趙麗紅

中國(guó)和巴西同為發(fā)展中國(guó)家，都是世界鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)，其鋼鐵業(yè)具有各自不同的優(yōu)勢(shì)。本文從產(chǎn)能、出口能力、產(chǎn)業(yè)集中度、生產(chǎn)成本、鋼鐵企業(yè)盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)力六個(gè)方面對(duì)中國(guó)和巴西的鋼鐵業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力做了比較分析，并通過(guò)比較分析，對(duì)如何提升中國(guó)鋼鐵業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提出了一些建議。

一、巴西鋼鐵業(yè)的發(fā)展及其競(jìng)爭(zhēng)力的變化

巴西鋼鐵工業(yè)曾經(jīng)歷了兩個(gè)投資繁榮期：第一次出現(xiàn)在1974—1983年，這是由于國(guó)有企業(yè)的建立和擴(kuò)張形成的，這個(gè)時(shí)期的年平均投資達(dá)到20億美元以上；然而在1984—1993年間，年平均投資一度下降至4.76億美元；第二個(gè)投資繁榮期是1994—1998年，年平均投資達(dá)到14.6億美元。這個(gè)時(shí)期的投資目標(biāo)發(fā)生了改變，即從初級(jí)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向提高生產(chǎn)率的全連鑄以及增加產(chǎn)品附加值的軋鋼和鍍層生產(chǎn)線。整個(gè)90年代有48%的投資在軋制領(lǐng)域，擴(kuò)展了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。這意味著，巴西鋼鐵業(yè)正在經(jīng)歷質(zhì)變的發(fā)展階段，生產(chǎn)率有了顯著的提高。90年代巴西的粗鋼產(chǎn)量達(dá)到2500萬(wàn)噸，雇員由1990年的13.2萬(wàn)人縮減到1998年的6.3萬(wàn)人，勞動(dòng)生產(chǎn)率由158噸鋼/人年增加到423噸鋼/人年。

2002年以來(lái)，巴西進(jìn)入了第三個(gè)投資繁榮期。在這個(gè)階段，巴西鋼鐵業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了3個(gè)特點(diǎn)：（1）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的擴(kuò)展。在鍍鋅鋼、扁平鋼、特殊鋼等企業(yè)引入新的生產(chǎn)線，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日漸豐富，且出口鋼產(chǎn)品的附加值較高；（2）鋼鐵業(yè)通過(guò)重組，產(chǎn)業(yè)集中度高；（3）巴西鋼鐵工業(yè)從最初的吸引外資轉(zhuǎn)向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。這些都表明，巴西鋼鐵業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到了較大的提升（見(jiàn)表1）。

二、中巴鋼鐵業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的比較

（一）產(chǎn)能的比較

自1996年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)12年成為世界第一產(chǎn)鋼大國(guó)，2007年中國(guó)鋼產(chǎn)量為4.89億噸，占全球鋼產(chǎn)量的比重為36.4%；巴西是世界第9大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，2007年的鋼產(chǎn)量為3378萬(wàn)噸，占世界鋼產(chǎn)量的比重為2.5%（見(jiàn)表2）。

相比之下，巴西鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及中國(guó)鋼鐵業(yè)。但是，與世界其他國(guó)家相比，巴西鋼鐵工業(yè)有較好的基礎(chǔ)，其裝備基本上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。2006年以來(lái)，巴西鋼鐵產(chǎn)能明顯擴(kuò)大。2006—2007年，巴西鋼鐵總產(chǎn)量增加了9.3%。根據(jù)巴西鋼鐵協(xié)會(huì)（Brazilian Steel Intitute, IBS）的預(yù)測(cè)，2008年巴西粗鋼產(chǎn)量將達(dá)3760萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.8%。

