強對學校民族團結(jié)教育工作的領導，組織學校全面落實《實施方案》，指導學校逐步建立起與民族團結(jié)教育工作相適應的管理制度，研究解決工作中的問題和困難，及時總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步推進工作。同時，鼓勵校長和教師創(chuàng)造性地開展民族團結(jié)教育工作，充分發(fā)揮區(qū)縣學校民族團結(jié)教育工作領導小組成員的主動性和創(chuàng)造性，確保工作的實效。

3、成立學校民族團結(jié)教育工作領導小組。各中小學和職業(yè)學校成立由校長擔任組長的民族團結(jié)教育工作領導小組，建立由分管校長負責、有關(guān)職能部門相互配合、有關(guān)教師具體實施的民族團結(jié)教育工作機制。各學校因地制宜，組織好教育教學活動，通過課堂教學、專題教育活動和實踐活動等多種方式，落實民族團結(jié)教育工作的要求。

(二)市領導小組成員單位的職責

市教委語民處：牽頭制訂學校民族團結(jié)教育工作實施方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施?？偨Y(jié)學校民族團結(jié)教育工作經(jīng)驗，推廣典型，表彰先進。

市民委民族二處組織區(qū)縣民族工作部門與教育部門密切配合，共同推進學校民族團結(jié)教育工作。

市教委中學處、小學處、職教處保證各學段民族團結(jié)教育課程的設置，加強課程管理和組織實施，指導區(qū)縣和學校科學安排各年級各環(huán)節(jié)的教育、教學活動，發(fā)揮好教學主渠道的作用，確保教學時間和教學質(zhì)量。落實“將民族團結(jié)教育全國統(tǒng)編教科書的教學內(nèi)容納入小學階段考查和中、高考及中職畢業(yè)考試范圍，試題分值不低于政治科目分數(shù)的15％”的要求。

市教委德育處：指導區(qū)縣和學校結(jié)合專題教育和社會實踐等活動，采取多種形式、途徑和方法，融合多種教育資源，深入開展民族團結(jié)教育工作。加強民族團結(jié)教育基地建設。

市教研室：對學校民族團結(jié)教育的課程設置、規(guī)定教科書列入征訂書目的安排意見等提出方案，經(jīng)批準后組織實施，保證各學段的教學活動時間。負責教學研究、校本教研和校本培訓的組織實施等。

市教委體衛(wèi)藝處：按照素質(zhì)教育的要求，組織、指導區(qū)縣和學校結(jié)合藝術(shù)教育開展民族團結(jié)教育活動。

市教委人事處：組織教師從事民族團結(jié)教育的專業(yè)培訓，把民族團結(jié)教育的教師培訓列入師資培訓計劃和教師繼續(xù)教育的培訓系列。

市教委督導室：將民族團結(jié)教育工作納入?yún)^(qū)縣督導評估體系中，并對各區(qū)縣和學校開展民族團結(jié)教育工作情況進行督導評估。

市教委辦公室：將經(jīng)國家審定的民族團結(jié)教育活動的文本和音像教科書等，納入課程教科書使用規(guī)劃并予以落實。協(xié)調(diào)民族團結(jié)教育工作相關(guān)事宜。

市考試院落實“將民族團結(jié)教育全國統(tǒng)編教科書的教學內(nèi)容納入中、高考考試范圍，試題分值不低于政治科目分數(shù)的15％”的要求。

市教科院：負責學校民族團結(jié)教育工作的學術(shù)研究、課題建設和工作指導等。

二、扎實推進全市學校民族團結(jié)教育工作

(一)下發(fā)有關(guān)文件，貫徹國家要求

市教委、市民委聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳、國家民委辦公廳《關(guān)于印發(fā)(學校民族團結(jié)教育指導綱要(試行))的通知》和《關(guān)于印發(fā)(全國中小學民族團結(jié)教育工作部署視頻會議紀要)的通知》，貫徹國家關(guān)于學校民族團結(jié)教育工作的要求，引導區(qū)縣教育行政部門、民族工作部門深入學習領會民族團結(jié)教育的指導思想、課程性質(zhì)和基本原則，明確民族團結(jié)教育的目標與任務，了解民族團結(jié)教育的主要內(nèi)容，掌握民族團結(jié)教育的實施途徑和方法，重視民族團結(jié)教育的師資培養(yǎng)與培訓工作，保證民族團結(jié)教育的組織實施。

(二)落實課程設置，保證教學質(zhì)量

1將民族團結(jié)教育課程列入我市地方課程，實施專項教育。堅持專項教育與在其他學科教學中的滲透相結(jié)合；課堂教育與寓教于樂的實踐活動相結(jié)合；掌握知識、培養(yǎng)能力與正確人生觀、價值觀的養(yǎng)成相結(jié)合；過程、方法與目標相結(jié)合；學校教育與家庭教育、社會教育相結(jié)合；統(tǒng)一要求與體現(xiàn)各民族和地區(qū)的特點相結(jié)合i貼近生活、貼近實際、貼近學生情感。

2開展民族團結(jié)教育貫徹育人為本的原則，從學生不同年齡階段身心發(fā)展的特點出發(fā)，分階段、分層次、有重點、有針對性地設置具體教育內(nèi)容。在小學三、四年級開設《中華大家庭》課程，在小學五、六年級開設《民族常識》課程：在初中一、二年級開設《民族政策常識》課程；在普通高中一、二年級開設《民族理論常識》課程：在中等職業(yè)技術(shù)學校一、二年級開設《民族理論常識實踐教育》課程。

