加強監(jiān)管確保平穩(wěn)較快發(fā)展

胡　正

（本刊記者 胡 正）12月25日，國務(wù)院國資委在京召開了全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2008年工作，分析形勢，交流經(jīng)驗，研究安排2009年工作。國務(wù)院副總理張德江到會并作了重要講話，對一年來的國資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對2009年的工作，對各級國資委引導(dǎo)國有企業(yè)落實國家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對國有企業(yè)寄予的殷切期望，與會同志深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。國資委主任、黨委書記李榮融出席會議并作重要講話。

李榮融指出，面對突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，各級國資委和廣大國有企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院一系列重大部署，深化改革，強化管理，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進展。2008年1~11月，全國31個?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、深圳、廈門、寧波、大連國資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入5.8萬億元，同比增長22.9%；實現(xiàn)利潤2 744.2億元，同比下降12.3%；上繳稅金3 485.2億元，同比增長19.3%。中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.8萬億元，同比增長20.2%；實現(xiàn)利潤6 830.4億元，同比下降26%；上繳稅金9 221.4億元，同比增長20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績是非常不容易的。

李榮融指出，2008年各級國資委圍繞加強國有資產(chǎn)監(jiān)管和推進國有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實有效的工作。一是國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，在一些重點難點領(lǐng)域有所突破。公司制股份制改革步伐加快，公司治理結(jié)構(gòu)進一步完善，企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入，主輔分離及企業(yè)分離辦社會職能取得重要進展。二是國有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。企業(yè)調(diào)整重組步伐加快，劣勢、困難企業(yè)退出市場力度加大，國有資本經(jīng)營預(yù)算制度逐步建立完善。三是國有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進一步加強。國資監(jiān)管機構(gòu)和制度進一步完善，經(jīng)營業(yè)績考核工作扎實推進，財務(wù)監(jiān)督不斷強化，國有產(chǎn)權(quán)管理得到加強，監(jiān)事會監(jiān)督進一步加強。四是國有企業(yè)黨建工作得到加強，黨組織政治核心作用進一步發(fā)揮。各地結(jié)合實際開展多種形式的主題活動，將黨建工作進一步引向深入。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強，高技能人才隊伍建設(shè)也取得新進展。

李榮融強調(diào)，2009年國資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，沉著應(yīng)對金融危機的挑戰(zhàn)，深入推進改革增強國有經(jīng)濟活力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強國有經(jīng)濟控制力和影響力，強化技術(shù)創(chuàng)新增強國有經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，進一步提高國有經(jīng)濟的整體實力和核心競爭力，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。

李榮融要求，各級國資委要認真貫徹黨中央、國務(wù)院的有關(guān)工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實際，認真分析形勢，加大工作力度，努力做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的各項工作。一是密切關(guān)注和冷靜應(yīng)對國際金融危機。要用好用足當(dāng)前國家出臺的一系列政策，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，制訂切實有效的應(yīng)對措施，保持平穩(wěn)較快發(fā)展。二是加快推進國有企業(yè)改革。進一步推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會，完善外部董事制度。按照市場化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵約束機制。要積極拓寬籌資渠道，為國有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。三是加快推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適時調(diào)整和修訂國有經(jīng)濟布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域。要進一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度，支持、鼓勵與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的大企業(yè)大集團。四是進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認真學(xué)習(xí)貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，進一步建立健全國資監(jiān)管法規(guī)體系。五是積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財務(wù)監(jiān)督管理工作體系，進一步做好財務(wù)動態(tài)監(jiān)測和績效評價工作。六是加強和改進企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步推進企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。七是切實加強隊伍建設(shè)。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高干部理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。八是努力維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。要保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，盡力做到不裁員。

會上，國務(wù)院國資委副主任、黨委副書記李偉強調(diào)：要把確保發(fā)展作為2009年工作的首要任務(wù)，搞經(jīng)濟工作的同志，要掌握數(shù)據(jù)，了解真實情況，要通過扎扎實實的措施來落實德江副總理提出的任務(wù)，要用我們的努力來保障2009年經(jīng)濟增長8%目標(biāo)的實現(xiàn)。在確保發(fā)展中要把握好四個關(guān)系：把握好宏觀調(diào)控政策與企業(yè)微觀操作的關(guān)系；把握好資產(chǎn)能力的低成本擴張與提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)系；把握好國家戰(zhàn)略需求與企業(yè)經(jīng)營能力的關(guān)系；把握好應(yīng)對當(dāng)前危機和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)系。

中央和國家機關(guān)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、國有大型企業(yè)監(jiān)事會主席、各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、計劃單列市國資委負責(zé)人共120余人參加了會議。[責(zé)任編輯 李 直]