環(huán)保部：“污染減排”2009年納入政府全面考核

環(huán)境保護部副部長張力軍日前在有關(guān)會議上指出，2009年的節(jié)能減排工作將著力推進工程減排和結(jié)構(gòu)減排。

張力軍表示，2009年將把強化政府責(zé)任作為實現(xiàn)污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對污染減排工作情況開展全面考核。嚴(yán)格把握對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩項目的環(huán)評審批，把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。加快推進電廠脫硫設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠等重點企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。抓緊實施污染源自動監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測、信息傳輸與統(tǒng)計能力建設(shè)等重點項目，盡快出臺環(huán)境統(tǒng)計審核辦法、排污許可證管理條例，盡快制訂排污交易管理政策，大力推進污染源普查工作。

張力軍同時指出，當(dāng)前污染減排仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，保持兩項主要污染物排放總量穩(wěn)定下降具備一些有利條件和因素，但也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前推進減排的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出：城鎮(zhèn)化和工業(yè)現(xiàn)代化加速將產(chǎn)生大量的化學(xué)需氧量排放、大量消耗水泥和鋼鐵，減排壓力巨大；工程和結(jié)構(gòu)減排后勁不足；已上治污措施的部分企業(yè)開工不足，減排能力得不到充分發(fā)揮；促進減排政策落實不到位，到位的政策執(zhí)行力不徹底；企業(yè)環(huán)境監(jiān)管面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

——中國證券報一中證網(wǎng)

商務(wù)部5項措施保出口鼓勵開拓新興市場

在全國商務(wù)工作會議上，商務(wù)部提出“加大財稅金融政策支持、大力開拓新興市場、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、積極擴大進口”等5項措施，以保持2009年進出口穩(wěn)定增長并加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。

商務(wù)部部長陳德銘在會上指出，積極引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識新興市場的作用，不嫌訂單小、利潤薄，不怕吃苦，下大力氣開拓南亞、中東、中亞、南美、東歐等新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家出口市場。

商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年以來，在歐美市場需求疲軟的同時，中國對一些新興市場國家的出口仍在快速增長，成為今年出口貿(mào)易少見的亮點。同時部分產(chǎn)品出口退稅率回調(diào)等，也刺激了有關(guān)產(chǎn)品出口的增長。陳德銘預(yù)計，2008年中國進出口總額將超過2.5萬億美元。

——21世紀(jì)經(jīng)濟報道

四部門明確成品油消費稅為中央收入

財政部、人民銀行、國家稅務(wù)總局和交通運輸部近日聯(lián)合發(fā)布通知規(guī)定，成品油消費稅為中央收入。

通知明確，原通過公路養(yǎng)路費等六項收費收入安排的人員支出，以及公路養(yǎng)護和建設(shè)、公路運輸和站場建設(shè)與養(yǎng)護、航道養(yǎng)護和水路管理及中央本級替代性等方面的支出納入一般預(yù)算管理，由財政部門通過部門預(yù)算或經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的列支渠道予以保障。

通知稱，新增成品油消費稅連同由此相應(yīng)增加的增值稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加收入具有專項用途，不作為經(jīng)常性財政收入，不計人對地方“兩稅”返還，不計入現(xiàn)有與支出掛鉤項目的測算基數(shù)。除由中央本級安排的替代航道養(yǎng)護費等支出外，其余由中央財政通過規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方。

提高成品油消費稅稅額后，由此相應(yīng)增加的地方增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加收入由國庫部門根據(jù)財政部核定的比例自動劃轉(zhuǎn)中央財政。

此外，為解決交通部門在養(yǎng)護管理、人員安置、公路水運建設(shè)等方面支出需要，中央財政已通過資金調(diào)度方式向地方財政提前撥付了125億元。2009年起，按月向地方財政撥付資金。

——中國新聞網(wǎng)

財險市場違規(guī)競爭明顯改善未來整頓市場仍有五大重點

我國財險市場在快速發(fā)展過程中，一度存在比較突出的違法違規(guī)經(jīng)營行為。中國保監(jiān)會近日表示，經(jīng)過2008年9月以來對財險市場秩序的規(guī)范，違規(guī)競爭問題得到改善，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部主任李勁夫介紹，下一步將在五個方面進一步規(guī)范財險市場：一是進一步以車險為抓手，以治理公司業(yè)務(wù)財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實為主要內(nèi)容，繼續(xù)抓好市場規(guī)范工作。二是嚴(yán)格監(jiān)督公司執(zhí)行向監(jiān)管部門報批或報備的條款費率，履行其服務(wù)承諾。三是進一步解決好理賠難問題。四是加強對公司核心內(nèi)控制度建設(shè)的監(jiān)督。五是切實強化交強險、農(nóng)險等政策性業(yè)務(wù)的監(jiān)管。

——新華網(wǎng)

社科院黃皮書：2009年全球大蕭條的可能性不大

“2009年全球經(jīng)濟增長率會進一步降低，但發(fā)生大蕭條的可能性不大?！比涨?，中國社科院發(fā)布的《世界經(jīng)濟黃皮書》(以下簡稱黃皮書)給出了上述預(yù)測。

黃皮書認(rèn)為，主要發(fā)達(dá)國家房地產(chǎn)市場尚在調(diào)整之中，并且國際金融危機開始呈現(xiàn)出向發(fā)展中國家繼續(xù)蔓延和惡化的趨勢，發(fā)達(dá)國家實體經(jīng)濟的衰退可能會加劇金融市場的動蕩。但是黃皮書也強調(diào)，這次全球金融危機不會演變?yōu)?0世紀(jì)30年代的大蕭條。

