吉爾吉斯在大國(guó)之間徘徊

本報(bào)駐吉爾吉斯斯坦、俄羅斯特約記者 常 東 顧小清 ●鄭潤(rùn)宇 周麗云

2月19日，吉爾吉斯斯坦議會(huì)通過(guò)決議，正式廢除美國(guó)租用馬納斯空軍基地的協(xié)議，它留給美國(guó)的撤軍期限是180天。有吉媒體評(píng)論稱(chēng)，如果年內(nèi)美軍的“大力神”飛機(jī)真的黯然離去，將準(zhǔn)確測(cè)量出吉與西方之間漸行漸遠(yuǎn)的距離。對(duì)吉國(guó)而言，這是一個(gè)罕見(jiàn)而艱難的抉擇。畢竟，獨(dú)立18年來(lái)，它一直奉行大國(guó)間的平衡外交戰(zhàn)略。用一位吉國(guó)媒體人士的話(huà)說(shuō)：“我們小心地在美俄中等大國(guó)間周旋，不想顧此失彼。”道理很簡(jiǎn)單，根據(jù)國(guó)際地緣政治家的描述，中亞是歐亞大陸的“心臟”，顯然，這一地區(qū)的任何國(guó)家都會(huì)極力避免讓自己成為大國(guó)集團(tuán)的對(duì)峙前沿。一位俄羅斯國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家表示，其實(shí)吉國(guó)無(wú)所謂倒向哪方，因?yàn)樵谥衼喌钠灞P(pán)上，它沒(méi)有決定權(quán)，其國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)永遠(yuǎn)是被動(dòng)的。

“選擇美國(guó)，可能失去更多”

在吉國(guó)首都比什凱克郊外的馬納斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)，一道鐵絲網(wǎng)將停機(jī)坪上近10架美軍“大力神”軍事運(yùn)輸機(jī)與旁邊為數(shù)不多的銀色民航客機(jī)隔開(kāi)。這種略帶“詭異”的景象提醒人們，這里是阿富汗反恐的“最前線”。2001年，美國(guó)租下馬納斯機(jī)場(chǎng)的一部分作為空軍基地，他們?cè)谶@里有很多特權(quán)。機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓里設(shè)有美軍指揮所；美軍運(yùn)什么物資，吉國(guó)無(wú)權(quán)檢查；在候機(jī)大廳，隔著玻璃可以看到美軍人員對(duì)戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行檢測(cè)；大廳里也常有身著不同國(guó)家軍服的北約士兵出入。2006年，美軍士兵曾在這里開(kāi)槍射殺吉公民。馬納斯是美國(guó)在中亞的最后一個(gè)軍事基地，如不出意外，180天后它將正式關(guān)閉。

自從吉爾吉斯斯坦1991年8月31日脫離蘇聯(lián)懷抱宣布獨(dú)立開(kāi)始，美國(guó)就盯上了它，力圖將其培養(yǎng)成中亞的“民主之島”，通過(guò)大量經(jīng)濟(jì)援助和扶持非政府組織的方式對(duì)其進(jìn)行滲透。吉國(guó)首任總統(tǒng)阿卡耶夫也給予積極回應(yīng)，在政治上推行西方式的民主改革。很快，吉國(guó)年輕人開(kāi)始流行講英語(yǔ)、聽(tīng)歐美流行歌曲、看好萊塢大片，以能去歐美學(xué)習(xí)和工作為榮。當(dāng)時(shí)，比什凱克的英語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校一家比一家火暴?！?·11”后，吉又爽快地同意美軍和北約使用馬納斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)。吉政府曾認(rèn)為國(guó)家會(huì)因此衣食無(wú)憂(yōu)，學(xué)界精英也興奮地預(yù)言，吉國(guó)的國(guó)際地位將大大提高。根據(jù)協(xié)議，美國(guó)及盟國(guó)的飛機(jī)在此每起降一次就需支付7000美元。2007年后，美國(guó)每年要向吉提供約1.5億美元援助資金，而吉國(guó)ＧＤＰ僅為４０億美元。

