“制度腐敗”是偽命題

蕭惑之

國(guó)人對(duì)腐敗現(xiàn)象深惡痛絕,已經(jīng)到了“罵爹罵娘”的地步。盡管吳晗先生從歷史的研究中得出“貪污,‘無(wú)代無(wú)之,竟是與史實(shí)同壽”的結(jié)論,可是我們畢竟是社會(huì)主義國(guó)家,共產(chǎn)黨“執(zhí)政”,無(wú)產(chǎn)階級(jí)“做主人”,腐敗現(xiàn)象如此“前‘腐后繼”,總是令人費(fèi)解,“別有一番滋味在心頭”。特別是“國(guó)外批評(píng)說(shuō)中國(guó)的腐敗是制度問(wèn)題”,于是國(guó)人中也有一些人隨聲應(yīng)和。

事實(shí)勝于雄辯,回眸共和國(guó)60年走過(guò)的腳步,平心而論,現(xiàn)在的制度是中國(guó)歷史迄今為止最好的模式,對(duì)腐敗現(xiàn)象的斗爭(zhēng),一直作為“黨的生死存亡問(wèn)題”來(lái)抓。不同時(shí)期針對(duì)腐敗現(xiàn)象下發(fā)的文件,有目共睹,有的放矢,極其詳盡,連“不能養(yǎng)二奶”都寫(xiě)進(jìn)了行為規(guī)范。試想,那一個(gè)“高官”的腐敗行為,是黨和國(guó)家的典章中沒(méi)有規(guī)范到的?因之,說(shuō)中國(guó)的腐敗現(xiàn)象是“制度問(wèn)題”,誠(chéng)然是個(gè)“偽命題”;說(shuō)我們的“制度不健全”,也是一種不顧事實(shí)的臆說(shuō)。

日前,讀到一篇題為《北京奧運(yùn)防腐經(jīng)驗(yàn)詳解》的文章,深受啟迪,倍受鼓舞。在“北京奧組委”圓滿完成歷史使命宣布解散之際,世界不僅看到北京奧運(yùn)的舉辦,文化上增強(qiáng)了中國(guó)的“軟實(shí)力”,產(chǎn)生了“無(wú)與倫比”的影響;經(jīng)濟(jì)上“略有盈余”,成績(jī)斐然;還看到北京交出的一份當(dāng)初承諾“建立一個(gè)預(yù)防腐敗體系”的合格答卷。其實(shí),北京奧運(yùn)預(yù)防腐敗的成功經(jīng)驗(yàn)也很簡(jiǎn)單,那就是“陽(yáng)光奧運(yùn)”,用“北京奧組委”前副主席魏紀(jì)中的話來(lái)講,“把什么事情都放在桌面上談,決不容許暗箱操作?！币皇?“作決策的人不參與談判”,魏紀(jì)中等高端領(lǐng)導(dǎo)人以身作則,不僅不參加任何項(xiàng)目的初級(jí)談判,而且堅(jiān)持不跟贊助商見(jiàn)面或吃飯。這種“避嫌”的作法,“看似無(wú)情卻有情”,讓別有企圖的“醉翁之意不在酒”者無(wú)機(jī)可乘。二是,執(zhí)行“收支兩條線”的財(cái)政規(guī)定,簡(jiǎn)單可行,行之有效,是預(yù)防腐敗的有效措施。“花錢(qián)就要做預(yù)算打報(bào)告”,“魏紀(jì)中副主席因工作需要吃一頓工作餐也需要開(kāi)單子”,這就叫“制度面前人人一律”。三是,“審計(jì)一開(kāi)始就介入,環(huán)環(huán)相扣,嚴(yán)格執(zhí)行”。所有涉及“孔方兄”的事情,審計(jì)部門(mén)必定要參加,審計(jì)沒(méi)介入的“決策”不作數(shù)。不僅有“北京奧組委”的內(nèi)部審計(jì),而且要有“國(guó)際奧委會(huì)”的審計(jì)人員和“國(guó)家審計(jì)署”的代表參加。

北京奧運(yùn)防腐經(jīng)驗(yàn)對(duì)政府項(xiàng)目具有普遍的借鑒意義。奧運(yùn)預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)告訴我們:國(guó)人極為憂慮的“政府官員腐敗”現(xiàn)象,“不是制度問(wèn)題而是執(zhí)行問(wèn)題”,“也不是無(wú)章可循而是明知故犯的個(gè)人行為”。魏紀(jì)中先生說(shuō)得極為中肯,“奧組委采用的所有辦法都不是什么新招數(shù),而是來(lái)自于紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。我們只是把過(guò)去的東西拿來(lái)認(rèn)真執(zhí)行而已。我想一般的政府項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)也能做到這些?！蔽褐飨f(shuō)的極其直白,“干凈是一個(gè)政府公務(wù)員最基本的條件,我覺(jué)得表?yè)P(yáng)公務(wù)員廉潔就很奇怪,廉潔就是他的義務(wù)。而防腐反腐,只要認(rèn)真去做了,就一定能做好。”

聯(lián)想起這些年來(lái)違紀(jì)犯法的“高官”,除了陳希同、陳良宇這兩位進(jìn)了“政治局”者之外,幾乎“黨政軍”部門(mén)“貪官輩出”,省部級(jí)的“精英”也“屈指不可數(shù)”了。這些共和國(guó)的敗類,他們犯的都是“低級(jí)”、“常識(shí)性”的罪錯(cuò)——“愛(ài)財(cái),取之無(wú)道”;“好色,睡錯(cuò)床第”。論其“原罪”,哪一種和我們的體制都無(wú)關(guān)。

海外媒體贊揚(yáng)《中國(guó)政府反腐敗取得成果》。人貴有自知之明,監(jiān)察部長(zhǎng)馬馼同志頭腦十分清醒。鑒于當(dāng)前“擁有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)的部門(mén)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),群眾反映強(qiáng)烈;高中級(jí)干部違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生”……因之,這位女部長(zhǎng)“強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件”。竊以為是抓到了主要矛盾的主要方面——從源頭預(yù)防和防治腐敗。惟有我們的干部都能“常懷憂黨之心,恪盡興黨之責(zé)”,這一道“防火墻”和“殺毒軟件”才能湊效。