吳成鋼 薛 萍

新中國60年的發(fā)展，是人類歷史上最大規(guī)模的現(xiàn)代化建設(shè)，奏響了民族復(fù)興的恢弘序章，開啟了改變世界的偉大征程。從貧窮落后的農(nóng)業(yè)國一躍成為“世界工廠”，從高度集中的計(jì)劃體制成功轉(zhuǎn)軌到高效運(yùn)轉(zhuǎn)的市場經(jīng)濟(jì)，從瀕臨崩潰邊緣的經(jīng)濟(jì)弱國到今年有望成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國，這一切人類經(jīng)濟(jì)史上的奇跡，都書寫在新中國60年騰飛的軌跡上。

十月的中國，成了歡樂的海洋。剛剛過去的“十一”國慶，天安門廣場舉行了盛大的閱兵式，揚(yáng)國威、軍威，振民心、民氣，舉國歡騰，世界矚目，中國又一次成為世界的焦點(diǎn)。面對新中國60年取得的巨大成就，在喜慶、激動(dòng)、興奮之余，如何理性、客觀分析其在世界范圍和中華民族自身發(fā)展史上的意義?帶著這些問題，本刊近日專訪了中共四川省委常委、宣傳部長黃新初。

《四川黨的建設(shè)》：黃部長好!國慶前夕，您在為省委黨校主體班學(xué)員和黨員干部所作的精彩的形勢報(bào)告會上，提出用“兩個(gè)坐標(biāo)系”，即要以歷史的視角和世界的眼光來看待新中國60年的成就?！皟蓚€(gè)坐標(biāo)系”的提法新穎又鮮明。為什么這樣考慮?

黃新初：要評價(jià)新中國60年的發(fā)展成就，絕不能就60年談60年，更不能就中國論中國。我們一定要把這60年放到歷史長河和世界格局中去把握，放到中華民族幾千年的興衰史特別是近一百多年的民族自強(qiáng)史中去觀察，放到整個(gè)人類社會的進(jìn)步史特別是近300年現(xiàn)代化的發(fā)展史中去考量。有了這兩個(gè)宏大的坐標(biāo)系，我們才能以歷史的視角和世界的眼光，對中國的發(fā)展成就作出精準(zhǔn)評價(jià)。

縱觀整個(gè)中華民族的興衰史，新中國60年是中華文明幾千年來的最大變局，使我們這個(gè)長期占據(jù)人類文明中心地位的古老民族，在落后于世界現(xiàn)代化進(jìn)程近一個(gè)多世紀(jì)后，又迎頭趕上現(xiàn)代化的最新浪潮。打開了重返世界舞臺中心的命運(yùn)之門

《四川黨的建設(shè)》：60年對于具有5000年文明史的中華民族，僅僅是歷史的一個(gè)瞬間。您站在整個(gè)中華民族興衰史的高度指出：新中國60年是“中華文明幾千年來的最大變局”。能否請您詳細(xì)地解讀一下?

黃新初：現(xiàn)代化——是當(dāng)今人類社會發(fā)展的基本主題，也是貫穿中國近現(xiàn)代史的根本主線。從鴉片戰(zhàn)爭到新中國成立的一百年，我們背離了這條主線，中華民族急劇走向衰落；新中國成立后的60年，我們抓住了這條主線，中華民族迅速邁向復(fù)興。在幾千年的中華文明史上，新中國成立是工業(yè)文明與農(nóng)業(yè)文明、傳統(tǒng)社會與現(xiàn)代社會的分水嶺。為什么說這60年是中國歷史上變化最全面最深刻最迅猛的時(shí)期?可用四個(gè)巨變來描述。

第一個(gè)巨變：這60年，我們實(shí)現(xiàn)了中華民族歷史上最深刻的經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型，徹底結(jié)束了延續(xù)幾千年的農(nóng)業(yè)社會，闊步進(jìn)入了工業(yè)化中后期階段。新中國成立后，我們迅速開啟了工業(yè)化的歷史大幕，徹底解構(gòu)了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在中國歷史上第一次形成了社會化大生產(chǎn)、大流通、大市場的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)格局。描述這一深刻變革的關(guān)鍵詞，就是“世界工廠”。中國已成為世界制造業(yè)中心，“中國制造”暢銷全球。歐美發(fā)達(dá)國家用了將近三個(gè)世紀(jì)，才使10億人口進(jìn)入工業(yè)社會；而我國僅用了60年，就把13億人口帶入了工業(yè)社會。這是中華民族幾千年來的最大變局。

