王立人

改革開放30年來，作為前沿陣地和先行地區(qū)的無錫，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，無錫人民以創(chuàng)新的精神，開拓進(jìn)取，搶抓先機(jī)。勇立改革開放的潮頭，譜寫了率先發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的輝煌篇章。

一、解放思想、與時俱進(jìn)是無錫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

解放思想奠定了改革開放的堅實思想基礎(chǔ)。在這場以解放思想為先導(dǎo)的深刻變革中。無錫人民以實事求是取代“兩個凡是”，以思想解放推動改革開放，實現(xiàn)了從以階級斗爭為綱到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、從封閉半封閉到改革開放、從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的深刻轉(zhuǎn)變。由此，許多原來的“禁區(qū)”被突破。許多長期窒息人們思想的舊觀念被摒棄，積極變革、勇于開拓、與時俱進(jìn)、講求實效成為無錫人民精神狀態(tài)的主流，永不滿足現(xiàn)狀、勇攀事業(yè)高峰，做前人沒有做過的事，走前人沒有走過的路，成為無錫的時代風(fēng)貌。

解放思想是貫穿改革開放全過程的一條主脈?；仡櫉o錫改革開放的歷程，取得的每一個重大突破、每一個重大進(jìn)步、每一個重大跨越，無不與解放思想息息相關(guān)、緊緊相聯(lián)。改革開放初期。無錫沖破“以糧為綱”計劃經(jīng)濟(jì)的束縛，發(fā)揚(yáng)“四千四萬”精神。在全國率先進(jìn)行“一包三改”等創(chuàng)新探索，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)異軍突起：創(chuàng)造了“蘇南模式”的輝煌。上世紀(jì)九十年代初，無錫沖破“姓社姓資”的思想桎梏，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，以園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)開發(fā)為重點，構(gòu)建了開放帶動改革、改革促進(jìn)開放的發(fā)展格局。上世紀(jì)九十年代末，無錫沖破“姓公姓私”的體制框框，進(jìn)行了國有和集體企業(yè)的所有制改革、放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、改革行政體制等一系列創(chuàng)新，進(jìn)一步創(chuàng)新和拓展了“蘇南模式”的內(nèi)涵。近幾年，無錫堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，沖破粗放增長的路徑依賴，突破“唯GDP”的傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)展階段。正是因為始終堅持不懈地把解放思想、與時俱進(jìn)作為發(fā)展的源動力，30年來無錫始終站在改革開放的前沿，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和綜合競爭力多年來一直位居全國大中城市前十位，成為中國最富有生機(jī)和活力的城市之一。

以解放思想為先導(dǎo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨躍。實踐創(chuàng)新永無止境，改革開放永無止境，思想解放永無止境。當(dāng)前，無錫的改革開放事業(yè)已站在一個新的節(jié)點，一方面，經(jīng)濟(jì)社會正處于發(fā)展的黃金期：另一方面。長期積累的許多深層次的社會矛盾和問題日益顯現(xiàn)出來；同時，全球化趨勢也使無錫的發(fā)展越來越受到復(fù)雜多變的國際形勢的影響，改革開放的復(fù)雜性和艱巨性大大增強(qiáng)。無錫要不斷實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越，就要放眼全球、立足實際，以新一輪解放思想為先導(dǎo)，在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚共識，堅定改革開放的信心和決心；就要不斷拓展解放思想的視野和領(lǐng)域，把握新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。堅決突破不適應(yīng)時代要求、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的舊觀念和舊體制的束縛，不斷探索現(xiàn)代化建設(shè)的新方法新道路，推動無錫改革開放事業(yè)不斷邁上新臺階。