而且，巴西作為新興發(fā)展中大國(guó)之一，近年來(lái)由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，對(duì)鋼材的需求量迅速增長(zhǎng)，這將進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)量的增長(zhǎng)。2007年巴西國(guó)內(nèi)鋼鐵需求增長(zhǎng)了8%左右。其中，成品板材銷(xiāo)售量從2006年的1030萬(wàn)噸增至1210萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.3%。這主要是因?yàn)橐云?chē)、造船和建筑業(yè)為主的下游產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張拉動(dòng)了巴西國(guó)內(nèi)的鋼鐵需求。其中，汽車(chē)制造業(yè)是巴西國(guó)內(nèi)最大的板材消費(fèi)者，2007年巴西汽車(chē)產(chǎn)量同比增幅達(dá)10%以上。這些刺激了巴西高附加值鋼材如冷軋卷和熱浸鍍鋅板的需求增長(zhǎng)；2007年，巴西政府決定擴(kuò)大巴西國(guó)家石油公司（Petrobas）的船運(yùn)能力，其第一階段的擴(kuò)張計(jì)劃將在未來(lái)4年中消費(fèi)中厚板40萬(wàn)噸。因此，自2007年以來(lái)，巴西國(guó)內(nèi)中厚板的需求呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)；除了板材產(chǎn)品之外，巴西國(guó)內(nèi)長(zhǎng)材銷(xiāo)售量也明顯增加，2007年長(zhǎng)材銷(xiāo)售量同比增長(zhǎng)了16.8%。根據(jù)巴西鋼鐵協(xié)會(huì)的預(yù)測(cè)，巴西國(guó)內(nèi)鋼材需求量還有很大的上升空間，未來(lái)4—5年內(nèi)，巴西國(guó)內(nèi)的鋼材人均消費(fèi)需求量將從目前的100多公斤增至200多公斤。這將刺激巴西鋼鐵產(chǎn)量的持續(xù)增長(zhǎng)。

2007年，巴西政府在其《加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃》中明確提出了巴西鋼鐵業(yè)發(fā)展規(guī)劃，即2008—2012年，巴西鋼鐵業(yè)將投入289億美元，使年產(chǎn)鋼量提高到6600萬(wàn)噸。到2013年，巴西將成為世界上第4大產(chǎn)鋼國(guó)，僅次于中國(guó)、日本和美國(guó)。

（二）出口能力的比較

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一直是鋼鐵進(jìn)口大國(guó)。在1980—2005年的26年中，中國(guó)凈進(jìn)口鋼材達(dá)2.95億噸，凈進(jìn)口金額為1474.14億美元。但自2004年以來(lái)，中國(guó)鋼鐵業(yè)呈現(xiàn)出出口逐步上升、進(jìn)口大幅下降的趨勢(shì)。到2006年，中國(guó)成為了鋼材凈出口國(guó)。2006年，中國(guó)凈出口鋼材2450萬(wàn)噸，鋼材貿(mào)易順差64億美元。但值得注意的是，中國(guó)出口鋼材的平均單價(jià)為610.2美元，而進(jìn)口鋼材的平均單價(jià)為1071美元，差價(jià)為每噸461美元，這說(shuō)明中國(guó)出口鋼材產(chǎn)品的附加值還較低。

2005年，巴西是世界第4大鋼鐵凈出口國(guó)，其鋼鐵產(chǎn)品的41%用于出口，每年出口鋼材和半成品(尤其是板坯)約1000萬(wàn)噸。2006年，鋼鐵和冶金業(yè)的出口額占巴西出口總額的11%，為巴西社會(huì)創(chuàng)造了45萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)崗位和200萬(wàn)個(gè)間接就業(yè)崗位。2007年，巴西的鋼鐵產(chǎn)品出口量有所減少。其中，板材出口量為290萬(wàn)噸，同比減少了23.6%；板坯出口量降至360萬(wàn)噸，降幅為2.2%；小方坯和大方坯的出口量大幅減少了26.9%。這主要是為了優(yōu)先滿足國(guó)內(nèi)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的需求，而暫時(shí)減少了出口。2007年，巴西政府在《加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃》中明確提出，為了鼓勵(lì)鋼鐵業(yè)的出口，將把鋼鐵產(chǎn)品的工業(yè)稅從5%降至零。