第二個(gè)巨變：這60年，我們實(shí)現(xiàn)了國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的最重大提升，徹底終結(jié)了長達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)下降通道，重新成為驅(qū)動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，為民族復(fù)興奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。60年來，我國實(shí)現(xiàn)了中華民族歷史上經(jīng)濟(jì)實(shí)力最迅猛的提升。經(jīng)濟(jì)總量突破萬億大關(guān)，我們用了37年：突破10萬億大關(guān)，又用了15年；再突破20萬億大關(guān)，只用了5年；緊接著突破30萬億大關(guān)，只用了兩年。用一個(gè)關(guān)鍵詞來描述當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位，就是“經(jīng)濟(jì)引擎”。根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測，今年中國的貢獻(xiàn)率有望超過50％。我國已成為世界第一大外匯儲備國、第一大出口貿(mào)易國，近期有望超過日本成為第二經(jīng)濟(jì)大國。

第三個(gè)巨變：這60年，我們實(shí)現(xiàn)了民生狀況前所未有的巨大改善，使曾經(jīng)貧窮落后的中國迅速逼近世界“高中等收入國家”行列，開始把中華民族幾千年的“大同社會”夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。我們在中國歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了“無徭無賦”的千年夢想，徹底結(jié)束了2600多年農(nóng)民繳納“皇糧國稅”的歷史：第一次實(shí)現(xiàn)了“學(xué)有所教”的千年夢想，構(gòu)建起覆蓋全國的免費(fèi)義務(wù)教育體系，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到99.3％；第一次正在實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的千年夢想，全面建立起城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；第一次正在實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”的千年夢想，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系。千年夢想正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這是中國的又一個(gè)巨大變化。

第四個(gè)巨變這60年，我們對中國大地的自然地理面貌進(jìn)行了最深刻最積極的改造，徹底打破了束縛發(fā)展的嚴(yán)重自然阻隔，使中國成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系高度通達(dá)的有機(jī)整體。我們建成了涵蓋水陸?？盏牧Ⅲw高效交通體系，建成了調(diào)節(jié)功能強(qiáng)大的水利工程體系，建成了覆蓋全國通達(dá)世界的通信網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)了無數(shù)個(gè)“高峽出平湖”、“天塹變通途”的重大工程，把長江引入了黃河，把鐵路修到了“世界屋脊”，創(chuàng)造了世界工程史上的一系列“吉尼斯紀(jì)錄”，把中華大地的各個(gè)行政區(qū)劃、各個(gè)自然區(qū)域、各個(gè)經(jīng)濟(jì)單元、各個(gè)社會細(xì)胞聯(lián)結(jié)成了一個(gè)密切交往、高度融合的有機(jī)整體。

縱觀整個(gè)人類社會進(jìn)步史，新中國60年極大推動(dòng)了整個(gè)世界的現(xiàn)代化進(jìn)程，創(chuàng)造了一系列經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成功模式和有益經(jīng)驗(yàn)，為f-大后發(fā)國家樹立了實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)的典型示范

《四川黨的建設(shè)》：中國有占世界1/5的人口，是世界上最大的發(fā)展中國家。新中國成立60年來，中國從一個(gè)積貧積弱、百廢待興的貧窮國家發(fā)展成為一個(gè)具有世界影響的現(xiàn)代化強(qiáng)國，被西方媒體譽(yù)為“中國模式”，中國的發(fā)展成就到底具有怎樣的世界意義?

黃新初：縱觀整個(gè)人類社會進(jìn)步史，新中國60年極大推動(dòng)了整個(gè)世界的現(xiàn)代化進(jìn)程，創(chuàng)造了一系列經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成功模式和有益經(jīng)驗(yàn)，為廣大后發(fā)國家樹立了實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)的典型示范。所以我說，新中國發(fā)展成就的世界意義，不僅在于以自身成功加快了世界發(fā)展進(jìn)程，更在于它的成功模式對世界發(fā)展具有借鑒作用。

第一個(gè)貢獻(xiàn)：我們在60年的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了世界最大規(guī)模人口群體不可逆轉(zhuǎn)的整體脫貧，對推進(jìn)人類反貧困事業(yè)具有重大的示范意義。新中國帶領(lǐng)世界1/5的人口，只用36年時(shí)間就基本解決了溫飽問題，只用51年時(shí)間就進(jìn)入了小康社會。世界銀行2008年宣布，過去25年全球反貧困事業(yè)成就的67％來自于中國。中國的成功脫貧，為廣大第三世界國家和世界貧困人口提供了重要經(jīng)驗(yàn)。

第二個(gè)貢獻(xiàn)：我們在60年的時(shí)間內(nèi)，成功樹立了世界第一個(gè)和平崛起的大國范例，對構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的和諧世界具有重大的標(biāo)桿意義。我們始終奉行“和平崛起”戰(zhàn)略，韜光

養(yǎng)晦，絕不當(dāng)頭，積極扮演國際秩序的“建設(shè)者”而不是“解構(gòu)者”。特別是中國的對外開放，更是開啟了世界不同意識形態(tài)國家交流合作、同生共贏的新型國家關(guān)系。這樣的崛起，對實(shí)現(xiàn)世界持久和平具有深遠(yuǎn)意義。

