徐運(yùn)富

成績(jī)斐然，外貿(mào)逆勢(shì)快速增長(zhǎng)

2008年以來(lái)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)積極開(kāi)拓新興海外市場(chǎng)，著力優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在金融風(fēng)暴席卷全球、全國(guó)外貿(mào)出口萎縮的大背景下，特別是在我國(guó)優(yōu)惠政策向中西部?jī)A斜、東部地區(qū)外貿(mào)出口普遍下滑的情況下，成功實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)逆勢(shì)快速增長(zhǎng)。

1至11月，全區(qū)累計(jì)完成進(jìn)出口總額203.77億美元，同比增長(zhǎng)24.33%，比去年同期提高11.29個(gè)百分點(diǎn)，其中出口97.90億美元，進(jìn)口105.87億美元，同比分別增長(zhǎng)27.89%和21.22%，出口增幅比去年同期上升16.86個(gè)百分點(diǎn)。

——出口貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，增幅高于市、省和全國(guó)水平。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)外貿(mào)出口在嚴(yán)峻的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境下取得良好發(fā)展，增長(zhǎng)速度比去年同期明顯加快。2008年各月累計(jì)增幅均保持在20%以上，并高于全國(guó)和省、市平均水平。1至10月，全區(qū)出口總額比去年同期增長(zhǎng)25.81%，比全國(guó)出口增幅高出3.91個(gè)百分點(diǎn)，比國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)出口平均增幅高出4.26個(gè)百分點(diǎn)，出口額占全市出口額近四分之一；出口總額在全國(guó)54個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中排名第七，增速在前七位開(kāi)發(fā)區(qū)中僅次于煙臺(tái)和漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)名列第三；增速快于天津、江蘇和昆山開(kāi)發(fā)區(qū)。

——機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重穩(wěn)步攀升。高附加值的機(jī)電產(chǎn)品出口占主導(dǎo)地位。1至10月，機(jī)電產(chǎn)品出口累計(jì)達(dá)67.17億美元，同比增長(zhǎng)24.47%，增幅比去年同期提高了15.16個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)出口總額的75.62%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品累計(jì)實(shí)現(xiàn)出口36.09億美元，同比增長(zhǎng)2.86%，占出口總額的40.63%，幾乎占全區(qū)出口的半壁江山。

——加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，一般貿(mào)易快速發(fā)展。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的推動(dòng)加快了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步由勞動(dòng)密集型向技術(shù)和資本密集型轉(zhuǎn)變。1至10月，加工貿(mào)易進(jìn)出口累計(jì)達(dá)121.52億美元，同比增長(zhǎng)30.27%。其中，出口67.28億美元，占出口總額75.74%，同比增長(zhǎng)21.43%，增幅比去年同期提高了10.35個(gè)百分點(diǎn)。在高新技術(shù)、機(jī)電產(chǎn)品出口中，85%以上是以加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的。與此同時(shí)，一般貿(mào)易加速增長(zhǎng)，前10個(gè)月，累計(jì)進(jìn)出口46.45億美元，同比增長(zhǎng)21.18%。其中，一般貿(mào)易出口17.27億美元，同比增長(zhǎng)36.94%，增幅比去年同期提高了17.58個(gè)百分點(diǎn)。

——大型外貿(mào)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，出口量穩(wěn)定增長(zhǎng)。大型外貿(mào)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，為全區(qū)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展提供了有效保障。目前，全區(qū)出口超千萬(wàn)的大戶共109家，出口額71.56億美元, 占全區(qū)出口總額90.1%，拉動(dòng)全區(qū)出口增長(zhǎng)24.93個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)95.42%，完成市下達(dá)區(qū)出口任務(wù)的85.83%。捷普、建興等出口大戶出口量增幅一直保持20%以上的速度增長(zhǎng)，尤其是新的大型出口企業(yè)投產(chǎn)進(jìn)一步為全區(qū)外貿(mào)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。樂(lè)金飛利浦液晶顯示（廣州）公司今年正式投產(chǎn)以來(lái)，1至8月，累計(jì)出口5.16億美元，同比增長(zhǎng)1.56倍。目前，該企業(yè)九條生產(chǎn)線已開(kāi)足，月生產(chǎn)液晶模組達(dá)120萬(wàn)片，有力地拉動(dòng)了全區(qū)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)。

