“監(jiān)獄危機(jī)”讓全球不踏實

本報駐外特約特派記者 衛(wèi)敏思 宋珊 李同舟 傅淶 王新萍 本報記者 何申權(quán)

監(jiān)獄本來是懲罰罪犯的場所，但對很多國家來說，監(jiān)獄也在滋生犯罪，甚至成為隨時可能爆發(fā)災(zāi)難的“活火山”。英美以及俄羅斯、菲律賓和拉美的很多國家都面臨著監(jiān)獄人滿為患、難以管理的問題。除了襲警越獄、獄霸橫行、囚犯火并等暴力事件，各國監(jiān)獄里還有很多看上去稀奇古怪的事，有的反映出監(jiān)獄管理不善或獄警腐敗等陰暗面。監(jiān)獄的管理過松過嚴(yán)都會引發(fā)亂子。一位中國司法專家分析說，目前各國的監(jiān)禁體系面臨同樣的“瓶頸”：犯人關(guān)押多，容易“交叉感染”；單獨關(guān)押對人類個體來說存在心理承受問題，也讓政府承受不起高昂費用。英國內(nèi)政部就算過一筆賬，管理每名囚犯一年耗費2.8萬英鎊，這個數(shù)字甚至比很多英國人的年薪還要高。為解決監(jiān)獄管理這個社會難題，各國還想了不少招。

監(jiān)獄丑聞時有發(fā)生

美國有很多大片和影視劇都描寫過監(jiān)獄暴力。如《最后的城堡》，講的是無辜入獄的軍人埃爾文與腐敗的典獄長之間如何周旋，并最終指揮著自己招募起來的“新軍”———1200多名獄友越獄的故事。美國國家地理頻道曾推出過一部關(guān)于監(jiān)獄生活的專題片，揭露了加利福尼亞州立監(jiān)獄里的一些生活真相，有關(guān)評論說：“在監(jiān)獄里容不下弱者，有些犯人就像掠食動物，他們常常打架……在這里，你絕不能怕事，因為事會時常惹上你……在這里，最重要的事是認(rèn)清自己的幫派和種族，然后維護(hù)它的聲望、效忠它，絕不示弱……”

據(jù)美國《華盛頓郵報》2008年7月11日報道，美現(xiàn)有230萬名在押犯，為世界第一。獄內(nèi)性侵犯的現(xiàn)象在美國監(jiān)獄比較多，美國的研究機(jī)構(gòu)曾保守地估計，美國監(jiān)獄中至少有大約13%的犯人曾經(jīng)遭受過其他囚犯的性侵犯。監(jiān)獄“性奴”丑聞的多發(fā)區(qū)是得克薩斯州、伊利諾伊州、密歇根州、加利福尼亞州和阿肯色州。

2004年10月，《紐約時報》曾爆料說，有一位名叫約翰遜的黑人青年囚犯在一年半的服刑期間被迫成了其他犯人性變態(tài)的受害者。當(dāng)他向獄方提出保護(hù)時，監(jiān)獄看守的答復(fù)是：“要么采取反抗措施打跑欺負(fù)你的犯人，要么就只能乖乖就范，任由對方發(fā)泄。”約翰遜說，他經(jīng)常被獄霸以每次5到10美元的價格“出租”給其他犯人，這讓他受盡欺辱。

菲律賓大大小小的監(jiān)獄有1100多座，其中米骨達(dá)移民局監(jiān)獄名氣不小，它是專門關(guān)押外籍嫌犯和外國偷渡者的監(jiān)獄。據(jù)一位入獄一年的華人介紹，米骨達(dá)監(jiān)獄周圍有很多餐館、咖啡廳甚至游樂設(shè)施，犯人只需向獄警打個招呼并塞些小錢，就可以走出獄舍，到外面享受一番。2007年5月，該監(jiān)獄發(fā)生的一起血案震驚了菲律賓，一名美籍嫌犯喝醉酒，先后用私藏的刀子、螺絲刀鬧事，最后被獄警擊斃。菲律賓移民局局長利班南稱，發(fā)生這種惡性事件的主要原因是監(jiān)獄在押犯人過多。但《馬尼拉時報》質(zhì)疑獄方說：“為什么嫌犯可以在監(jiān)獄里酗酒？刀子和螺絲刀又是從哪里來的？”在菲律賓主要拘禁恐怖分子的巴貢迪亞監(jiān)獄，也發(fā)生過囚犯用手機(jī)與恐怖組織在逃頭目預(yù)謀越獄的惡性事件。