二、改革開放、創(chuàng)新發(fā)展是無錫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力

改革開放推動體制轉(zhuǎn)變和機(jī)制創(chuàng)新，形成率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新路徑。改革開放30年來，無錫各級黨委政府和廣大干部群眾不斷更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在沖破體制約束中激發(fā)發(fā)展的動力和活力。通過30年的改革，無錫基本實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制、單一公有制向多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、內(nèi)向封閉的經(jīng)濟(jì)形態(tài)向全方位開放型經(jīng)濟(jì)形態(tài)的根本性轉(zhuǎn)變。市場主體的活力被充分激發(fā)出來，國有經(jīng)濟(jì)、股份制、股份合作制、中外合資、民營經(jīng)濟(jì)等多元化的混合所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本形成，2007年無錫民營經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)55.5％。政府主要職能開始向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，實施“政事分開、管辦分離”等一系列行政管理制度改革。開放型經(jīng)濟(jì)從無到有、從弱到強(qiáng)不斷發(fā)展。2007年全市進(jìn)出口總額達(dá)到511.46億美元。

改革開放實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會飛躍發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷跨上新臺階。30年間，無錫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展連續(xù)跨上三個大臺階。一是上世紀(jì)80年代初，以大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為突破口，走農(nóng)村工業(yè)化新道路，短短四年經(jīng)濟(jì)總量翻了一番。二是1992年鄧小平同志南巡講話后，實施“外向帶動”和園區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，興辦了高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和新加坡工業(yè)園等3個國家級開發(fā)區(qū)，市場化、工業(yè)化、國際化進(jìn)程明顯加快，人均GDP每四年翻一番。三是進(jìn)入新世紀(jì)以來實施“四個優(yōu)先”、“四個導(dǎo)向”戰(zhàn)略，建設(shè)“五個中心”、“五個名城”，城市綜合實力得到新的提升，地區(qū)生產(chǎn)總值由2002年的1534億元提高到2007年的3858億元，實現(xiàn)翻番有余。這些充分地體現(xiàn)了無錫在每一個重大關(guān)鍵歷史階段，雖然實施的戰(zhàn)略重點不同，但都是用改革開放的辦法來推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)新的飛躍。

改革開放推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和全面小康社會。30年來，無錫既把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益放在首位，讓改革開放成果惠及人民群眾，又堅持以改革創(chuàng)新的制度安排，充分釋放和調(diào)動人民群眾的積極性、創(chuàng)造力。為改革開放的持續(xù)推進(jìn)提供強(qiáng)大的內(nèi)在動力。改革開放初期，無錫探索形成了“以工補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)”和“以工興鎮(zhèn)”的新思路，縮小工農(nóng)收入差距和城鄉(xiāng)差別。之后。又在農(nóng)村推動“三集中”改造，探索新型工業(yè)化、區(qū)域城市化背景下農(nóng)村發(fā)展的新路子，全面推進(jìn)建立全方位城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。近幾年來，將社會建設(shè)和“民生工程”提到前所未有的高度。社會保障機(jī)制進(jìn)一步健全，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)各類群體的多層次養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度框架。2005年，無錫在江蘇率先基本實現(xiàn)全面小康，目前正在向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)。

改革開放構(gòu)筑富有時代特點的地域文化，提升城市“軟實力”和整體競爭力。30年來，無錫緊緊把握改革開放這一時代特點和時代氣息，堅持繼承與創(chuàng)新、保護(hù)與發(fā)展并舉，培育和弘揚(yáng)了具有地域特色的人文精神，形成了無錫人民敢為人先、敢于探索、敢于創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。從改革開放之初鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“四千四萬”精神到新世紀(jì)的“四尊四創(chuàng)”風(fēng)尚和“尚德務(wù)實、和諧奮進(jìn)”的城市精神，無不滲透和融入在改革開放的每個階段和各個進(jìn)程中，在全社會形成了正確的價值取向和強(qiáng)大的精神動力。同時，堅持改革創(chuàng)新。推進(jìn)無錫文化建設(shè)和文明創(chuàng)建不斷取得新的進(jìn)展，呈現(xiàn)出百花齊放、生機(jī)盎然的生動局面。全市文化事業(yè)建設(shè)實現(xiàn)新突破。文藝精品創(chuàng)作取得新成績，文化體制改革邁出新步伐，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，文明和諧創(chuàng)建呈現(xiàn)新面貌，建設(shè)文明無錫、打造文化名城工作廣泛深入開展，歷史文化保護(hù)扎實推進(jìn)，躋身于國家歷史文化名城行列。