第三個(gè)貢獻(xiàn)：我們在60年的時(shí)間內(nèi)，創(chuàng)造了大型經(jīng)濟(jì)體持續(xù)快速增長的世界奇跡，對廣大后發(fā)國家加快經(jīng)濟(jì)趕超進(jìn)程具有重大的借鑒意義。我國連續(xù)60年保持8％以上的增速，創(chuàng)造了長達(dá)30年年均增長9 8％的世界紀(jì)錄。中國這樣一個(gè)人口規(guī)模最大、社會深刻轉(zhuǎn)型的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)體，能夠保持這樣長時(shí)間、這樣高速度的發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上絕無僅有的成功范例。

第四個(gè)貢獻(xiàn)：我們在60年的時(shí)間內(nèi)，創(chuàng)造性地進(jìn)行了社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成功實(shí)踐，對證明社會主義制度的優(yōu)越性具有重大的實(shí)證意義。中國創(chuàng)造性地提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，第一次把社會主義基本制度和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展手段結(jié)合起來，釋放出推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大制度活力。改革開放30年，我國經(jīng)濟(jì)以遠(yuǎn)高于資本主義國家的速度強(qiáng)勁發(fā)展?！疤K東劇變”20年后的今天，社會主義的大旗不僅不倒，而且更加光彩奪目!中國的成功實(shí)踐，以雄辯的事實(shí)證明了馬克思主義的科學(xué)性，增強(qiáng)了社會主義制度在世界范圍內(nèi)的說服力和影響力，促進(jìn)了對人類更高文明形態(tài)的有益探索。

《四川黨的建設(shè)》：中華民族生生不息、薪火相傳，以其自強(qiáng)不息精神自立于世界民族之林。但中華民族在幾千年的發(fā)展中自身也有其劣根性。我們怎樣認(rèn)識新中國成立60年的變化發(fā)展，對于中華民族“民族性”的積極影響?

黃新初：新中國60年的發(fā)展，通過徹底摧毀小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這種周而復(fù)始簡單再生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)體系，改造了中華文明基于這種經(jīng)濟(jì)根源而產(chǎn)生的保守封閉、僵化守成的不合理因子，改變了中華民族內(nèi)斂性的文明特征和民族心態(tài)，蓬蓬勃勃地生發(fā)出一種由內(nèi)而外的張力。在傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)被激烈社會革命摧毀的基礎(chǔ)上，60年的發(fā)展還在中國重新塑造了一個(gè)富有活力和效率的社會組織體系；而改革開放的實(shí)施，更是極大激發(fā)了中華民族善于致富、敢于創(chuàng)新的天性。這些因素疊加在一起，使幾千年從未間斷的中華文明浴火重生，使中華民族擺脫了每幾十年或者幾百年來一次治亂興衰循環(huán)的歷史怪圈，使中華文明不可逆轉(zhuǎn)地走上了一條不斷自我更新、自我嬗變的超越之路。這，才是60年發(fā)展對中華民族最根本最長遠(yuǎn)的意義。_中國經(jīng)濟(jì)奇跡的奧秘，可以歸納為五條經(jīng)驗(yàn)：強(qiáng)力型的政府主導(dǎo)，低成本的要素供給，高效率的經(jīng)濟(jì)體制，主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)政策，非均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

《四川黨的建設(shè)》：中國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，是“二戰(zhàn)”以后全球現(xiàn)代化浪潮中最宏大的主題。而任何一個(gè)奇跡的創(chuàng)造，都有其奧秘。您認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)奇跡的奧秘在哪里?

黃新初：中國經(jīng)濟(jì)奇跡之秘，可以歸納為這樣五條經(jīng)驗(yàn)：一是強(qiáng)力型的政府主導(dǎo)。政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的高度參與，為我們成功解決現(xiàn)代化后發(fā)國家共同面臨的“先天缺陷”和轉(zhuǎn)軌國家必須克服的“核心命題”提供了基本路徑。二是低成本的要素供給。積極高效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策放大了我國作為總量大國的資源優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)騰飛提供了低成本大規(guī)模的要素供給。三是高效率的經(jīng)濟(jì)體制。導(dǎo)向鮮明、統(tǒng)一開放的市場經(jīng)濟(jì)體制，為生產(chǎn)要素的高效聚合提供了創(chuàng)新活力和市場平臺。四是主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)政策。堅(jiān)持“制造業(yè)立國”的產(chǎn)業(yè)政策，為我國在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中崛起奠定了雄厚的產(chǎn)業(yè)基石。五是非均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。城市經(jīng)濟(jì)和東部地區(qū)的率先發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了傳導(dǎo)動(dòng)力。

《四川黨的建設(shè)》：我們注意到您把“強(qiáng)力型的政府主導(dǎo)”作為中國經(jīng)濟(jì)迅速崛起的第一條經(jīng)驗(yàn)，這種說法有何深意?