俄羅斯監(jiān)獄的“擁擠狀態(tài)”是出了名的，據(jù)俄羅斯《真理報》2月14日報道，每10萬名俄常住居民中，就有626人在監(jiān)獄中長期服刑。圣彼得堡一座名叫Kresty的監(jiān)獄，設(shè)計容納人數(shù)為3000人，但實際容納人數(shù)是1萬人，因此囚犯每周洗澡的時間只有可憐的15分鐘。2007年10月，俄一所州立監(jiān)獄發(fā)生少年犯騷亂事件。據(jù)俄國際文傳電訊社報道，俄聯(lián)邦懲罰執(zhí)行局官員稱“這起騷亂事件的起因是部分少年犯不想被轉(zhuǎn)移到成人監(jiān)獄”，但有其他媒體說，原因是監(jiān)獄伙食太差，這些孩子無法忍受。

今年2月24日，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫?qū)ｉT簽署新法令，要求監(jiān)獄進(jìn)行改革，改善監(jiān)獄的擁擠狀況，并保障囚犯的伙食費及其他生活花銷達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。梅德韋杰夫還說，俄羅斯的監(jiān)獄里目前大約有90萬名犯人，“這個數(shù)字太高了”。

“囚滿為患”加劇管理難度

曾有一位美國刑法學(xué)家總結(jié)說，監(jiān)獄危機(jī)主要表現(xiàn)為4個方面：犯罪率不斷上升；累犯率很高；監(jiān)獄犯人爆滿；監(jiān)獄財政困難。

犯人過多、缺少警衛(wèi)是拉美監(jiān)獄里暴力犯罪頻發(fā)的兩個主要原因。聯(lián)合國有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，有26個拉美國家和地區(qū)都有監(jiān)獄關(guān)押人員過多的現(xiàn)象，平均超員120%，巴西超員最多，達(dá)到181%。2006年，因人手不足，墨西哥一所監(jiān)獄竟雇其管轄下的42名犯人充當(dāng)獄警，并每月給他們一些報酬。選擇他們的原因是，其他犯人最怕這些人。2007年8月，由于兩個敵對幫派之間發(fā)生爭執(zhí)，巴西蓬特諾瓦一個監(jiān)獄里25名囚犯被燒死。事后調(diào)查顯示，這個能關(guān)押87名犯人的監(jiān)獄里住進(jìn)了175名囚犯。2003年4月5日，洪都拉斯港口城市拉塞瓦一家監(jiān)獄也因囚犯太多，結(jié)果獄中兩個敵對幫派斗毆時點燃監(jiān)獄里的床墊和柜子引發(fā)大火并導(dǎo)致騷亂，共有86名囚犯喪生。有人權(quán)問題專家認(rèn)為，拉美國家監(jiān)獄囚犯過多的原因是一些國家司法程序進(jìn)展緩慢，70%的犯人在被宣判有罪前已經(jīng)在監(jiān)獄里待了好幾年。

多年來，牢房“供不應(yīng)求”的問題也一直困擾著英國。英國《每日電訊報》2007年12月2日曾報道說，“嚴(yán)格來說，英國整個監(jiān)獄系統(tǒng)只剩下9間空牢房”。英國百姓調(diào)侃說，英國監(jiān)獄異常安全，因為里面已經(jīng)擠成了“沙丁魚罐頭”，囚犯想從里面鉆出來都不容易。為此，英國內(nèi)政部想出的怪招是使用“監(jiān)獄船”。英國第一艘監(jiān)獄船是一艘參加過1982年馬島戰(zhàn)爭的舊軍艦，該艦退役后曾被美國買去當(dāng)流動監(jiān)獄。1997年，英國又將其買回，臨時關(guān)押囚犯。到了2006年，“監(jiān)獄船”計劃被推行，大批囚犯一夜之間成了“島民”。英國反對黨保守黨立刻站出來指責(zé)政府的這個做法“很短視，也很昂貴”。英國內(nèi)政部的一項統(tǒng)計說，現(xiàn)在管理每名囚犯一年要耗費2.8萬英鎊，這個數(shù)字已經(jīng)比一些英國人的年薪還要高。

除了人滿為患之外，英國監(jiān)獄最近10年還被爆出種族歧視、腐敗等尖銳的問題。2005年春，《環(huán)球時報》記者在倫敦希思羅機(jī)場附近的一座監(jiān)獄采訪時，親眼目睹了一場囚犯示威活動。由于不滿監(jiān)獄管理者的粗暴對待，大批被懷疑是非法移民或是以反恐法被拘禁的囚犯在放風(fēng)時間突然沖到監(jiān)獄中心的空地，將寫著英文“HELP”（幫助）的白色襯衣一件件地連在一起，又?jǐn)[出了一個巨大的“HELP”，并且堅持圍站在一起不愿離開。英國內(nèi)政部事后承認(rèn)，一些囚犯曾受到不公待遇，其中一位囚犯自殺導(dǎo)致了該起示威。英國廣播公司（BBC）等媒體還報道過英國少數(shù)族裔青年在監(jiān)獄或懲教所內(nèi)被打死的事件。對于監(jiān)獄內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象，英國監(jiān)獄懲教員聯(lián)合會秘書長卡頓認(rèn)為，獄方管理人員薪水低和招聘錄用過程不當(dāng)是獄警腐敗的部分原因，整天面對囚犯畢竟不是件舒心的工作。