三、實踐科學(xué)發(fā)展觀，開拓?zé)o錫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新境界

實踐科學(xué)發(fā)展觀，是繼續(xù)推進(jìn)改革開放的必然要

求。要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到無錫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，凝聚改革共識，堅定改革決心，堅持改革方向，自覺用科學(xué)發(fā)展和深化改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，全面提高開放水平，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面的體制改革，統(tǒng)籌好改革涉及的各項工作。要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，使改革始終得到人民擁護(hù)和支持。

實踐科學(xué)發(fā)展觀。是突破發(fā)展瓶頸、破解發(fā)展難題的根本途徑。無錫在發(fā)展中還有許多新情況需要研究。還有許多重大難題需要破解。例如，雖然經(jīng)濟(jì)增長較快，但發(fā)展不夠全面，經(jīng)濟(jì)、社會、民生之間不平衡、不協(xié)調(diào)的狀況仍然存在；雖然經(jīng)濟(jì)總量較大，但結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低、偏重；雖然產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，缺乏一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、較強(qiáng)品牌知名度、市場競爭力的企業(yè)集群和產(chǎn)品集群；雖然資源環(huán)境保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，但可持續(xù)發(fā)展壓力仍然較大，單位GDP能源消耗水平仍維持在較高水平，等等。要正確認(rèn)識和估價這些發(fā)展中的問題，在新的發(fā)展進(jìn)程中，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅決摒棄過去那種粗放型的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張模式，堅決告別過去城鄉(xiāng)分割發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，注重人與社會的全面發(fā)展，致力于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)重建，自覺推動轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長開拓新的空間。

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，開拓?zé)o錫發(fā)展新局面。今后一段時期，是無錫建設(shè)更高水平全面小康社會，向基本現(xiàn)代化攀登的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，又面臨應(yīng)對國際金融危機(jī)，保增長促發(fā)展的緊迫任務(wù)。要圍繞“當(dāng)好江蘇現(xiàn)代化建設(shè)先行軍，爭創(chuàng)全省科學(xué)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、和諧發(fā)展示范區(qū)、黨的建設(shè)模范區(qū)”的奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，樹立改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略新思維，推動經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，開拓?zé)o錫科學(xué)發(fā)展新局面。要著眼創(chuàng)新發(fā)展模式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展。積極推進(jìn)自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、政府創(chuàng)優(yōu)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，積極發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化政府引導(dǎo)與支持，積極推動服務(wù)型政府建設(shè)。要著眼經(jīng)濟(jì)國際化新趨勢，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。更好地統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，市內(nèi)產(chǎn)業(yè)與外向型經(jīng)濟(jì)，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則之間的關(guān)系，以新的思路實施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略。要著眼以人為本，形成和諧社會建設(shè)新局面。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，扭轉(zhuǎn)收入分配差距拉大趨勢。提高公共福利水平，改善人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量和幸福感。探索管理重心下移，擴(kuò)大基層自治范圍的社會管理新格局。要著眼生態(tài)文明建設(shè)，推動可持續(xù)發(fā)展。樹立保護(hù)也是發(fā)展的理念，建立長效機(jī)制，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動節(jié)約型社會建設(shè)，推進(jìn)消費模式的轉(zhuǎn)變。要著眼政治文明建設(shè)，推進(jìn)民主政治新實踐。以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治市。加快行政管理體制改革，構(gòu)建精簡高效、職能清晰、依法行政的行政管理體系。

責(zé)任編輯：尤展