黃新初：縱觀新中國60年經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，～條貫穿始終的主線就是政府對經(jīng)濟(jì)生活的高度參與。這是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。60年來，政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要發(fā)揮了四大功能：原始積累“蓄水池”的功能、體制轉(zhuǎn)軌“穩(wěn)定閥”的功能、資源配置“助推器”的功能、經(jīng)濟(jì)安全“防火墻”的功能。

從1949年到1978年，我國長期保持30％以上的積累率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方國家工業(yè)化初期1 0％左右的積累率。盡管這個(gè)階段有一些大的政策失誤，但不容否認(rèn)的是：前30年的持續(xù)積累，為后30年的經(jīng)濟(jì)騰飛提供了原動(dòng)力。我國沒有像俄羅斯那樣，采取一夜之間全面放開市場的激進(jìn)做法，而是推行漸進(jìn)式轉(zhuǎn)軌戰(zhàn)略。政府始終主導(dǎo)著轉(zhuǎn)軌節(jié)奏和轉(zhuǎn)軌進(jìn)程，根據(jù)市場主體的成熟程度逐步放開政府管制，從而實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)增長。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以快，一個(gè)根本原因就在于資源配置速度快。我國成功地躲過東南亞金融危機(jī)與美國次貸危機(jī)的沖擊，一個(gè)重要原因就在于我們沒有開放資本賬戶，形成了一道保護(hù)國內(nèi)金融市場的政策“防火墻”，使國際游資不能自由進(jìn)出國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系。

《四川黨的建設(shè)》：制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制對資源配置效率具有成倍的放大功能。具體到我國改革開放30多年波瀾壯闊的生動(dòng)實(shí)踐，這種“乘數(shù)效應(yīng)”主要表現(xiàn)在哪些方面?

黃新初：改革開放30年的持續(xù)增長，生動(dòng)印證了體制的“乘數(shù)效應(yīng)”。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：第一，所有制和分配制度的重大變革，樹立了最鮮明的“經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向”，從主觀上激發(fā)了全社會的致富熱情和創(chuàng)新活力。第二，中央集權(quán)體制的堅(jiān)強(qiáng)保障，在全國范圍內(nèi)建立起了統(tǒng)一開放的市場體系，從容觀上為生產(chǎn)要素優(yōu)化配置提供了高效的制度平臺。統(tǒng)一的市場體系與龐大的“致富熱潮”結(jié)合在一起，促成了中國經(jīng)濟(jì)潛能的大釋放、大爆發(fā)。這就是高效體制所帶來的“乘數(shù)效應(yīng)”。

《四川黨的建設(shè)》：今年是國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年，包括四川在內(nèi)的整個(gè)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步。如何理解西部大開發(fā)巨大成就與國家“非均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”的關(guān)系?如何理解我省建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地與“非均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”的關(guān)系?

黃新初：非均衡發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。沒有區(qū)域發(fā)展的差別性，就沒有生產(chǎn)要素的流動(dòng)性，也就沒有梯度發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性。我國的區(qū)域發(fā)展，走的是一條梯度式、非均衡發(fā)展道路。絕對的均衡，只會帶來共同的落后!非均衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的必由之路。鄧小平同志“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想，就是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。我國的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，在城鄉(xiāng)發(fā)展格局上，我們經(jīng)歷了以“城市優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略為路徑，向“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”戰(zhàn)略的演進(jìn)。沒有長期實(shí)施的“城市優(yōu)先”戰(zhàn)略，我們今天就不可能有46％的城市化水平，也不會有“城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。第二，在地區(qū)發(fā)展格局上，我們經(jīng)歷了以“東部優(yōu)先”戰(zhàn)略為路徑，向“東中西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略的演進(jìn)。這是對鄧小平同志“兩個(gè)大局”思想的深入實(shí)踐。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，就是貫徹落實(shí)第二個(gè)“大局”思想的重大決策部署。近10年來，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的強(qiáng)力推動(dòng)下，西部地區(qū)進(jìn)入了增長速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受惠最多的時(shí)期。正是由于我國正確實(shí)施了非均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，才有現(xiàn)在“東中西部全面開花，城市農(nóng)村共同繁榮”的可喜局面。在全國各地競相發(fā)展的格局中，我省提出建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位，努力實(shí)現(xiàn)四川在西部區(qū)域內(nèi)部的率先發(fā)展。這不僅對推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有全局性、根本性的意義，而且對加快整個(gè)西部區(qū)域發(fā)展也將起到重要的輻射和帶動(dòng)作用。