齊中熙　朱立毅

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如果說擴(kuò)大投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能起到“立竿見影”的效果，那么擴(kuò)大消費(fèi)則是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要“大力促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)，穩(wěn)定發(fā)展住房消費(fèi)和汽車消費(fèi)，著力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)，不斷增強(qiáng)最終消費(fèi)能力”。

2008年以來，中國消費(fèi)連續(xù)９個(gè)月保持20％以上增速。11月，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速比上年同月和上月分別加快5.5個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)。展望2009年，在中央提出的五大消費(fèi)點(diǎn)的帶動(dòng)下，消費(fèi)將是保增長(zhǎng)的一個(gè)強(qiáng)勁“引擎”。

農(nóng)民消費(fèi)：全力啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)

四川簡(jiǎn)陽市石板凳鎮(zhèn)菜子村村民許菊華家，不久前買了一臺(tái)嶄新的29英寸彩電。“這臺(tái)彩電1338元，政府補(bǔ)貼了174元。有了‘家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，我們才舍得換掉原來的小彩電?！?/p>

國家決定自2008年12月1日起推行新的“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)，范圍從3個(gè)省擴(kuò)大到12個(gè)省區(qū)，產(chǎn)品包括彩電、冰箱（含冷柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)，農(nóng)戶購買此類家電可享受13％的財(cái)政補(bǔ)貼。

推行“家電下鄉(xiāng)”是擴(kuò)大內(nèi)需一項(xiàng)重要舉措，也是啟動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)一個(gè)信號(hào)。“政府拿出真金白銀來撬動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，既可以讓廣大農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，又能在一定程度上起到減輕金融危機(jī)影響、扶持企業(yè)發(fā)展的作用?！鄙虅?wù)部副部長(zhǎng)傅自應(yīng)說。

去年12月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，“必須進(jìn)一步完善政策，采取有力措施，積極擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用”。要健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。明、后兩年再新建和改造一批農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心；進(jìn)一步擴(kuò)大品種，加大“家電下鄉(xiāng)”推廣力度。

數(shù)據(jù)顯示，2008年前三季度，城市社會(huì)消費(fèi)品零售額53165億元，增長(zhǎng)22.7％；縣及縣以下零售額24721億元，增長(zhǎng)20.6％。無論是增速，還是占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例，農(nóng)村都有很大的提升空間。

住房消費(fèi)：促進(jìn)樓市健康發(fā)展

2008年12月17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，確定了促進(jìn)樓市健康發(fā)展的三項(xiàng)措施：加大保障性住房建設(shè)力度；進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)；引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，促進(jìn)商品住房銷售，支持合理融資需求。

人們注意到，在一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，穩(wěn)定樓市政策頻頻出招：

2008年11月5日，國務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十條措施出臺(tái)，“加快建設(shè)保障性安居工程，加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)”被列為“國十條”之首。

繼而，“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”成為國務(wù)院召開省區(qū)市人民政府和部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議、部署落實(shí)中央政策措施的七項(xiàng)工作之一。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議布置的2009年五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，有兩項(xiàng)涉及房地產(chǎn)，“要把滿足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來”；“增加保障性住房供給，減輕居民合理購買自住普通商品住房負(fù)擔(dān)，發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用”。

汽車消費(fèi)：為準(zhǔn)備“過冬”的車市加溫

隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，最近１０年，特別是加入世界貿(mào)易組織以來，中國汽車產(chǎn)銷連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，已成為世界第二大新車市場(chǎng)和第三大汽車生產(chǎn)國。

然而，受多重因素影響，2008年國內(nèi)汽車業(yè)呈現(xiàn)明顯頹勢(shì)。11月，國內(nèi)乘用車銷量同比下降超過10％。

汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大，不僅可以拉動(dòng)鋼鐵、化工、石化，甚至紡織、輕工等機(jī)械制造業(yè)，而且可以直接拉動(dòng)消費(fèi)。

據(jù)國家發(fā)展和改革委人士透露，目前汽車等產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃編制工作正在推進(jìn)。工業(yè)和信息化部也正對(duì)與汽車相關(guān)的一些政策進(jìn)行調(diào)查研究。

“國務(wù)院2008年11月份出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需十大舉措以及12月初確定的金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展九條措施，將有助于鼓舞老百姓2009年的汽車消費(fèi)信心，擴(kuò)大汽車需求，改善汽車消費(fèi)環(huán)境，對(duì)目前陷入低迷、準(zhǔn)備過冬的中國汽車市場(chǎng)無疑是重大利好?！敝袊缈圃汗I(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員趙英認(rèn)為。

服務(wù)消費(fèi)：創(chuàng)造良好消費(fèi)環(huán)境

目前，整個(gè)世界的服務(wù)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中平均超過６０％，而我國這兩年僅為４０％左右，明顯偏低。這既是不足，同時(shí)也具備強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)空間。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不僅能夠直接拉動(dòng)內(nèi)需，擴(kuò)大就業(yè)，也為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。

“今年，要大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫等新型消費(fèi)。開發(fā)群眾喜聞樂見的多樣化文化產(chǎn)品，加快發(fā)展體育健身和老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)?！眹野l(fā)展和改革委主任張平說。

他表示，著力擴(kuò)大消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)，首先要增加居民收入，提高消費(fèi)能力。今年，要努力提高中低收入居民的收入，包括繼續(xù)提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

此外，還將完善消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，抓緊研究出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅、金融等政策，研究采取鼓勵(lì)消費(fèi)升級(jí)的稅收政策，發(fā)展和完善消費(fèi)信貸，加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。

“要改善居民消費(fèi)預(yù)期，增加消費(fèi)意愿，努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙，減少居民擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂，增加即期消費(fèi)。”張平說。

旅游消費(fèi)：挑戰(zhàn)中尋找機(jī)會(huì)

2008年12月2日，首屆北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)開幕，北京市旅游局在會(huì)上推出了涉及文化創(chuàng)意、景區(qū)建設(shè)、古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、特色街區(qū)、生態(tài)恢復(fù)等新型旅游項(xiàng)目。

“北京市正在謀劃借助奧運(yùn)效應(yīng)帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。近期推出82個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，初步估計(jì)涉及780億元資金投入?！北本┦懈笔虚L(zhǎng)丁向陽說。

國家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉指出，從各方面了解的情況看，這次金融危機(jī)與1998年亞洲金融危機(jī)和2003年“非典”相比，對(duì)旅游業(yè)沖擊更猛烈，影響范圍更大，持續(xù)時(shí)間將更長(zhǎng)。但只要充分利用當(dāng)前的有利條件，旅游業(yè)仍然可以平穩(wěn)較快發(fā)展。

他認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展的基本面沒有變，全國旅游基礎(chǔ)市場(chǎng)沒有受到大的打擊。黨的十七屆三中全會(huì)確定的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大決策，開辟了中國農(nóng)村發(fā)展的新天地，為鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇；

另外，兩岸“三通”將為兩岸間探親訪友、旅游觀光營(yíng)造良好氛圍。黨中央、國務(wù)院最近采取的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策以及為擴(kuò)大內(nèi)需出臺(tái)的十項(xiàng)措施，將進(jìn)一步加快夯實(shí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。