（三）產(chǎn)業(yè)集中度的比較

所謂產(chǎn)業(yè)集中度，是指在某一行業(yè)生產(chǎn)某產(chǎn)品，產(chǎn)量排名前幾位企業(yè)的產(chǎn)量之和與該行業(yè)總產(chǎn)量之比。它表明在產(chǎn)品市場(chǎng)上的地位高低和對(duì)市場(chǎng)支配能力的強(qiáng)弱。按照產(chǎn)業(yè)集中度的高低，可將產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)劃分為4類(lèi)：產(chǎn)業(yè)集中度大于等于70%的是寡頭壟斷型市場(chǎng)；大于等于40%的是集中競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)；大于等于20%的是低集中競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)；小于20%的是分散競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)。實(shí)踐證明，鋼鐵產(chǎn)業(yè)只有在寡頭壟斷的市場(chǎng)環(huán)境中才能形成較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)2007年世界各主要鋼鐵生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)能排名前3位的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)據(jù)計(jì)算出產(chǎn)業(yè)集中度：巴西的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度在世界排名第1，為94.4%（見(jiàn)表2）。這說(shuō)明，巴西鋼鐵行業(yè)進(jìn)一步提高產(chǎn)能的潛力較大，具有較強(qiáng)的行業(yè)控制力和全球競(jìng)爭(zhēng)力。相比之下，中國(guó)鋼鐵業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度則太低，僅為15.2%。

中國(guó)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)196家，其中國(guó)有大中型企業(yè)81家（如果包括軋鋼企業(yè)等在內(nèi)，中國(guó)鋼鐵冶金行業(yè)企業(yè)則多達(dá)20萬(wàn)家），鋼鐵企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)和鋼鐵工業(yè)總體規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快。雖然，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能占全球的三分之一，但2006年，我國(guó)排名前5家鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量占全國(guó)鋼鐵產(chǎn)量的比重僅為20.3%，而巴西排名前四位的鋼鐵公司產(chǎn)能則占該國(guó)產(chǎn)能的99%，日本、歐盟、韓國(guó)和美國(guó)的該比重分別為：75%、74%、88%和61%。顯然，中國(guó)鋼鐵業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球鋼鐵業(yè)集中度的平均值。由于鋼鐵業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度偏低，中國(guó)鋼鐵業(yè)的總體生產(chǎn)效率也相應(yīng)較低。2008年是中國(guó)鋼鐵業(yè)的整合年，實(shí)施建立全國(guó)性的鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組總體規(guī)劃，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組，從而提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（四）成本的比較

巴西擁有豐富且高品質(zhì)的鋼鐵生產(chǎn)的上游資源，其鐵儲(chǔ)量居世界前列，已探明鐵礦砂儲(chǔ)量為650億噸，其產(chǎn)量和出口量居世界第二位；鈾礦、鋁礬土、錳礦儲(chǔ)量居世界第三位。此外，還有較豐富的鉻礦和鎳礦等。因此，巴西生產(chǎn)的鋼鐵產(chǎn)品具有中國(guó)不可比擬的資源優(yōu)勢(shì)。

由于原料成本和勞動(dòng)力成本大大低于世界平均水平，巴西鋼鐵企業(yè)的運(yùn)營(yíng)總成本比世界平均水平低94美元/噸。其中，鐵礦石和板坯最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)巴西鋼鐵協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，巴西生產(chǎn)的每噸板坯其成本只需要200—240美元，比世界其他國(guó)家（地區(qū)）的平均成本（300—350美元）低60—150美元。這種成本差異使巴西能夠在日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持獨(dú)有的競(jìng)爭(zhēng)力。