任重道遠(yuǎn)，外貿(mào)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

——全球經(jīng)濟(jì)低迷，外部需求減緩。

美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯愈演愈烈，逐漸由美國(guó)向全球傳導(dǎo)，演變成一場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)。全球經(jīng)濟(jì)日益低迷，經(jīng)貿(mào)變數(shù)增加，外貿(mào)環(huán)境趨緊；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景趨淡，日本經(jīng)濟(jì)再度陷于停滯，失業(yè)率趨升，外部需求減緩；國(guó)際商品市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇，對(duì)外貿(mào)出口造成更大的外壓。盡管2008年前11個(gè)月開(kāi)發(fā)區(qū)出口增速依然保持逆勢(shì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但在金融危機(jī)的沖擊下，區(qū)內(nèi)部分企業(yè)的出口訂單開(kāi)始減少；金屬冶煉行業(yè)產(chǎn)量下降，甚至開(kāi)始限產(chǎn)；雖然外貿(mào)出口整體增長(zhǎng)了27.89%，但對(duì)美國(guó)的出口下降了不少。

——基礎(chǔ)原材料價(jià)格劇烈波動(dòng)，生產(chǎn)成本增加。

受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，能源、基礎(chǔ)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)，高起高落。2008年上半年，全球通脹加劇，原油、煤炭、鋼鐵等資源、能源和多數(shù)基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，機(jī)電、輕工、化工等行業(yè)原材料價(jià)格漲幅高達(dá)20%，國(guó)際海運(yùn)費(fèi)也漲了30%以上?；A(chǔ)原材料價(jià)格上漲，商品出口價(jià)格下滑，使外貿(mào)企業(yè)成本增加，利潤(rùn)減少。下半年后，受需求下降的影響，全球通脹向通縮轉(zhuǎn)化，基礎(chǔ)原材料價(jià)格不同幅度回落，有色金屬、化工及能源類產(chǎn)品價(jià)格均有較大幅度下跌，但因受經(jīng)濟(jì)低迷的影響，商品出口價(jià)格降幅更大，并且商品出口貨款回收困難。加大了外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的難度，形成進(jìn)口原材料價(jià)格與出口產(chǎn)品價(jià)格倒掛。特別是前期高價(jià)進(jìn)口的原材料、產(chǎn)品、半成品積壓給一些外貿(mào)企業(yè)造成高額成本無(wú)法消化。生產(chǎn)成本的增加和利潤(rùn)的縮減，使產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力受到挑戰(zhàn)。

——企業(yè)效益下降，運(yùn)作面臨困難。

國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重地影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)已波及到所有的企業(yè)。特別是對(duì)于外資占總體經(jīng)濟(jì)90%以上，對(duì)外依存度大的廣州開(kāi)發(fā)區(qū)影響更大。目前，區(qū)內(nèi)部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益已開(kāi)始下滑；一些企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率上升，資產(chǎn)流動(dòng)性下降；產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢，庫(kù)存增大；資金占用的比重加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨越來(lái)越多的困難。同時(shí)，也使得區(qū)內(nèi)企業(yè)融資、招商引資、市場(chǎng)維持和開(kāi)拓領(lǐng)域難度越來(lái)越大。雖然現(xiàn)在有些行業(yè)效益還不錯(cuò)，但總的來(lái)說(shuō)，外貿(mào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的，不能掉以輕心，必須積極采取相應(yīng)對(duì)策。

重拳出擊，力保外貿(mào)持續(xù)增長(zhǎng)

面對(duì)世界金融危機(jī)對(duì)外貿(mào)發(fā)展的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)重拳出擊，決定在未來(lái)三年內(nèi)，集中投入財(cái)政資金約300億元，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系先導(dǎo)區(qū)、適宜居住城市示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。與企業(yè)共渡難關(guān)，力保外貿(mào)持續(xù)增長(zhǎng)。