得出這一結(jié)論的支撐點包括：2009年下半年美國房地產(chǎn)市場走穩(wěn)；國際石油價格趨于小幅下降；全球通貨膨脹的短期壓力減輕；主要大國干預(yù)經(jīng)濟的措施和能力的提高以及大國經(jīng)濟政策的國際協(xié)調(diào)性增強。

“這場國際金融危機爆發(fā)以來，主要發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中大國采取了前所未有的對經(jīng)濟的聯(lián)合干預(yù)，這和以前各國采取的經(jīng)濟政策形成了反差。”社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長李向陽認(rèn)為，從財政政策以往的經(jīng)驗看，它的產(chǎn)生效益滯后在兩個季度以上，因此國際社會聯(lián)合救援的效果應(yīng)該在2009年的3～5月份可以顯現(xiàn)。

不過，黃皮書仍然點出了未來全球經(jīng)濟所面臨的風(fēng)險。包括次貸危機存在向縱深發(fā)展的可能；發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟衰退可能會進一步引發(fā)金融市場動蕩；國際資本流動的方向存在不確定性；國際石油價格下跌，但全球經(jīng)濟仍然處于高油價時代；短期通貨膨脹壓力降低，甚至發(fā)達(dá)國家會出現(xiàn)通貨緊縮的風(fēng)險；全球貿(mào)易保護主義可能加劇等。

——每日經(jīng)濟新聞

李揚：中國經(jīng)濟有望2009年下半年率先復(fù)蘇

中國社科院金融所所長李揚近日表示，依靠較高的投資率，中國經(jīng)濟有望在2009年下半年重新回到快速增長的通道，成為率先走出經(jīng)濟下滑的國家。

李揚是在參加宏源證券2009年投資策略報告會時作上述表述的。在談及采取有效措施穩(wěn)定股票市場問題時，他表示，政府采取措施救實體經(jīng)濟，就相當(dāng)于間接救股市、房市等資產(chǎn)市場。他還認(rèn)為，要調(diào)整資產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)，重在創(chuàng)造使股市、房市能夠正常運行的機制，比如實施股市30％的現(xiàn)金分紅制度，這樣股市下限就有底了；通過發(fā)行制度改革，從根本上根治“大小非”。

李揚認(rèn)為，在出口受擠壓、消費難有大改觀的情況下，中國經(jīng)濟保持增長仍然依靠投資，保持較高的投資率仍是重啟經(jīng)濟增長的主要手段。而一直以來的高儲蓄，為投資增長提供了無通貨膨脹的基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟2009年將呈現(xiàn)介于“V”字與“U”字之間的調(diào)整，肯定不會是“L”型。

——中國證券報

姚景源：2009中國經(jīng)濟將進入休整期

“現(xiàn)在金融危機對中國經(jīng)濟的影響已經(jīng)由外向型行業(yè)向內(nèi)向型行業(yè)推進，中國經(jīng)濟下行的壓力很大，困難和挑戰(zhàn)是前所未有的?！眹医y(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源在“2009年復(fù)旦大學(xué)年會”上表示。

“金融危機持續(xù)惡化，而其對中國的影響是從影響中國的出口開始的，而2007年出口占中國經(jīng)濟總量的40％，其對中國經(jīng)濟的貢獻(xiàn)是不可忽視的。”姚景源指出，“2008年金融危機對中國出口業(yè)的影響主要還是東南沿海城市，而2009年對中西部的影響將會逐漸顯現(xiàn)，因此，2009年中國的外需更加困難，甚至進一步影響到內(nèi)需。”

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原也表示了相同的看法：“內(nèi)需周期性回落和外需下降交織，出口形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。2008年年底到2009年年初，中西部遭受金融危機的影響將會顯現(xiàn)，因此，2009年我們面臨的形勢將更加嚴(yán)峻?！?/p>

——國際金融報

劉明康：資本流出可能性增大

近日，中國銀監(jiān)會官方網(wǎng)站發(fā)表了銀監(jiān)會主席劉明康的一段發(fā)言，對當(dāng)下國際金融危機形式做出了研判，表示這次經(jīng)濟的恢復(fù)，不可能是一個“V”字型的，樂觀估計，也是一個漫長的“U”字型的過程。此外，國內(nèi)資產(chǎn)市場調(diào)整，資本流入轉(zhuǎn)為資本流出的可能性在增大。

劉明康稱，由美國次貸危機演變的全球性金融危機向縱深發(fā)展，影響了實體經(jīng)濟，進而又將反過來影響已經(jīng)災(zāi)難深重的全球金融。把過去金融機構(gòu)賴以投機為生的高杠桿率、高風(fēng)險、高回報的經(jīng)營模式進行改變，這是我們即將要經(jīng)歷和正在經(jīng)歷的一個漫長和痛苦的過程。因此，這次經(jīng)濟的恢復(fù)，不可能是一個“V”字型的，樂觀一點估計，也是一個漫長的“U”字型的過程。

劉明康表示，通貨膨脹轉(zhuǎn)向通貨緊縮的可能性在增加。2008年下半年以來，部分重要宏觀指標(biāo)出現(xiàn)了較快回調(diào)。中國銀行業(yè)下一步也面臨一定的挑戰(zhàn)。

——財網(wǎng)