相比之下，中國(guó)的鐵礦資源儲(chǔ)量和產(chǎn)量遠(yuǎn)不及巴西，而且還存在著礦山不集中、品位低、采選成本高等問(wèn)題。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)鋼材產(chǎn)品需求的不斷增加，國(guó)產(chǎn)礦已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，只能依賴大量進(jìn)口礦產(chǎn)資源來(lái)解決資源短缺問(wèn)題。近年來(lái)，由于海運(yùn)費(fèi)、能源及其他原材料、工人工資以及匯率上漲等綜合因素，中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)成本不斷上升，已經(jīng)逐步失去了在國(guó)際市場(chǎng)上的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2007年每噸原料成本比2006年增加了240元，其中煤炭焦炭成本每噸增加32元，礦石成本每噸增加178元（其中運(yùn)費(fèi)每噸增加105元，占成本增加比重的44%），其它品種原料每噸增加30元。根據(jù)世界鋼鐵動(dòng)態(tài)（WSD）的數(shù)據(jù)，2002—2006年間，海運(yùn)鐵礦石的運(yùn)費(fèi)平均年增長(zhǎng)率達(dá)到10.9%，在此期間，中國(guó)海運(yùn)鐵礦石運(yùn)費(fèi)總計(jì)增長(zhǎng)了155%。2007年8月由巴西運(yùn)往中國(guó)的鐵礦石運(yùn)費(fèi)同比增長(zhǎng)了76%，達(dá)到每噸62.9美元；由澳大利亞運(yùn)往寶山港的鐵礦石運(yùn)費(fèi)同比增長(zhǎng)了77.7%，達(dá)到每噸22.7美元。2007年上半年，中國(guó)進(jìn)口鐵礦石的綜合平均到岸價(jià)為每噸74.64美元，同比上漲21.54%，僅此一項(xiàng)就使全行業(yè)的生產(chǎn)成本增加了188.94億元。2007年前8個(gè)月，中國(guó)平均每噸粗鋼生產(chǎn)成本比2006年上升了110美元，熱軋板材的平均生產(chǎn)成本由2006年的每噸370美元上升到480美元，遠(yuǎn)高于2007年初全球熱軋板材平均成本440美元，喪失了原有的成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（見(jiàn)表3）。

（五）鋼鐵企業(yè)盈利能力的比較

一國(guó)鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)是鋼鐵企業(yè)的盈利能力。通常，最具盈利能力的鋼鐵企業(yè)大都集中在鐵礦石和煤礦儲(chǔ)量豐富的地區(qū)?？梢?jiàn)，確保利潤(rùn)的關(guān)鍵是通過(guò)高級(jí)縱向一體化，即與上游原料產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，提高資源獲取能力；與下游生產(chǎn)與加工工廠聯(lián)合，拓展出口市場(chǎng)，從而增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力。

根據(jù)Integer Research發(fā)布的針對(duì)全球領(lǐng)先的55 家鋼鐵生產(chǎn)商的最新報(bào)告《2007年鋼鐵經(jīng)濟(jì)透視》，排在盈利能力最強(qiáng)前10 位的鋼鐵生產(chǎn)商幾乎都是俄羅斯、巴西和印度鋼鐵生產(chǎn)商，他們由于能夠以較低成本生產(chǎn)鋼材和鋼鐵半成品，盈利能力最強(qiáng)；而中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)則由于生產(chǎn)原料成本高漲而削弱了其盈利能力。中國(guó)鋼鐵企業(yè)長(zhǎng)期存在著資源瓶頸問(wèn)題，對(duì)外進(jìn)口依存度為51.1%。2005—2008年，鐵礦石的長(zhǎng)協(xié)價(jià)格分別上漲了71.5%、19.5%、9.5%和65%。

報(bào)告指出，由于2004以來(lái)，鐵礦石、焦炭和廢鋼的價(jià)格急劇上漲，鋼鐵公司不可能像以往那樣以適中且穩(wěn)定的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)到這些原料。鋼鐵生產(chǎn)商對(duì)上游一體化進(jìn)行投資，提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力顯得越來(lái)越重要，因?yàn)橹挥羞@樣，鋼鐵生產(chǎn)商才能保證長(zhǎng)期獲得廉價(jià)的原材料。因此，為了抑制生產(chǎn)成本的上升，保障企業(yè)利潤(rùn)空間，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了一系列鐵礦石和焦炭拓展項(xiàng)目，其中3 家全球領(lǐng)先的鐵礦石生產(chǎn)商——必和必拓公司（BHP Billiton）、力拓礦業(yè)集團(tuán)（Rio Tinto）和巴西淡水河谷礦業(yè)公司在這方面都處于領(lǐng)先地位。

中國(guó)鋼鐵企業(yè)也正在積極探索在境外合資開(kāi)發(fā)鐵礦資源的有效途徑，努力擴(kuò)大資源控制量，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和可靠的進(jìn)口供應(yīng)，確保鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)需求。目前，中國(guó)的一些鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始在境外投資開(kāi)發(fā)鐵礦石資源，并已初見(jiàn)成效。例如，中鋼集團(tuán)與哈默斯利合資的恰那鐵礦、首鋼獨(dú)資的馬科納鐵礦，以及2007年中國(guó)寶鋼和巴西淡水河谷礦業(yè)公司合資成立了寶鋼-維多利亞鋼鐵公司，計(jì)劃于2009年上半年開(kāi)工，2011年底建成投產(chǎn)。

