陳化南

電視數(shù)字化是繼30年前彩色電視機(jī)問世以后，再次引爆世界廣電媒體重大變革的創(chuàng)新技術(shù)。1984年，日本首先完成研發(fā)確立1080i高清標(biāo)準(zhǔn)，之后隨著歐美各國自90年代相繼積極推動(dòng)數(shù)字化政策，HDTV漸被視為數(shù)字發(fā)展的未來趨勢(shì)，到2008北京奧運(yùn)會(huì)，HDTV儼然已成必備條件。

早在2001年，新西蘭議會(huì)即已通過電視數(shù)字化政策，然遲至2006年，政府才宣布以6~10年時(shí)間完成模數(shù)信號(hào)向數(shù)字信號(hào)的轉(zhuǎn)換，時(shí)間延宕的主要原因與TVNZ的公共化進(jìn)程和經(jīng)費(fèi)有關(guān)。之前新西蘭電視的發(fā)展幾乎等同于有線電視，許多新增的服務(wù)都需以付費(fèi)方式取得。發(fā)展數(shù)字電視，對(duì)組成本來就多元化的新西蘭人而言，F(xiàn)TA的免費(fèi)，除了可加強(qiáng)電視提供深度信息及滿足觀眾多元興趣外，也使得電視在經(jīng)驗(yàn)分享與意見交換、對(duì)話討論的公共空間上更占舉足輕重的位置。

由于未來服務(wù)內(nèi)容的擴(kuò)大為確立公共媒體在數(shù)字時(shí)代擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)角色提供了重要機(jī)遇， 2006年11月，新西蘭文化及遺產(chǎn)部公布未來6年廣電政策發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)：《Building a Strong and Sustainable Public Broadcasting Environment for New Zealand - A Programme of Action》，提出六大目標(biāo)；“提供公廣媒體穩(wěn)定充分的經(jīng)費(fèi)”、“強(qiáng)化公廣媒體”、“促進(jìn)公廣媒體數(shù)字化發(fā)展”、“加強(qiáng)地方和社區(qū)媒體”、“加強(qiáng)公廣媒體責(zé)任與獨(dú)立性”、“鼓勵(lì)制作精品節(jié)目”。至此由政府出面召集各家媒體成立數(shù)字化推動(dòng)小組已是水到渠成，而撥款7500萬新元成立免費(fèi)的數(shù)字電視平臺(tái)，更是被看作以實(shí)際行動(dòng)支持TVNZ（TVNZ6和TVNZ7）的建臺(tái)計(jì)劃（注1）。

2007年5月，F(xiàn)reeview衛(wèi)星數(shù)字電視正式開播，由新西蘭國家電視臺(tái)TVNZ（旗下有TV One和TV2頻道）、毛利電視臺(tái)（Maori Television）、TVWorks（民營電視臺(tái)，旗下有TV3和C4頻道）和新西蘭國家廣播電臺(tái)（Radio New Zealand National）等聯(lián)手組成，平臺(tái)采用歐盟數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)（DVB-S）及MPEG-2編碼技術(shù)。 對(duì)FTA而言，F(xiàn)reeview推出更重要的意義，應(yīng)是打破長期以來由新西蘭最大收費(fèi)電視集團(tuán)Sky（注2）壟斷電視市場(chǎng)的一統(tǒng)天下。另外，考慮到新西蘭狹長多山的地理環(huán)境、低人口密度，以及數(shù)字技術(shù)的成熟程度，F(xiàn)reeview在規(guī)劃初期即已決定將同時(shí)采用衛(wèi)星（DTH）和地面無線（DTT）兩種播送系統(tǒng)，委托國有的Kordia（前身為BCL，2006年11月更名為Kordia）負(fù)責(zé)數(shù)字電視建設(shè)及日常維護(hù)。

2008年4月14日，F(xiàn)eeeview正式推出高清服務(wù)（HD Service），平臺(tái)名稱為FreeviewHDTM（注3），這是世界上第一個(gè)采用MHEG-5技術(shù)與MPEG-4 AVC編碼技術(shù)的DTT高清播放系統(tǒng)，由3個(gè)全高清（HD-Only）頻道：TV One和TV2（播出格式皆為1280×720p），以及TV3（播出格式1920×1080p）組成。