多數(shù)媒體認(rèn)為，吉關(guān)閉馬納斯空軍基地對(duì)美國(guó)是一個(gè)沉重打擊，將對(duì)奧巴馬的增兵阿富汗計(jì)劃造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。但吉國(guó)政府仍試圖維持與美國(guó)的關(guān)系。吉總統(tǒng)巴基耶夫表示，此舉不會(huì)影響吉與美歐的關(guān)系，并將繼續(xù)支持反恐戰(zhàn)略；外長(zhǎng)也表示，不排除關(guān)閉基地后允許美軍借用吉領(lǐng)空向阿富汗運(yùn)送非軍用物資的可能性。吉國(guó)內(nèi)親西方的勢(shì)力則批評(píng)總統(tǒng)向俄出賣(mài)了國(guó)家；還有一些議員認(rèn)為，吉不應(yīng)在俄羅斯與美國(guó)之間做出最終選擇，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行左右逢源的外交政策。

吉國(guó)這次對(duì)美國(guó)的取舍是有原因的。美軍基地確實(shí)帶來(lái)了大把美元，但這既沒(méi)有提升吉國(guó)的工業(yè)產(chǎn)值，也沒(méi)有改善普通百姓的生活水平，反而令吉國(guó)形形色色的非政府組織飛速發(fā)展。在這個(gè)面積不到20萬(wàn)平方公里、人口500萬(wàn)的中亞小國(guó)中，有該地區(qū)數(shù)量最多的反對(duì)黨和聲援反對(duì)黨的媒體；活躍著幾乎所有知名的美國(guó)非政府組織。吉一前非政府組織知名青年領(lǐng)袖對(duì)記者說(shuō)：“最鼎盛時(shí)，吉有上萬(wàn)個(gè)非政府組織。經(jīng)常是一兩個(gè)人隨便一注冊(cè)，就去美國(guó)使館排隊(duì)申請(qǐng)資助?！?005年3月吉國(guó)發(fā)生“郁金香革命”，時(shí)任總統(tǒng)阿卡耶夫倉(cāng)促出逃莫斯科，與此有極大關(guān)系。

“在美國(guó)謀劃全球霸業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想中，歐亞大陸是最重要的環(huán)節(jié)，而中亞是其核心”，莫斯科大學(xué)政治學(xué)教授考斯科夫?qū)Α董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，“這一地區(qū)西面的民主歐洲是地緣政治橋頭堡；東面有以美日同盟為核心的安全網(wǎng)；南面有美國(guó)的中東戰(zhàn)略。而掌控中亞可將西東南三面連為一體，這就是美國(guó)的大中亞戰(zhàn)略”?？妓箍品蛘f(shuō)，美以吉為據(jù)點(diǎn)，可以插足中亞、威脅俄羅斯、牽制中國(guó)、遏制伊朗，并控制中亞豐富的能源。他同時(shí)認(rèn)為，美國(guó)在吉的出發(fā)點(diǎn)過(guò)于“功利性”，這讓吉做出了眼下的選擇，“對(duì)吉而言，選擇美國(guó)，不是得到更多，而是失去更多。吉有確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)，協(xié)助美國(guó)去維護(hù)美國(guó)的利益絕對(duì)不是吉的國(guó)家利益所在”。

俄羅斯堵住“安全缺口”

“美國(guó)之音”的報(bào)道稱(chēng)，在吉關(guān)閉馬納斯空軍基地一事上，“莫斯科扮演了負(fù)面角色”。路透社說(shuō)，在俄國(guó)家杜馬13日通過(guò)了對(duì)吉國(guó)的20億貸款后，吉加快了對(duì)關(guān)閉基地的審議。雖然俄強(qiáng)調(diào)此事與俄無(wú)關(guān)，但19日正在波蘭參加北約防長(zhǎng)會(huì)議的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨聽(tīng)聞吉爾吉斯的最終決定后，強(qiáng)烈指責(zé)俄羅斯說(shuō)：“我覺(jué)得俄羅斯人在阿富汗問(wèn)題上表里不一，他們一邊做出和美國(guó)在阿富汗問(wèn)題上合作的姿態(tài)，另一邊卻操縱馬納斯基地的租用問(wèn)題，很明顯那個(gè)基地對(duì)我們非常重要?！?還有傳言稱(chēng)中國(guó)也向吉施壓關(guān)閉該基地，但該傳言未得到外交層面的證實(shí)，總體看中國(guó)未卷入這起糾紛，盡管比什凱克關(guān)閉美軍基地顯然對(duì)中國(guó)有益無(wú)害。