（六）鋼鐵企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的比較

與全球鋼鐵產(chǎn)量排名不同，全球鋼鐵廠競(jìng)爭(zhēng)力排名是考察鋼鐵企業(yè)的擴(kuò)張產(chǎn)能、利用技術(shù)的能力，以及應(yīng)對(duì)所在地風(fēng)險(xiǎn)等各方面的綜合能力。2007年全球最具權(quán)威的鋼鐵市場(chǎng)和企業(yè)調(diào)查分析機(jī)構(gòu)——世界鋼鐵動(dòng)態(tài)（WorldSteelDynamics, WSD）在評(píng)估世界鋼鐵企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，除了考察上述3方面的能力之外，又增加了3個(gè)新的評(píng)估項(xiàng)目：即企業(yè)規(guī)模、企業(yè)是否在高速成長(zhǎng)的市場(chǎng)區(qū)域、企業(yè)在成熟市場(chǎng)中的控制力?？偟膩?lái)說(shuō)，具有以下特點(diǎn)的企業(yè)得到的評(píng)估值較高：（1）采取積極的經(jīng)營(yíng)管理策略；（2）具有擴(kuò)張產(chǎn)能的潛力；（3）產(chǎn)業(yè)鏈的整合。

根據(jù)WSD發(fā)布的2007年世界鋼鐵企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名，俄羅斯的鋼鐵巨頭謝韋爾鋼廠躍居第1位（2006年排名第4），其平均權(quán)重值最高為793；韓國(guó)的浦項(xiàng)制鐵（POSCO）排名第2；剛剛合并完成的安賽樂(lè)－米塔爾鋼鐵公司（Arcelor Mitta）排名第3（2006年安賽樂(lè)和米塔爾重組前，競(jìng)爭(zhēng)力分別排第13和第6名）；中國(guó)的寶鋼集團(tuán)公司排名第4；巴西的蓋爾道鋼鐵公司和巴西國(guó)營(yíng)鋼鐵公司分別排名第8位和第10位（見(jiàn)表4）。

總的來(lái)說(shuō)，巴西的鋼鐵企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名有所提升。這主要是由于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)景氣導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求增長(zhǎng)較快，使企業(yè)盈利能力有所增強(qiáng)；而中國(guó)鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力排名有所下降（除鞍本鋼鐵集團(tuán)外），主要原因是中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩以及產(chǎn)業(yè)集中度偏低。

三、中國(guó)鋼鐵業(yè)如何進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力

（一）提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強(qiáng)企業(yè)的整合

企業(yè)的聯(lián)合與重組除了能夠集中采購(gòu)降低采購(gòu)成本、避免產(chǎn)品價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)外，還能相對(duì)降低管理、銷(xiāo)售、技術(shù)開(kāi)發(fā)等費(fèi)用。上世紀(jì)90年代，巴西鋼鐵業(yè)通過(guò)私有化改革實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集中，形成了蓋爾道公司和米納斯吉拉斯黑色冶金公司等世界鋼鐵巨頭。2007—2008年，中國(guó)鋼鐵業(yè)加快了整合步伐。中國(guó)鋼鐵企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)寶鋼已出資跨地區(qū)控股新疆八一鋼鐵集團(tuán)，并與邯鋼集團(tuán)成立合資公司，共同建設(shè)總投資達(dá)194億元的邯鋼新區(qū)460萬(wàn)噸項(xiàng)目；中國(guó)第二大鋼鐵企業(yè)鞍山鋼鐵公司和第十二大鋼鐵企業(yè)本溪鋼鐵公司合并成立“鞍本鋼鐵公司”，其鋼鐵年產(chǎn)量達(dá)2000萬(wàn)噸以上；濟(jì)鋼與萊鋼合并將組成新山東鋼鐵。這些舉措，不僅使鋼鐵企業(yè)在綜合成本方面取得效益，還會(huì)在行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)方面取得有利地位。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值

