陳 憲
國務(wù)院常務(wù)會議近日提出要“管理好通脹預(yù)期”,通脹預(yù)期已成為當(dāng)前經(jīng)濟領(lǐng)域中一個較為關(guān)注的熱點問題。
預(yù)期是人們對未來的看法和期望,是一種主觀的東西。然而,如果很多人的主觀傾向是大體一致的,那就比較接近客觀現(xiàn)實了。經(jīng)濟學(xué)意義上的預(yù)期,是指經(jīng)濟主體根據(jù)掌握的信息,對未來經(jīng)濟環(huán)境和條件進(jìn)行的估計。預(yù)期在經(jīng)濟生活中具有至關(guān)重要的作用,這是因為,它影響著經(jīng)濟行為。
經(jīng)濟學(xué)將預(yù)期分為適應(yīng)性預(yù)期和理性預(yù)期。前者是指人們對新近的經(jīng)驗作出反應(yīng)和相適應(yīng)的預(yù)期;后者是指人們基于對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的理解,并充分利用所有可以得到的有關(guān)經(jīng)濟信息的預(yù)期。通脹預(yù)期,既可能是適應(yīng)性預(yù)期,也可能是理性預(yù)期,它是人們對未來通貨膨脹率的心理承受狀況。這一心理感知可以基于對過去的經(jīng)驗,更主要的是對未來的期望。一般而言,在今天的宏觀經(jīng)濟分析中,人們所說的通脹預(yù)期,或者說要管理的通脹預(yù)期,主要是指理性預(yù)期。
為什么要管理預(yù)期?用前香港金融管理局總裁任志剛的話說,其“目的是要將突發(fā)壞消息造成的不利影響減至最小,以及將突發(fā)好消息帶來的有利影響增至最大”。為什么要管理通脹預(yù)期?道理也很簡單,這是因為。通脹一旦形成,將產(chǎn)生對經(jīng)濟和社會的危害。經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為,通脹是“對市場機制的破壞”,這種破壞首先會造成對資源配置的錯誤引導(dǎo);其次,將引起對低收入者更為不利的再分配,加劇社會的貧富差距;再次,通脹無法在長期內(nèi)解決失業(yè)問題,并可能孕育新的通縮。
今年我國第三季度宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示,前三季度實現(xiàn)GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)217817億元,按可比價格計算,同比增長7.7%;第三季度GDP與去年同期相比,增長8.9%。這說明,我國宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭逐步增強,總體形勢積極向好。但是,未來是否會出現(xiàn)通脹,政府將如何應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的通脹風(fēng)險,成為新的社會關(guān)注焦點。因此,管理通脹預(yù)期也成為新的任務(wù)。
管理通脹預(yù)期的目標(biāo),是平滑價格總水平的波動,避免通脹和通縮的交替出現(xiàn),使經(jīng)濟運行的環(huán)境盡可能穩(wěn)定,以及避免因預(yù)期而產(chǎn)生恐慌性的群體性行為。例如,購買不動產(chǎn)以應(yīng)對可能到來的通脹等。我們知道,現(xiàn)實經(jīng)濟環(huán)境總是具有不確定性,因此,要利用各種經(jīng)驗研究的數(shù)據(jù)和結(jié)論,分析當(dāng)下的經(jīng)濟運行,對通脹抑或通縮的可能性作出判斷,進(jìn)而采取有針對性的措施,合理引導(dǎo)通脹預(yù)期,以及避免因通脹預(yù)期產(chǎn)生的非理性行為,以達(dá)到管理通脹預(yù)期的目標(biāo)。
當(dāng)然,管理通脹預(yù)期并不是那么容易的。困難主要在哪里?首先,需要有一個比較真實的通脹測定標(biāo)準(zhǔn),從而在經(jīng)濟運行發(fā)生變化時,可以準(zhǔn)確地確定是否存在通貨膨脹及其嚴(yán)重程度?,F(xiàn)在主要以CPI(消費者價格指數(shù))作為觀測通脹的指標(biāo),是不夠全面的。要綜合CPI、PPI(生產(chǎn)者物價指數(shù))、GDP平減指數(shù)和貨幣供應(yīng)量增長率等指標(biāo),確定通貨膨脹的測定標(biāo)準(zhǔn),使這個標(biāo)準(zhǔn)比較確切地反映現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的價格水平變化,并反映現(xiàn)實的通貨膨脹形成機制。
其次,預(yù)期的主體是企業(yè)和居民,預(yù)期管理的主體則是宏觀經(jīng)濟管理部門,它們之間的行為差異,容易導(dǎo)致經(jīng)濟政策和預(yù)期管理的措施不能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。例如,當(dāng)通脹預(yù)期形成時,居民和企業(yè)都會作出反應(yīng),調(diào)整自己的消費行為或投資行為,由此會對實際通脹產(chǎn)生影響。此時,政府往往也會采取相關(guān)政策措施,對形成中的通脹作出干預(yù)。但是,由于居民和企業(yè)的行為已經(jīng)對實際通脹產(chǎn)生影響,使政策本應(yīng)針對的情況發(fā)生變化,因此,很容易導(dǎo)致政策的實際效果打折扣。這給我們一個啟示,即任何政策在實施前,應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè),居民已經(jīng)和將要作出的反應(yīng),即對市場主體的預(yù)期進(jìn)行預(yù)期和管理。這樣,政策將會更為客觀、穩(wěn)定,政策的效果也將更好。
再次,在不同時期經(jīng)濟運行和政策實施的環(huán)境中,都可能存在某些特殊因素,它們對通脹及通脹預(yù)期的形成和走向,產(chǎn)生不同方向及程度的影響。目前,在我國通脹預(yù)期已有了一些新的表現(xiàn)形式。例如,天量信貸所形成的充裕流動性,其中相當(dāng)部分流入資本市場,引發(fā)資產(chǎn)價格的快速大幅上升。當(dāng)然,由于全球結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的存在,由實體經(jīng)濟反映出來的價格上漲并不明顯。在我國,除了全球結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的成因在起作用外,還存在內(nèi)生于體制和發(fā)展階段導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的因素。因此,我們既要進(jìn)行總量調(diào)節(jié),管理通脹預(yù)期,更重要的,是要“調(diào)結(jié)構(gòu)”。只有形成比較均衡的市場供求格局,才能使貨幣政策保持穩(wěn)定,進(jìn)而通脹預(yù)期也比較穩(wěn)定。管理通脹預(yù)期的現(xiàn)實可能性正在于此。