目前DTT數(shù)字電視信號(hào)僅在都市可接收到，如Auckland、 Hamilton、Tauranga、Palmerston North、Napier、Hastings、Wellington、Christchurch及Dunedin等大中城市，約覆蓋75%新西蘭家庭。至于其余無法接收到信號(hào)的25%家庭，仍可通過Freeview衛(wèi)星收看標(biāo)清節(jié)目。FreeviewHDTM結(jié)合Freeview，兩平臺(tái)覆蓋率達(dá)100%，總共可容納20個(gè)頻道，目前已有13家電視臺(tái)、3家廣播電臺(tái)加入Freeview陣營（注4） 。由于采用兩種播送系統(tǒng)，F(xiàn)reeviewHDTM和Freeview各自呈現(xiàn)不同特色與經(jīng)營策略（表一），但二者其實(shí)是分進(jìn)合擊，最終目標(biāo)旨在促進(jìn)新西蘭數(shù)字電視的發(fā)展，模擬電視停播之日（analogue switch-off）亦即工程完工之時(shí)ASO。雖然政府至今仍未確定ASO，不過從政策層面看出擬在2012年，或當(dāng)新西蘭家庭接收數(shù)字電視達(dá)75%之時(shí)（無論誰為先），將會(huì)正式訂出ASO的最終日期。

Freeview開播以后，打出提供更多頻道選擇、更多樣節(jié)目?jī)?nèi)容和更清晰畫質(zhì)，而且是免費(fèi)收看的口號(hào)，以吸引公眾視線，這項(xiàng)策略很快地就見之成效，新西蘭公眾以實(shí)際行動(dòng)擁抱FTA數(shù)字平臺(tái)（注5）。FreeviewHDTM開播當(dāng)日，F(xiàn)reeview宣布接收器銷量超過10萬臺(tái)，約占6%新西蘭家庭。及至2008年6月底，F(xiàn)reeview接收器已售出123903臺(tái)，相當(dāng)于7.8%新西蘭家庭可接收到Freeview。不過，這種根據(jù)機(jī)頂盒銷量作為數(shù)字電視接收率計(jì)算指標(biāo)的情況，未來將有所改變，由于整合式數(shù)字電視機(jī)iDTV漸將成為未來數(shù)字電視機(jī)市場(chǎng)主流，包括日本索尼、夏普和松下等廠商于今年夏天陸續(xù)推出內(nèi)置FreeviewHDTM接收器的高清數(shù)字電視機(jī)，預(yù)計(jì)將刺激另一波換機(jī)潮。

然而，就電視臺(tái)而言，節(jié)目?jī)?nèi)容將是市場(chǎng)取勝關(guān)鍵。FreeviewHDTM平臺(tái)上的TV One、TV2和TV3這3個(gè)高清頻道，雖然不像其他標(biāo)清頻道被賦予同步轉(zhuǎn)播（simulcast）的義務(wù)（注6），但現(xiàn)階段新西蘭本土的高清節(jié)目來源顯然不足。以TVNZ旗下的TVOne和TV2而言，4月開播以來的節(jié)目來源，仍高度依賴將原有的SD（720×480p）節(jié)目?jī)?nèi)容升轉(zhuǎn)成所需的HD（1280×720p）格式，至轉(zhuǎn)播北京奧運(yùn)會(huì)后，全新的高清節(jié)目才算正式到位。

至于標(biāo)榜Full HD（1920×1080i）標(biāo)準(zhǔn)的TV3民營電視臺(tái)（注6），開播初期每天提供12小時(shí)True HD（即從錄制、剪接、儲(chǔ)存到轉(zhuǎn)播都采用HD格式）節(jié)目，陣容包括Boston Legal、CSI、Prison Break、Bones、Rove and Home &Away; 等知名歐美電視連續(xù)劇，其余時(shí)段則同樣由升轉(zhuǎn)成HD格式的節(jié)目填補(bǔ)。

盡管FTA滿懷信心，日后將投入更多資源從事本土True HD節(jié)目的制播，然而面對(duì)強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手Sky商業(yè)電視臺(tái)屢破新高的收入業(yè)績(jī)和用戶（注7），也不禁感到英雄氣短。截至去年8月16日為止，SKY用戶總數(shù)已達(dá)714664，約占44.5%新西蘭家庭。

Sky自1998年開始播出標(biāo)清節(jié)目，今年6月11日正式推出名為My Sky HDi的高清平臺(tái)，目前可提供2個(gè)體育頻道、2個(gè)電影頻道，以及FTA的TV3共5個(gè)高清頻道服務(wù)，用戶可按照個(gè)人需求以不同套裝價(jià)格升級(jí)或直接享受。FreeviewHD雖捷足先登，但是Sky仍虎威猶在，除了恃其雄厚的資本實(shí)力、豐富的節(jié)目來源和市場(chǎng)先天優(yōu)勢(shì)外，Sky另有一招絕活，即2005年推出的My Sky數(shù)字機(jī)頂盒，可提供Freeview機(jī)頂盒所沒有的PVR（Personal Video Recorder）數(shù)字錄象功能。My Sky機(jī)頂盒可讓觀眾暫停、快倒、快放電視畫面；可同步將兩個(gè)頻道的節(jié)目直接錄到機(jī)頂盒內(nèi)的硬盤，當(dāng)節(jié)目錄象到后半段時(shí)就可觀賞前半段已錄好的內(nèi)容。