在單位盈利水平的國(guó)內(nèi)外比較中，我國(guó)產(chǎn)品盈利遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外產(chǎn)品，這雖然有市場(chǎng)環(huán)境因素的影響，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和檔次是重要的原因。我國(guó)進(jìn)口鋼材的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)自產(chǎn)鋼材的價(jià)格，這說(shuō)明在某些領(lǐng)域我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量還不能滿足市場(chǎng)的需要，在技術(shù)上缺乏創(chuàng)新， 缺乏自主產(chǎn)品，而且在產(chǎn)品的定價(jià)中也處于劣勢(shì)。所以，中國(guó)鋼鐵企業(yè)應(yīng)該捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì)，加大產(chǎn)品的創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)投入，提高產(chǎn)品品質(zhì)，從而提高產(chǎn)品的單位盈利水平。

（三）采取各種措施緩解資源瓶頸問(wèn)題

1．要充分利用我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量的籌碼，研究探索新的國(guó)際鐵礦石長(zhǎng)協(xié)貿(mào)易的定價(jià)機(jī)制

目前以巴西淡水河谷、澳大利亞力拓、澳大利亞必和必拓作三大鐵礦石供應(yīng)商與日本、歐盟和中國(guó)主要買(mǎi)主之間這種年度定價(jià)機(jī)制，使我國(guó)鋼鐵企業(yè)一直處于被動(dòng)跟進(jìn)狀態(tài)。改革這種“三對(duì)三”談判機(jī)制的呼聲在我國(guó)鐵礦石進(jìn)口行業(yè)內(nèi)越來(lái)越高，應(yīng)加大研究的力度，積極探索新的國(guó)際鐵礦石長(zhǎng)協(xié)貿(mào)易的定價(jià)機(jī)制。

2．創(chuàng)新鐵礦石進(jìn)口采購(gòu)方式

在國(guó)際上不少國(guó)家在大宗商品進(jìn)口中都采用招標(biāo)方式，而我國(guó)每年需要在國(guó)際市場(chǎng)上采買(mǎi)大量的鐵礦石，這種方式亦可運(yùn)用在我國(guó)鐵礦石進(jìn)口采購(gòu)上。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)進(jìn)口企業(yè)經(jīng)過(guò)自愿充分的協(xié)商建立進(jìn)口招標(biāo)機(jī)制或自愿成立招標(biāo)股份公司，確定每年招標(biāo)品種、規(guī)格、數(shù)量、交貨期等招標(biāo)要件，對(duì)國(guó)際供應(yīng)商和投標(biāo)商進(jìn)行資格審查，運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)通行的招標(biāo)程序，進(jìn)行鐵礦石的進(jìn)口公開(kāi)招標(biāo)，公開(kāi)、透明、公平地確定進(jìn)口價(jià)和數(shù)量，然后在進(jìn)口企業(yè)中分配進(jìn)口數(shù)量，執(zhí)行合同。4

3．加大境外投資獲取資源的力度

我國(guó)鋼鐵企業(yè)應(yīng)繼續(xù)對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家或地區(qū)的礦山進(jìn)行戰(zhàn)略投資，加快對(duì)外開(kāi)礦力度，與發(fā)展中國(guó)家合作開(kāi)發(fā)鐵礦資源，多途徑拓寬鐵礦石進(jìn)口渠道，降低對(duì)鐵礦石出口大國(guó)的依賴度，增加鐵礦石自給能力和對(duì)外談判籌碼，以確保鐵礦石在中長(zhǎng)期內(nèi)保持穩(wěn)定供應(yīng)。

4．采取新的鋼鐵業(yè)發(fā)展調(diào)控措施

雖然中國(guó)鋼鐵行業(yè)保持著高增長(zhǎng)，但自2005年以來(lái)，鋼鐵行業(yè)的總體產(chǎn)能出現(xiàn)了過(guò)?，F(xiàn)象。鋼鐵行業(yè)存在著先進(jìn)產(chǎn)能與落后產(chǎn)能并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，先進(jìn)產(chǎn)能不能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，落后產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，從而造成有效供給能力不足。在這種情況下，我國(guó)對(duì)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展應(yīng)采取新的調(diào)控措施，即淘汰一些高能耗，重污染，低水平落后的鋼鐵產(chǎn)能，將我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量減少或相對(duì)穩(wěn)定在一個(gè)合理的水平上，從而也抑制了鐵礦石進(jìn)口量及其價(jià)格。