張舒揚

在奧巴馬的外交政策中,反恐問題格外突出?而奧巴馬似乎也在給自己布下了一個反恐棋局?在棋盤上,幾顆棋子——伊拉克?阿富汗?巴基斯坦,環(huán)環(huán)相扣?

奧巴馬的就職典禮,令期待變革的美國民眾心潮澎湃?然而當人們逐漸平靜下來后,思考一下擺在這位新任總統(tǒng)辦公桌上的那些“百日新政”計劃,卻發(fā)現(xiàn)奧巴馬要著手處理的這些大事件件都是迫在眉睫,而結(jié)局究竟怎樣,卻是一個又一個未知數(shù)?

奧巴馬在大選中勝出以后不久曾經(jīng)接受美國《新聞周刊》的采訪,記者問他,如果要你舉出首先要去訪問的三個國家,它們會是哪些國家?他就舉了伊拉克?阿富汗和巴基斯坦?在奧巴馬的就職演說里,他只點了兩個國家的名字,即伊拉克和阿富汗,表示“將以負責任的態(tài)度,將伊拉克交還給伊拉克人民,同時鞏固阿富汗來之不易的和平”?他沒有點巴基斯坦的名字?

這三個國家對于美國來說,都牽連到“反恐”問題,由此可見,在奧巴馬的外交政策中,“反恐”問題格外突出?而奧巴馬似乎也在給自己布下了一個反恐棋局?在棋盤上,幾顆棋子——伊拉克?阿富汗?巴基斯坦,環(huán)環(huán)相扣?奧巴馬想改變布什政府“各自為戰(zhàn)”的局面,將幾顆棋子有機地連在一起?

伊拉克:16個月內(nèi)撤軍

從伊拉克撤軍,是奧巴馬最重要的政治立場之一?伊拉克戰(zhàn)爭本和反恐無關,但布什一再強調(diào)伊拉克戰(zhàn)爭就是反恐戰(zhàn)爭?如今布什回家了,給奧巴馬留下了伊拉克他這個不得不處理的爛攤子?他處理的方式就是暫且把伊拉克問題排入反恐大棋局之中,但一定要盡快從這里撤軍?按照美伊駐軍協(xié)議,美軍應該在今年6月底前從伊拉克城鎮(zhèn)撤出全部戰(zhàn)斗部隊,在2011年底前全部撤出伊拉克?而奧巴馬確定的時間是16個月全部撤離伊拉克,其實前后也不差幾個月?但是,就算是能提前一個月撤軍,也表明了奧巴馬急于擺脫伊拉克亂局的心態(tài)?更何況,美國14萬大軍每在伊拉克呆一個月,就需要100億美元的龐大開銷?奧巴馬拼了命地游說國會通過他的8025億美元的經(jīng)濟刺激計劃,如果能少支出100億軍費,也能解決不少問題?

但是奧巴馬也明白,撤軍必須是“負責任的”?對于伊拉克當前的安全形勢,外界普遍認為是有所好轉(zhuǎn),但是正如前任駐伊美軍司令彼德雷烏斯所說,這種進展是“脆弱的?可逆轉(zhuǎn)的”?伊拉克政府也一再回應說,只要美國不是“突然撤軍”就好?所以,奧巴馬必須制定好分階段撤退的計劃,并充分考慮到當伊拉克國土上沒有美國一兵一卒的時候,伊拉克國內(nèi)是否會重陷教派?族群紛爭,并透過國外極端主義勢力使伊拉克再次成為美國國土安全的一大隱患?

阿富汗:

增兵三萬爭取解決問題

奧巴馬比布什聰明之處(至少是到目前為止)就在于,他懂得用拳頭出擊,而非像布什一樣憨厚地伸出五個手指,用巴掌出擊?

奧巴馬的反恐大棋局的一大特點就是核心明確?這個核心就是阿富汗?阿富汗戰(zhàn)爭的成敗,將決定他的政治前途?

雖然阿富汗問題現(xiàn)在越來越成為大問題,塔利班勢力卷土重來,本?拉登若隱若現(xiàn),但是奧巴馬自有他的如意算盤?

首先,對于本?拉登的態(tài)度,奧巴馬和布什是不一樣的?布什多次放出狠話“活要見人,死要見尸”?而奧巴馬卻說,“我們只要勝利就可以了”?奧巴馬在自傳里寫道:“本?拉登不是胡志明?”奧巴馬認為在全球化的大背景下,美國面臨的威脅是“現(xiàn)實的?多樣的,具有實際破壞力的”,因而,僅僅消滅做壞事的人,然后讓世界各國自謀生路,那就錯了,美國依然會成為他們打擊的目標?奧巴馬不愧是“21世紀的總統(tǒng)”,懂得用21世紀的手段解決21世紀的問題?這當然是相對于布什用20世紀的手段解決21世紀的問題來說的?

