美國智庫透視中國崛起

王　薇

在美國致力于處理世界上很多重大挑戰(zhàn)的時代，也許沒有任何其他政策較之“正確處理中國問題”更為重要。

處在次貸危機(jī)帶來的巨大金融風(fēng)暴中的美國人，把關(guān)注重點(diǎn)從國家安全問題轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)問題上，同時也不得不在意手握美國大量債券的中國。然而面對不斷涌現(xiàn)的中國威脅論和片面的樂觀，雙方都難免有些困惑：擁有世界最多人口、經(jīng)濟(jì)每年保持10％增長30年的中國，已然成為一個全球性的經(jīng)濟(jì)與政治大國，它今后在經(jīng)濟(jì)政治外交方面究竟會是怎樣的走向，它給美國帶來的到底是風(fēng)險還是挑戰(zhàn)，它會對世界起到什么樣的影響？

為了提供一個可靠而理智地判斷中國的基礎(chǔ)，美國戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS)和國際經(jīng)濟(jì)研究所(ⅡE)開展了一個為期三年的“賬簿中國”(China：the Balance Sheet)研究項(xiàng)目，它的基本目的，是對中國自身發(fā)展及其對其他國家的影響的所有重要方面，提供了全面、平衡和準(zhǔn)確的信息?！顿~簿中國：美國智庫透視中國崛起》(中國發(fā)展出版社2008年6月，223頁)就是這一研究的第一期成果，作者希望這本書無論基本信息還是復(fù)雜的分析,可以一次性地把握充滿活力的中國以及中國與這個世界的關(guān)系。研究報告通過提出和解答四大問題來一次性把握中國：中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)持續(xù)增長還是走向崩潰；中國社會政治將走向民主化還是走向混亂；中國對世界經(jīng)濟(jì)而言，是機(jī)會還是威脅；中國對美國和其他國家而言，將成為對手還是合作伙伴。

揭開經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢增長的面紗

近30年來，中國一直是世界上經(jīng)濟(jì)增長最迅速的經(jīng)濟(jì)體，年平均增長率接近10％。書中將這種令人驚奇的經(jīng)濟(jì)增長歸功于五個關(guān)鍵因素：引入市場力量，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和外國直接投資的對外開放，高水平的儲蓄和投資，勞動力的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變以及對初等教育的投資。

然而即使在未來10年或更長時間里，所有潛在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍保持增長，中國在持續(xù)增長中也會面臨三大重要的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)：

第一，完成國有企業(yè)改革。雖然中國在國企改革方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，然而，仍有一小部分剩余企業(yè)的資產(chǎn)收益率低于資本成本。為了維持這些企業(yè)生存，使得原本能更好解決公共衛(wèi)生和教育迫切需求的預(yù)算資本發(fā)生轉(zhuǎn)移。同樣重要的是，這阻礙了銀行體系的全面商業(yè)化改革進(jìn)程。

第二，發(fā)展一種更有效的資金分配機(jī)制。中國的投資率從20世紀(jì)90年代后期大幅度上升，2005年達(dá)到GDP的40％——比日本、韓國和臺灣地區(qū)在其各自相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的投資率峰值還高。但是，中國在高投資階段的經(jīng)濟(jì)增長速度并未高于這些國家或地區(qū)，說明中國的金融體系分配資金是無效的。

第三，改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控工具以減小高速增長時期的波動。即使中國持續(xù)快速發(fā)展前景良好，仍需承認(rèn)的是，到目前為止，經(jīng)濟(jì)增長中的不穩(wěn)定問題比較突出。

雖然還有其他因素阻礙中國發(fā)展，但如果中國能成功解決上述三大重要挑戰(zhàn)，中國領(lǐng)導(dǎo)人就肯定有辦法解決其他問題。

國內(nèi)轉(zhuǎn)型對中美關(guān)系的啟示

在過去的30年，中國的改革成功為人民生活帶來了巨大的變化，也影響了中國共產(chǎn)黨、政府和中國人民之間的關(guān)系。中國正在朝著政治公開的方向發(fā)展，比如實(shí)現(xiàn)決策的民主化和制度化，其他社會力量逐漸顯現(xiàn)，非政府組織積極參與，在許可的范圍內(nèi)言論更加自由，法制體系逐步完善，信息革命使中國變得更加開放：中國擁有3．9億手機(jī)用戶和1．11億網(wǎng)民。只是在近期，中國不會選擇西方式的民主。有些研究表明，中國人目前并不歡迎西方式的民主，在中國的精英階層，更多的是討論全面民主化可能帶來的缺陷，指出俄羅斯、印尼、伊拉克和中國臺灣地區(qū)由于全盤快速接受西方民主導(dǎo)致政治和經(jīng)濟(jì)上的困難；其他方面的發(fā)展顯然更加迫切，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府廉潔、社會穩(wěn)定等。但是中國人民最終會渴望擁有被普遍接受的自由民主的價值觀。所以，為了增強(qiáng)執(zhí)政能力，特別是為了保持快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國領(lǐng)導(dǎo)人必須解決的一個問題是隨著時間推移允許政治和社會發(fā)生更大變化。

