美對(duì)華政策缺乏戰(zhàn)略思維

美國《新聞周刊》3月9日（提前出版）文章，原題：希拉里在亞洲所沒有做的 國務(wù)卿希拉里不久前訪問亞洲，這給外界了解她如何應(yīng)對(duì)美國駕馭亞洲崛起提供了一些初步線索。毫無疑問，她干得不錯(cuò)。希拉里遵照其事先的安排首先訪問日本,以使這個(gè)緊張不安的盟友打消疑慮；然后前往印度尼西亞，重建美國在世界上人口最多的伊斯蘭國家的形象；韓國之行是向朝鮮發(fā)出強(qiáng)硬信號(hào)的重要一站；最后到了此行最重要的目的地———中國。

總的來看，國務(wù)卿沒有犯錯(cuò)誤。她的言行沒有不妥之處，還說好聽的取悅每個(gè)東道主。比如在中國時(shí)，她說：“我們必須向內(nèi)尋找解決辦法，同時(shí)我們必須彼此合作，在制定和貫徹穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的全球協(xié)同反應(yīng)上充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)角色?！边@種呼吁合作分享領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的言論肯定會(huì)讓東道主高興，因?yàn)檫@顯示了巨大的尊重———這對(duì)中國來說是個(gè)大問題。

但是，尚無跡象顯示希拉里在有關(guān)美中關(guān)系問題上有任何嚴(yán)肅的戰(zhàn)略思維。如果她有，那她一定會(huì)提出一些大問題。從歷史上看，占主導(dǎo)地位的國家與新興大國之間的關(guān)系一向緊張。這一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該適用于美國和中國。但中國的崛起沒有令美國人驚慌。這幾乎堪稱一個(gè)地緣政治奇跡。這是誰的功勞？北京抑或華盛頓？中國似乎有一套清晰、全面的戰(zhàn)略。而美國沒有。

北京的對(duì)美戰(zhàn)略是復(fù)雜的。中國領(lǐng)導(dǎo)人一直遵循鄧小平的“善于守拙”的忠告。但他們?cè)谂c美國的交往中促成了一種平衡的彼此依賴關(guān)系，從而削弱了華盛頓對(duì)中國施壓的能力。中國依賴美國作為制造業(yè)產(chǎn)品的市場。同時(shí)，中國鼓勵(lì)美國依賴它（以及其他東亞國家）為預(yù)算赤字融資。當(dāng)希拉里訪華時(shí)說“我非常感謝中國政府繼續(xù)信任美國國債”，其實(shí)是在對(duì)中國購買美國債務(wù)以制約美國行動(dòng)自由的戰(zhàn)略予以認(rèn)同。

但很難看出美國在對(duì)華問題上實(shí)施了一種連貫、長期的戰(zhàn)略；相反，美國對(duì)華戰(zhàn)略是政策大雜燴，一些不失為明智，另一些則不然。美國決定幫助中國融入世界經(jīng)濟(jì)屬明智之舉。這種政策奏效了，并且導(dǎo)致中國社會(huì)大為開放。數(shù)十萬留學(xué)美國大學(xué)的中國學(xué)生成為了中國變化的主要推動(dòng)者。世界銀行行長羅伯特·佐利克有關(guān)中國成為“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”的愿望逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

但華盛頓在一連串其他問題（比如伊朗、朝鮮、伊拉克和蘇丹）上缺乏戰(zhàn)略思維。相比之下，中國人把這類問題視為整體、連貫地尋求交易戰(zhàn)略中的一環(huán)。因此，他們會(huì)樂于在朝鮮和伊拉克問題上合作，為此他們得到的回報(bào)是，布什總統(tǒng)向臺(tái)灣施壓不要推動(dòng)獨(dú)立。這是中國的一大勝利。任何客觀的評(píng)估都會(huì)認(rèn)為中國所得多于美國。通過選擇性地合作，中國防止了美國出臺(tái)任何遏制或阻止其崛起的戰(zhàn)略。

那么，美國的對(duì)華長期戰(zhàn)略該是怎樣的？首先，華盛頓應(yīng)該放棄成見。美國許多決策者私下希望中國共產(chǎn)黨像蘇聯(lián)一樣消失，但事實(shí)并非如此。因此，華盛頓應(yīng)該關(guān)注的是把中國更深地融入國際體系，并且放棄被中國視為搞破壞的政策，比如支持達(dá)賴或批評(píng)中國侵犯人權(quán)。換言之，希拉里對(duì)中國需要放眼大局。如果她不能做到戰(zhàn)略思考，結(jié)果將導(dǎo)致一個(gè)更強(qiáng)大的中國。如果她做到了，中國最終可能會(huì)同樣強(qiáng)大———但會(huì)是一個(gè)更為合作和克制的伙伴?！ㄗ髡唏R凱碩為新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院院長，汪析譯）