詹洪春　劉志學(xué)　韓同偉　焦麗娜

2009年1月8日至9日， 2009年全國衛(wèi)生工作會議在京召開。衛(wèi)生部部長陳竺做了題為《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展的新局面》的工作報告。會議由衛(wèi)生部黨組書記高強主持。衛(wèi)生部副部長黃潔夫、王國強、馬曉偉、陳嘯宏、邵明立、劉謙、尹力，中央紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組組長李熙等出席會議。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門代表，全國人大、全國政協(xié)相關(guān)委員會代表，總后勤部衛(wèi)生部、武警總部后勤部衛(wèi)生部有關(guān)代表，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及副省級城市衛(wèi)生廳局長出席了會議。

這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析當(dāng)前衛(wèi)生工作形勢和任務(wù)，總結(jié)2008年衛(wèi)生工作，全面部署2009年衛(wèi)生工作，大力推動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展的新局面。衛(wèi)生部部長陳竺做了題為《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展的新局面》的工作報告。

2008年各項衛(wèi)生工作取得新進(jìn)展

1月8日，衛(wèi)生部部長陳竺在工作報告中對2008年的全國衛(wèi)生工作做了總體回顧。

陳竺部長說，過去的一年是很不尋常、很不平凡的一年，大事喜事多，急事難事多。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國衛(wèi)生系統(tǒng)包括食品藥品監(jiān)督管理、中醫(yī)藥管理部門，把保障群眾生命安全和增進(jìn)人民健康作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點，緊密圍繞黨和國家的中心工作，謀全局、求改革、促發(fā)展，為奪取抗擊歷史罕見特大自然災(zāi)害斗爭的勝利、及時妥善應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、確保奧運會和殘奧會成功舉辦，作出了突出貢獻(xiàn)。重大傳染病得到有效控制，公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的可及性繼續(xù)提高，人民群眾看病就醫(yī)問題有所緩解，群眾健康水平繼續(xù)提高。

陳竺在報告中總結(jié)了2008年全國衛(wèi)生工作六個方面所取得的輝煌成就：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生改革發(fā)展；二是全力以赴，戰(zhàn)勝了歷史罕見的自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生應(yīng)急帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；三是積極主動，努力推進(jìn)了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；四是開拓進(jìn)取，食品藥品監(jiān)管和中醫(yī)藥工作取得了新進(jìn)展；五是統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)了各項衛(wèi)生工作。

全力做好深化醫(yī)改的五項重點工作

陳竺指出， 黨的十七大從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的社會公益性質(zhì)，指明了我國衛(wèi)生改革發(fā)展的方向。為盡快取得明顯成效，國務(wù)院決定了今后三年要著力做好的五項重點工作。

一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；二是加快建設(shè)國家基本藥物制度，為人民群眾提供安全有效、優(yōu)質(zhì)價廉的藥品；三是合理配置衛(wèi)生資源，大力加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面做好重大疾病防治工作；五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點，加強醫(yī)療服務(wù)管理和監(jiān)管。今后三年，將選擇若干城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點，探索建立規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制和運行機制，形成公立醫(yī)院改革的總體思路和主要措施，為全面改革公立醫(yī)院奠定基礎(chǔ)。

2009年將扎實做好六項工作

陳竺在工作報告中說，面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會復(fù)雜多變的形勢，中央作出了保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的一系列重大決策。當(dāng)前，做好衛(wèi)生工作的意義尤為重大，任務(wù)尤為艱巨，必須全面分析把握形勢，善于從變化中捕捉機遇，勇于開拓進(jìn)取。衛(wèi)生部門一定要在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各級干部的真抓實干，依靠廣大衛(wèi)生人員的辛勤工作，依靠社會各方面的合力支持，扎實做好各項衛(wèi)生工作。

一是按照中央的要求，做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作；二是繼續(xù)加強衛(wèi)生應(yīng)急建設(shè)，做好地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和恢復(fù)重建工作；三是加強藥品監(jiān)管，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；四是加強行風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系；五是加強衛(wèi)生基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)籌兼顧做好其它各項工作；六是著力提高做好衛(wèi)生工作的能力和水平。

陳竺指出，衛(wèi)生改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)，要求進(jìn)一步加強和改善各級衛(wèi)生行政部門對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高各級衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。當(dāng)前，衛(wèi)生工作頭緒多、任務(wù)重。面對新情況新問題，一要管方向、管大事。各級衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全局和戰(zhàn)略的高度，要想大事、謀大事、辦大事，緊緊抓住改革中的關(guān)鍵，著力解決突出問題，在解決管理體制、以藥補醫(yī)機制等方面改革上取得突破。二要抓貫徹、抓落實。各地衛(wèi)生部門干部要緊密結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作，組織好各類改革試點，切實把醫(yī)改措施和工作措施不折不扣地貫徹到基層。三要抓管理、抓監(jiān)督。要從維護(hù)和保障人民健康的需要出發(fā)，針對突出問題，科學(xué)確定資金投入方向，選好項目，把資金用到刀刃上。要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遵守財經(jīng)紀(jì)律，保證資金使用的安全、合規(guī)和有效。

高強對2009年衛(wèi)生工作提出三點要求

1月9日，衛(wèi)生部黨組書記高強在2009年全國衛(wèi)生工作會議上指出，全國衛(wèi)生系統(tǒng)和各級衛(wèi)生行政部門要加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實抓好重點項目建設(shè)。對做好2009年衛(wèi)生工作，高強提出三點要求——

一是統(tǒng)一認(rèn)識，堅定信心。各級衛(wèi)生部門要正確把握衛(wèi)生改革發(fā)展的目標(biāo)和方向，在重大問題上堅決與中央的指示精神和要求保持高度一致。

二是積極爭取各方面理解和支持。各級衛(wèi)生部門要把當(dāng)前制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機制問題梳理清楚，將改革的政策措施、步驟方法向黨委、政府和有關(guān)部門匯報清楚，將改革的目標(biāo)、任務(wù)和預(yù)期效果向社會民眾解釋清楚，以取得廣泛共識和積極支持。

三是在應(yīng)對復(fù)雜局面中加強領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。今年的衛(wèi)生工作任務(wù)異常繁重，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，采取更有力、更有效的措施抓好落實。各級衛(wèi)生部門要正確處理醫(yī)患矛盾，解決群眾合理訴求，堅決糾正損害人民利益的行為。