俄羅斯似乎是在與吉分家10多年后才重新發(fā)現(xiàn)這個(gè)中亞山國(guó)的價(jià)值的。自從吉爾吉斯1876年被沙俄吞并以來(lái)，俄似乎并未從這里獲得什么好處。特別是蘇聯(lián)時(shí)期，莫斯科每年都要拿出大量財(cái)政撥款用于這個(gè)小兄弟的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在莫斯科眼里，吉是典型的窮鄉(xiāng)僻壤。這里崇山峻嶺連綿起伏，沒(méi)有肥沃的大片平原和像樣的油氣田，即使大山里有些金屬礦藏也很難開(kāi)采出來(lái)。據(jù)世行統(tǒng)計(jì)，吉至今有4成人生活在貧困線下。蘇聯(lián)一解體，俄就開(kāi)始甩包袱，不愿再為這個(gè)小兄弟多付出一分。然而，美國(guó)勢(shì)力的步步逼近，讓俄開(kāi)始警醒。在美軍入駐馬納斯空軍基地的第二年，俄便以集體安全條約組織為名在吉國(guó)設(shè)立了坎特空軍基地，距美軍基地僅30公里。而吉國(guó)肯同時(shí)接納美俄兩家軍事基地，無(wú)疑是其平衡外交的典型表現(xiàn)。

事實(shí)上，前蘇聯(lián)70年共同生活的歷史，也使吉對(duì)俄的感情更為親近。蘇聯(lián)解體前吉曾進(jìn)行全民公決，結(jié)果近9成民眾不愿獨(dú)立。當(dāng)前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)獨(dú)立后紛紛推行民族化政策，排擠俄語(yǔ)時(shí)，吉卻將俄語(yǔ)定為官方語(yǔ)言。在吉國(guó)偏僻的鄉(xiāng)村，無(wú)法接收到吉語(yǔ)電視節(jié)目，卻很容易收到俄羅斯衛(wèi)星傳送的節(jié)目。吉國(guó)沒(méi)有軍事院校，軍官全部在俄接受訓(xùn)練；就連馬納斯機(jī)場(chǎng)的邊防檢查在2000年前也由俄邊防軍負(fù)責(zé)。在經(jīng)濟(jì)上，俄不僅是吉最重要的貿(mào)易伙伴，在俄打工的20萬(wàn)吉國(guó)人匯回的收入也是吉財(cái)政的重要來(lái)源。去年全球金融危機(jī)以來(lái)，吉面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)困難，大旱甚至導(dǎo)致該國(guó)學(xué)校全部停課，還有人擔(dān)心３月份會(huì)出現(xiàn)饑民暴動(dòng)。在此情況下，吉向俄伸出了求援之手。結(jié)果俄方痛快地答應(yīng)了向吉方貸款20億美元。

還有分析認(rèn)為，俄因此舉同時(shí)掌控了吉國(guó)甚至是整個(gè)中亞的命脈——珍貴的水資源。中亞豐富的油氣資源集中在缺水的低海拔地區(qū)，而吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦兩個(gè)高海拔國(guó)家卻控制著這一地區(qū)大多數(shù)的水資源。此次俄方的20億美元貸款中有17億將用于被稱(chēng)為中亞“水龍頭”的吉卡姆巴拉金水電站建設(shè)。俄《獨(dú)立報(bào)》還稱(chēng)，吉宣布關(guān)閉美軍基地后，俄放出話(huà)來(lái)，同意美國(guó)使用本國(guó)的空中走廊，前提是美必須在東歐反導(dǎo)系統(tǒng)和格魯吉亞、烏克蘭加入北約等問(wèn)題上向俄做出讓步。

在莫斯科大學(xué)考斯科夫教授看來(lái)，吉對(duì)俄有著至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義：這里是俄抵御伊斯蘭原教旨主義的前沿陣地，是俄與西方的安全緩沖區(qū)，同時(shí)也是與中國(guó)的緩沖區(qū)。考斯科夫說(shuō)，尤其是上世紀(jì)90年代以來(lái)，該地區(qū)的恐怖主義、分裂主義、極端主義勢(shì)力活動(dòng)頻繁，并與車(chē)臣非法武裝勾結(jié)密切，“堵住這個(gè)安全缺口，才能有效緩解俄內(nèi)部的安全壓力”。