監(jiān)獄管理有松緊之爭

“全世界的監(jiān)獄管理現(xiàn)在都遇到了瓶頸?！敝袊ù髮W(xué)刑事司法學(xué)院王順安教授告訴《環(huán)球時報》記者，18世紀(jì)，伴隨著人權(quán)、自由、平等、博愛等理念的出現(xiàn)，自由刑成為刑罰體系的中心，由此也產(chǎn)生了一些問題。王順安解釋說，所謂自由刑，即指通過監(jiān)禁來剝奪人身自由的刑罰，相對于奴隸社會和封建社會的生命刑與身體刑而言，自由刑顯然更加人道。但從20世紀(jì)開始，自由刑的弊端逐漸體現(xiàn)出來：首先是關(guān)押成本太高；其次，過多囚犯同處一室可能存在“交叉感染”的問題，放在一起關(guān)押，若管理不善監(jiān)獄很可能會成為犯罪學(xué)校，而都采取獨居關(guān)押不現(xiàn)實，對社會個體來說，心理也很難承受；第三，囚犯獲釋后難以融入社會，有時生存都成問題。

王順安表示，為了突破這些瓶頸，西方國家對監(jiān)禁體系做了不少改革，采取了“重重輕輕”原則，指的是對重刑犯重判，對社會危害程度不高的罪犯則盡量輕判，大量推廣緩刑和假釋制度，甚至取消監(jiān)禁，用社區(qū)矯正來替代（只適用于情節(jié)比較輕微的初犯）。王順安告訴記者：“中國應(yīng)該學(xué)習(xí)西方監(jiān)禁體制改革合理先進(jìn)的一面。當(dāng)然，西方監(jiān)禁體系也存在不足之處，比如懲罰性太淡，沒有對罪犯進(jìn)行充分的價值觀和人格塑造，也就是我們說的改造?！?/p>

美國倡導(dǎo)的“重重輕輕”原則，在英國等國也遭到阻力。英國《衛(wèi)報》2007年1月曾報道說，英國內(nèi)政大臣、大法官和檢察總長聯(lián)名致信本國法官，要求他們在判刑時“高抬貴手”，不要動輒就把人送進(jìn)監(jiān)獄。但他們的建議遭到很多反對，保守黨時任影子內(nèi)政大臣戴維斯形容這是“難以置信的建議”，他認(rèn)為這樣做等同讓監(jiān)獄在押囚犯數(shù)量決定罪犯的刑期長短，完全無視法律的嚴(yán)肅性。

監(jiān)獄管理催生不少新招

為了解決監(jiān)獄管理難、監(jiān)獄財政不足的問題，美國還出現(xiàn)不少私營監(jiān)獄，它們的好處是更“經(jīng)濟(jì)實惠”，相同規(guī)模的監(jiān)獄，如果由私人部門建造和運(yùn)轉(zhuǎn)則比政府監(jiān)獄節(jié)約大約15%的成本。美國50個州中，目前有30個州設(shè)有私人監(jiān)獄，2002年的統(tǒng)計表明，私人監(jiān)獄接納的犯人占美國全部監(jiān)獄容納的囚犯比例的5%。但美國采取私人監(jiān)獄也有問題，如逐利本性必定會降低罪犯福利，惡化監(jiān)獄服務(wù)。

俄羅斯監(jiān)獄常搞一些其他國家少見的活動。2004年11月14日，來自俄各地監(jiān)獄的20名選手參加了名為“美麗的紅莓花兒”歌唱大賽，比賽前5名甚至得到俄司法部門頒發(fā)的提前釋放證明書。此外，新西伯利亞女子監(jiān)獄每年都舉行“春天小姐”選美大賽，摘得桂冠的女囚還能得到約合300歐元的獎金。該監(jiān)獄負(fù)責(zé)人表示，“她們是女人，不管在監(jiān)獄中還是在外面，都需要感覺像女人”，舉辦受刑人選美大賽有深遠(yuǎn)的意義，“只要給予受刑人表現(xiàn)的機(jī)會和多關(guān)懷她們，她們出獄后就更容易融入社會”。

俄羅斯監(jiān)獄的這些做法引起了俄羅斯網(wǎng)民的很大興趣。在俄羅斯的一些網(wǎng)絡(luò)論壇中，有的網(wǎng)民說：“讓犯人學(xué)習(xí)一技之長，能使他們在刑滿之后，更容易找到工作，但是這個社會還是有很多人戴著有色眼鏡看他們……”。還有網(wǎng)民表示，“要重視罪犯心理問題的糾正，讓犯人們每天都有良好的心態(tài)投入到改造生活中”?！?/p>