其次,如何用軍事手段解決阿富汗問題,奧巴馬在競選過程中說,增兵七千就可以解決問題,上任后立刻把這個數(shù)字改成了三萬,翻了兩番還多,顯然是對阿富汗的局勢有了進一步的認識?但是,無論是七千,還是三萬,似乎都只是奧巴馬的一個態(tài)度而已?現(xiàn)在即便是30萬大軍,面對塔利班的游擊戰(zhàn),恐怕也難速戰(zhàn)速決?但增兵確實能突現(xiàn)一些表面上的勝利,打幾場小的勝仗,壓壓塔利班的勢頭,然后讓卡爾扎伊政府招安塔利班首領奧馬爾,美國漸漸脫手?

此外,奧巴馬的多邊主義讓他可以倚仗他國的力量,比如曾經(jīng)在阿富汗呆了10年?相當了解當?shù)厍闆r的俄羅斯?在阿富汗,北約還有一半多國部隊?奧巴馬很現(xiàn)實地說:“我們的盟友可以幫我們分擔經(jīng)費負擔,派遣相關專家共同完成這些重要任務?”但這個前提是,美國要聽進盟友的意見?當然奧巴馬認為這也有好處的,那就是“可以讓我們

三思而后行”?

巴基斯坦:拉攏加嚇唬

就在奧巴馬宣誓就職兩天之后,駐阿美軍無人機向巴基斯坦靠近阿富汗邊境的北瓦濟里斯坦部落地區(qū)連續(xù)發(fā)動兩輪空襲,數(shù)座房屋被摧毀,22人死亡?巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達里說,美軍此舉只會“適得其反”,不僅達不到打擊恐怖主義的目的,而且會影響地區(qū)反恐戰(zhàn)爭的局勢?

布什也非?？粗匕突固?在穆沙拉夫的回憶錄里曾寫道:9.11之后,布什問穆沙拉夫,你跟不跟我打,打,你就是我們反恐戰(zhàn)爭的前線?不打,就把你們炸回石器時代?于是巴基斯坦成了美國反恐的前線?

奧巴馬曾經(jīng)說,美國目前在巴基斯坦正面臨著非常艱難的處境,之所以會這樣,其中重要的原因就是美國做出了錯誤的判斷,發(fā)動了伊拉克戰(zhàn)爭,因為這樣就轉(zhuǎn)移了在阿富汗打擊基地組織的目標?而且截至目前,美國仍然沒有完成摧毀基地組織的任務?他認為美國必須改變針對巴基斯坦的政策?但是無論怎樣改變,對巴基斯坦恩威并施,拉攏加嚇唬的主線是不會變的?美國很多學者認為,塔利班的問題主要不是阿富汗的問題,而是巴基斯坦的問題?這是因為上世紀80年代蘇軍撤出阿富汗以后,大量當?shù)夭柯渚用裢ㄟ^巴阿邊境涌入阿富汗,塔利班由此迅速壯大起來?因此,就算美國再不滿意巴基斯坦反恐不力,也只能通過空中的小轟炸提醒一下,同時還得哄著巴基斯坦把邊境的恐怖分子清剿一下?

“和平總統(tǒng)”談何易

奧巴馬這盤反恐棋局中,他惟一十分有把握的就是一年內(nèi)關閉關塔那摩監(jiān)獄?上任第一天,奧巴馬就簽了行政令,一年之內(nèi)關閉關塔那摩監(jiān)獄,這也是他在競選中的重要承諾,作為總統(tǒng),他有權(quán)這樣做?當然這樣做,也是為了重塑美國的形象,那所監(jiān)獄實在是太臭名昭著了?但是關門是一件很容易的事,不容易的是,里面那200多名嫌犯怎么辦?美國自己不愿意要,別國更沒人愿意接收?

當奧巴馬滿懷激情憧憬著成為美國總統(tǒng)時,他給自己的定位是一個“和平總統(tǒng)”?他希望美國能在16個月內(nèi)從伊拉克撤軍;他希望向阿富汗增兵三萬,速戰(zhàn)速決;他希望加強在南亞的反恐力量,使美國徹底擺脫恐怖主義陰霾的籠罩;他上任第一天就開始著手為中東和平而努力?然而,這一切美好愿望卻都在將奧巴馬置于一場場戰(zhàn)爭的邊緣?除此之外,奧巴馬注定還將面對一場硬仗:一場拯救美國的金融之戰(zhàn)?祈愿成為和平總統(tǒng)的奧巴馬或許不得不面對著這樣的現(xiàn)實:想要擺脫戰(zhàn)爭,卻必須用戰(zhàn)爭來終結(jié)?