中亞小國(guó)為生存之道彷徨

生存在大國(guó)夾縫之間的吉國(guó)，在該奉行怎樣的立國(guó)之道問(wèn)題上不斷出現(xiàn)彷徨。吉曾將目光投向瑞士，認(rèn)為兩個(gè)山國(guó)的地理環(huán)境相似，立志要成為“東方瑞士”，并想成為像瑞士一樣的中立國(guó)家。但后來(lái)，在俄的勸說(shuō)下吉政府改變了態(tài)度，于1992年加入了獨(dú)聯(lián)體國(guó)家集體安全條約，后來(lái)還成為了上海合作組織成員國(guó)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，阿卡耶夫提出過(guò)學(xué)習(xí)亞洲“四小龍”。此后，吉國(guó)又興起了“土耳其熱”。作為同樣信奉伊斯蘭教、屬于突厥語(yǔ)系的中亞國(guó)家來(lái)說(shuō)，土耳其曾經(jīng)有很大吸引力。土也是第一個(gè)承認(rèn)吉獨(dú)立的國(guó)家。土總統(tǒng)曾在1996－1997年一年間5次訪問(wèn)中亞。當(dāng)時(shí)，吉在境內(nèi)轉(zhuǎn)播土耳其的電視和廣播，建立土耳其語(yǔ)強(qiáng)化學(xué)習(xí)班，由政府派遣留學(xué)生赴土深造，學(xué)習(xí)其發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)。但這股風(fēng)潮沒(méi)多久也消退了。畢竟，土耳其經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，國(guó)力有限，無(wú)法向吉國(guó)大量“輸血”。

吉國(guó)在政治體制上一直學(xué)習(xí)西方民主，但普通百姓的生活依舊貧窮。貧困給吉國(guó)帶來(lái)了國(guó)家分裂的隱憂(yōu)。連綿的大山將吉國(guó)的南北兩部分隔開(kāi)，只有一條主要道路穿過(guò)大山貫穿南北，在冬天時(shí)還經(jīng)常被雪封住。經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的南部時(shí)常發(fā)生反政府抗議活動(dòng)。也是因?yàn)樨毟F，而且距阿富汗較近，吉南部的毒品與恐怖主義也日益嚴(yán)重。曾任吉國(guó)議會(huì)議長(zhǎng)助理的米爾札利莫夫擔(dān)憂(yōu)地說(shuō)：“我們的形勢(shì)其實(shí)很危險(xiǎn)，如果國(guó)家內(nèi)部出現(xiàn)動(dòng)蕩，南邊的烏茲別克斯坦可以派兵過(guò)來(lái)——他們一直很有野心，也有能力；北邊的哈薩克斯坦也可能派兵南下，那我們就一分為二了?！?/p>

俄媒體還注意到了吉身邊的另一大個(gè)國(guó)存在——中國(guó)。俄新網(wǎng)援引吉政治學(xué)家卡薩克巴耶夫的話(huà)說(shuō)，“美軍從吉撤出符合中國(guó)的需要，中國(guó)不愿吉向美提供軍事基地，以防美國(guó)監(jiān)控中國(guó)的西部領(lǐng)土”，這位專(zhuān)家稱(chēng)，在上合組織的決議中，包括要求美國(guó)撤出中亞基地的內(nèi)容是由中國(guó)，而不是俄羅斯提出的。吉觀察家博恩達(dá)爾茨也認(rèn)為：“目前的吉國(guó)已無(wú)法再在大國(guó)間左右逢源了，因?yàn)樵谄渚硟?nèi)部署美軍基地使俄中兩個(gè)大國(guó)認(rèn)為吉是美國(guó)的盟友，吉必須做出選擇?！?/p>

考斯科夫教授對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，作為夾縫中的中亞小國(guó)，他們的基本立足點(diǎn)就是生存。他認(rèn)為，由于長(zhǎng)期在蘇聯(lián)版圖下受到壓制，獨(dú)立后的中亞國(guó)家有非常強(qiáng)烈的民族主義意識(shí)，它們對(duì)龐大的俄羅斯缺乏安全感和信任感，將其他大國(guó)力量引入，是他們的自然選擇?！暗溃髧?guó)的進(jìn)入是帶有明確目的性的，像吉國(guó)這樣的中亞小國(guó)雖然能生存下去，但注定要被大國(guó)左右，吉能做的就是尋求達(dá)到一種對(duì)己有利的平衡點(diǎn)。其實(shí)，在俄美的角力場(chǎng)上，吉與其他中亞國(guó)家一樣是無(wú)法為棋盤(pán)布局的，其國(guó)家利益只能是被動(dòng)地實(shí)現(xiàn)?！薄?/p>