在中長期內(nèi)，美國應(yīng)準(zhǔn)備繼續(xù)面對由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國，這是事實(shí)，但是倡導(dǎo)一個更開放、更公正和更民主的中國同樣是美國對華政策中不可或缺的組成部分，應(yīng)該在現(xiàn)實(shí)的條件中傳達(dá)這個信息。

中國集中精力解決國內(nèi)問題給美國政府和私人組織提供了一個巨大的機(jī)會，可以向中國輸出觀念、知識和技術(shù)，同時在中國播下良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的種子。為了幫助中國實(shí)現(xiàn)良好的社會和政治變化，美國公共和私人部門應(yīng)與中國的相關(guān)機(jī)構(gòu)緊密溝通和合作，幫助其解決國內(nèi)問題。這些活動可能涉及一系列領(lǐng)域，包括能源與環(huán)境、人權(quán)、法制、政府治理、反腐敗、公共衛(wèi)生體系、社會福利、非政府組織的角色等。

世界經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇

雖然中國經(jīng)濟(jì)的崛起對全球經(jīng)濟(jì)帶來了不小的影響，但美中經(jīng)濟(jì)關(guān)系的演進(jìn)在很大程度上則是由美國的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和更廣義的美國自信說決定的。

總體上，中國經(jīng)濟(jì)的崛起為美國經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了機(jī)遇。它的影響主要有兩方面。首先，由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，發(fā)展迅速，開放程度高，中國成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要發(fā)動機(jī)。從2000年到2005年，中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長速度為年平均9．5％；進(jìn)口從2000年的2250億美元提高至2005年的6600億美元，增長了3倍。中國已占世界貿(mào)易增長的12％，與2000年中國占世界貿(mào)易的份額還不到4％相比，這樣高的增量令人矚目。盡管中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模同美國相比還很小，但21世紀(jì)前五年中國對外貿(mào)易增長如此之快，為世界貿(mào)易擴(kuò)大所作出的貢獻(xiàn)卻達(dá)到了美國的一半。

中國的崛起還對全球經(jīng)濟(jì)有重要的結(jié)構(gòu)性影響。中國勞動密集型產(chǎn)品的大量出口使這類產(chǎn)品的價格大幅下降，繼而對非技術(shù)工人的工資水平帶來向下的壓力，即使在發(fā)達(dá)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體中也是如此。另一方面，中國進(jìn)口的主要是技術(shù)、資金密集型產(chǎn)品，如半導(dǎo)體、微處理器、飛機(jī)、機(jī)械設(shè)備以及石油、鐵礦石類產(chǎn)品。因此，中國不斷擴(kuò)大的進(jìn)口需求提高了技術(shù)勞動力的相對工資、生產(chǎn)利潤和商品價格。這種模式對處于不同發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整以適應(yīng)中國的興起有重要影響。

一切為了發(fā)展的外交與安全政策

中國意識到在當(dāng)下的單極格局中，美國對包括亞洲在內(nèi)的全世界都實(shí)施著巨大的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事影響力。廣闊的美國市場對中國的成功轉(zhuǎn)型仍然起著關(guān)鍵性的作用。鑒于近期和中期北京最主要的任務(wù)是應(yīng)對內(nèi)部的挑戰(zhàn)和維系和平的國際環(huán)境，因此，中國把同美國維持積極的外交關(guān)系擺在重要的地位。事實(shí)上，中國領(lǐng)導(dǎo)人清楚，至少在可以預(yù)見的將來，他們無法承受與美國為敵的代價。

不過，在中國的精英階層以及大眾眼里，有關(guān)美國的形象是好壞摻雜并且極為復(fù)雜的。中國人民仍傾慕于美利堅(jiān)合眾國的富有、國力、自由、先進(jìn)的科技和通俗文化，而對普通的美國民眾的印象也較為正面。但同時，他們懷疑并且察覺到美國外交政策的偽善。

北京對美國最主要的擔(dān)心在于，美國對中國的戰(zhàn)略意圖以及美國對中國鄰邦的外交政策。不少中國官員和精英分子確信美國將力圖滯緩或阻撓中國作為強(qiáng)大國家的崛起。中國的領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心，一旦美國不再全力應(yīng)付恐怖主義，華盛頓就會把注意力重新轉(zhuǎn)向“中國威脅論”。中國意識到在可以預(yù)見的將來都存在美國主導(dǎo)世界的現(xiàn)實(shí)，只要其核心的國家利益不受到威脅，中國會適應(yīng)這種局面。但無論如何，中國的戰(zhàn)略家認(rèn)為美國將很有可能成為中國長期的、最重要的戰(zhàn)略競爭對手。

（摘自《世界博覽》）