3各級教育行政部門和學校均保證民族團結(jié)教育課程的時間安排，小學和初中階段每學年保證10～12個學時的教學活動時間，高中階段的普通高中每學年保證8～10個學時的教學活動時間，高中階段的中等職業(yè)技術(shù)學校每學年保證12～14個學時的教學活動時間。

4各學校民族團結(jié)教育活動統(tǒng)一使用經(jīng)國家審定的文本和音像教科書等，未經(jīng)審定的有關(guān)民族團結(jié)教育方面的資料、圖書、音像等一律不得進入學校。教科書的使用納入我市國家課程教科書使用規(guī)劃。

(三)采取多種形式，豐富教育活動

除課堂教學主渠道外，不同學校要根據(jù)實際情況，因時因地制宜，靈活

選擇和使用多種形式、途徑和方法開展學校民族團結(jié)教育，提高民族團結(jié)教育的效果。各學校要充分利用班會、團隊活動、升旗儀式、專題講座、墻報、板報等方式，組織開展民族知識、繪畫與手工、演講、民族歌舞等豐富多彩、生動活潑的體驗式教學活動：定期表彰民族團結(jié)先進校、班集體和個人：組織師生參觀互訪，促進各民族學生相互學習，共同進步。

(四)融合教育資源，加強基地建設

民族團結(jié)教育是學校、家庭和社會的共同責任，天津市各學校和家庭、社會密切配合，充分利用各種社會資源、自然資源，從學生的實際生活中捕捉有教育意義的內(nèi)容。學校要充分利用現(xiàn)有資源，如博物館、紀念館、文物古跡等，建立民族團結(jié)教育基地。此外，還要通過有效配置文本資源(如圖書、報紙、雜志、照片、地圖、圖表等)和音像資源(如電影、電視節(jié)目、錄像、VCD、磁帶和各類教育軟件)、聘請各民族為民族團結(jié)進步事業(yè)做出突出貢獻的先進模范人物為顧問或校外輔導員等，充分發(fā)揮民族團結(jié)教育基地的作用，保證民族團結(jié)教育工作的順利、有效開展。

三、建立健全推進學校民族團結(jié)教育工作的機制和措施

(一)組織專門培訓，建設教師隊伍

1、有效開展學校民族團結(jié)教育工作，加強師資隊伍建設是關(guān)鍵。各級各類學校的校長、政教主任、團隊工作者、思想品德課和思想政治課教師以及相關(guān)學科教師，經(jīng)過專門培訓可以承擔民族團結(jié)教育的教學工作。組織教師從事民族團結(jié)教育的專業(yè)培訓，把民族團結(jié)教育的教師培訓列入師資培訓計劃和教師繼續(xù)教育的培訓系列；選派教師參加教育部和國家民委組織的民族團結(jié)教育骨干教師培訓，加大培訓力度，建設一支合格的教師隊伍。

2、加強校本培訓工作。各學校采取切實可行的具體措施，如開展崗前培訓、教學研究、集體備課、集體教研、學術(shù)研討、調(diào)查研究和教學經(jīng)驗交流等，不斷提高教師從事民族團結(jié)教育的思想素質(zhì)和業(yè)務水平。

(二)堅持科研先導，搞好課題研究

1、成立我市學校民族團結(jié)教育工作專家組。專家組負責為學校民族團結(jié)教育工作的實施、監(jiān)控提供咨詢服務、理論指導和專業(yè)支持；指導民族團結(jié)教育樣本校開展工作并總結(jié)工作經(jīng)驗：對民族團結(jié)教育工作中的理論問題、重點和難點問題等進行專項研究：負責課題建設和課題研究工作；參與督導評價方案的制訂及民族團結(jié)教育成果的總結(jié)等工作。

2、根據(jù)推進全市學校民族團結(jié)教育工作的需要，我市將建立80余所各具代表性的民族團結(jié)教育樣本校(每個區(qū)縣各學段1所，共4所)。通過對學校教育教學實際情況的深入了解和信息數(shù)據(jù)的分析處理，及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決問題。

3、各級教育行政部門、教育科研部門、教研部門和學校均將民族團結(jié)教育研究列入課題研究規(guī)劃，同時保證經(jīng)費投入，及時總結(jié)教學經(jīng)驗和科研成果。

(三)加強督導檢查，建立保障機制

1、加強對學校民族團結(jié)教育活動的評價和督導工作。各級教育行政部門和民族工作部門制定科學的民族團結(jié)教育評價方案，對學校工作開展情況進行不定期督促檢查，及時協(xié)調(diào)、解決工作中面臨的突出困難和問題，切實保障學校民族團結(jié)教育活動不流于形式、不走過場。

2、將各階段民族團結(jié)教育全國統(tǒng)編教科書的教學內(nèi)容納入小學階段考查和中、高考及中職畢業(yè)考試范圍，試題分值不低于政治科目分數(shù)的15％。各區(qū)縣教育局均將民族團結(jié)教育教學內(nèi)容納入對各學段相關(guān)年級的教學質(zhì)量監(jiān)測體系中。

3、市教委、市民委要與區(qū)縣教育局和民宗委(辦)簽訂學校民族團結(jié)教育工作目標責任書。從2009年起實行了工作年報制度，各區(qū)縣教育局每年10月底前要將學校開展民族團結(jié)教育工作的基本情況，以工作總結(jié)的形式上報市教委和市民委。

(責任編輯韓大勇)