——加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，打造最佳經(jīng)濟(jì)環(huán)境。2008年至2010年，區(qū)財(cái)政安排投入250億元，推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。其中，60億元投資廣州科學(xué)城北區(qū)建設(shè)，用于征地、拆遷、道路、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；50億元投資蘿崗新城中心區(qū)十公里地帶及科學(xué)城道路市政、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新與服務(wù)、商業(yè)金融和綜合配套服務(wù)區(qū)等公共配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；45億元投資廣州國(guó)際生物島、國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的道路、堤岸、科研單元建筑、科技服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境及商業(yè)金融服務(wù)配套建設(shè)；30億元投資區(qū)內(nèi)玉蘭大道、香雪大道等主干路網(wǎng)建設(shè)；30億元投資區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，用于永和河北片范圍的土地、道路和生態(tài)保護(hù)等配套建設(shè)；15億元投資建設(shè)廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、保稅物流園區(qū)、天鹿湖旅游度假區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)功能設(shè)施配套；10億元投資區(qū)內(nèi)水質(zhì)凈化廠和污水管網(wǎng)、集中供熱系統(tǒng)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；10億元投資中小學(xué)改擴(kuò)建和新建、中山大學(xué)嶺南醫(yī)院、國(guó)際體育中心、網(wǎng)球中心等科教文衛(wèi)體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步打造宜工、宜商、宜居、宜創(chuàng)業(yè)、適合外貿(mào)發(fā)展的最佳環(huán)境。

——加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，營(yíng)造外貿(mào)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。2008和2009兩年，區(qū)財(cái)政安排約11.46億元用于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)。其中，10億元用于被征地農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)居社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)資金，為補(bǔ)助被征地農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)居居民購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)；8300萬(wàn)元投入就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，用于職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，開(kāi)拓就業(yè)崗位，推進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)；2600萬(wàn)元投入農(nóng)村合作醫(yī)療及救助專項(xiàng)資金，繼續(xù)提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療水平；2000萬(wàn)元用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；2000萬(wàn)元投入城鎮(zhèn)最低生活保障專項(xiàng)資金，提高城鎮(zhèn)最低生活保障水平。從而營(yíng)造開(kāi)發(fā)區(qū)外貿(mào)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

——提高自主創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2008和2009兩年，區(qū)財(cái)政共安排23.2億元用于促進(jìn)自主創(chuàng)新，支持高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，10億元設(shè)立種子基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，扶持一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成長(zhǎng)；4.5億元用于科技發(fā)展專項(xiàng)資金，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；3億元投入科技擔(dān)保公司，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題；3億元投入引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才專項(xiàng)資金，打造人才高地；2.5億元，增資廣州科技創(chuàng)業(yè)投資公司；2000萬(wàn)元投入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

——大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)穩(wěn)定較快發(fā)展。2008和2009兩年，區(qū)財(cái)政安排投入12.8億元，用于發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和支持企業(yè)發(fā)展。其中，8億元投入企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)；1億元投入金融發(fā)展專項(xiàng)資金，用于引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展；8000萬(wàn)元投入價(jià)格補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，補(bǔ)貼用熱、用氣企業(yè)；5000萬(wàn)元投入總部經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，用于引進(jìn)企業(yè)總部，加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展；5000萬(wàn)元投入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，用于支持重點(diǎn)創(chuàng)意企業(yè)，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；5000萬(wàn)元投入服務(wù)外包專項(xiàng)資金，加快服務(wù)外包業(yè)發(fā)展；5000萬(wàn)元用于企業(yè)提前投產(chǎn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)提前投產(chǎn)企業(yè)；3500萬(wàn)元投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；2000萬(wàn)元投入技術(shù)改造專項(xiàng)資金，促進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)水平；2000萬(wàn)元投入重點(diǎn)企業(yè)扶持專項(xiàng)資金，進(jìn)一步支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展；2000萬(wàn)元投入錯(cuò)峰自發(fā)電補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，補(bǔ)貼自發(fā)電企業(yè)錯(cuò)峰發(fā)電；500萬(wàn)元投入企業(yè)拓展市場(chǎng)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大生產(chǎn)。

——優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。加強(qiáng)與工商、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)等駐區(qū)單位的溝通和合作，搭建駐區(qū)單位和企業(yè)之間的橋梁，及時(shí)幫助外貿(mào)企業(yè)解決各個(gè)環(huán)節(jié)碰到的困難和問(wèn)題。進(jìn)一步提高通關(guān)效率；提供退稅便利服務(wù)；注重發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫的信息優(yōu)勢(shì)；及時(shí)通報(bào)國(guó)外技術(shù)壁壘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息和進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)信息，增強(qiáng)全區(qū)企業(yè)應(yīng)對(duì)能力；形成促進(jìn)外貿(mào)又好又快發(fā)展合力。建立完善進(jìn)出口預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，增強(qiáng)預(yù)警的前瞻性和有效性，指導(dǎo)企業(yè)做好防范工作。根據(jù)形勢(shì)的變化和企業(yè)的要求，開(kāi)辦企業(yè)專題培訓(xùn)班，指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)對(duì)工作，增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)外貿(mào)出口持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。