今年6月高清頻道開播，Sky順勢(shì)又推出硬盤容量加倍、功能更強(qiáng)的My Sky HDi DVR（高清數(shù)字錄象機(jī)），這種機(jī)頂盒除可接收高清和標(biāo)清信號(hào)，還可跨越衛(wèi)星（DTH）和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（IP）使用，借此暗示明年將涉足IPTV之意圖。

當(dāng)FTA為保護(hù)數(shù)字產(chǎn)權(quán)仍猶豫是否開放PVR功能時(shí)，Sky已積極與澳洲有線電視FOXTEL合作，在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，于7月底又推出第二代My Sky HDi 四調(diào)頻高清數(shù)字錄象機(jī)（quad-tuner DVR）。第二代My Sky HDi機(jī)頂盒強(qiáng)大的多調(diào)頻（multiple 4 tuners）功能，可讓觀眾收看第一頻道節(jié)目時(shí)，同步錄下另外兩個(gè)頻道的節(jié)目，還可選擇第四頻道提供EPG（電子節(jié)目菜單）點(diǎn)播服務(wù)（on demand content）。第二代機(jī)頂盒型是采用NDS公司的CA（conditional access）條件式存取技術(shù)（VideoGuard），來保護(hù)節(jié)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。目前全球收費(fèi)電視采用VideoGuard技術(shù)的設(shè)備數(shù)量已超過8690萬臺(tái)。

身為FTA龍頭，TVNZ曾是新西蘭最具影響力的電視臺(tái)（注8）。2002年3月，新西蘭政府制定廣電綱領(lǐng)，賦予TVNZ公共廣電任務(wù)，并規(guī)范TVNZ的節(jié)目?jī)?nèi)容；2003年通過《新西蘭電視法》（Television New Zealand Act 2003），TVNZ正式轉(zhuǎn)型成國有電視臺(tái)，肩負(fù)公益與商業(yè)雙重使命。

就在TVNZ因推動(dòng)公共化而暫緩自身數(shù)字發(fā)展時(shí)，商業(yè)臺(tái)特別是Sky電視，反而得以趁機(jī)以雄厚的資金加上靈活的經(jīng)營手法，大幅擴(kuò)張市場(chǎng)版圖。如今不管是市場(chǎng)占有率、收入利潤還是數(shù)字化進(jìn)程，Sky均領(lǐng)先所有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

今年4月FreeviewHDTM開播，使得Sky與FTA之間由來已久的嫌隙日益加劇，爭(zhēng)議的導(dǎo)火線為Freeview DTT平臺(tái)開播前夕，Sky依然拒絕讓DTT平臺(tái)接入它旗下的FTA電視臺(tái)Prime（注9）。Sky的理由不外乎認(rèn)為Freeview收取的250萬新幣平臺(tái)費(fèi)用太高，相當(dāng)于Prime年度預(yù)算的一半；不過又聲稱當(dāng)Freeview DTT平臺(tái)的接收率達(dá)10%人口總數(shù)時(shí)，Sky可考慮是否加入。

然而，最令FTA不服氣的是，Sky以財(cái)務(wù)原因拒絕讓Freeview平臺(tái)接入Prime，卻在自家收費(fèi)平臺(tái)上享受FTA頻道資源，如TVNZ的TV One和TV2，以及TVWorks的TV3和C4。用戶需繳費(fèi)才可在Sky平臺(tái)上收看FTA頻道的節(jié)目，而此舉顯然違背了所謂“free to air”（免費(fèi)收視）之精神。

Sky吝于釋放頻道資源、一家獨(dú)大、缺乏互惠的經(jīng)營手法，引發(fā)FTA反彈，TVNZ甚至打算在2011年中止Sky接入TV One和TV 2頻道。由TVNZ領(lǐng)軍的FTA已計(jì)劃向國會(huì)進(jìn)行游說推動(dòng)修法，未來Sky若仍想在平臺(tái)上繼續(xù)接入FTA 頻道的話，TVNZ將向Sky收取頻道接入費(fèi)用。外界估計(jì)TVNZ可能會(huì)獅子大開口，好打消Sky想繼續(xù)接入TVNZ旗下頻道的意圖。果真如此的話，2011年以后，Sky平臺(tái)可能將看不到TVNZ的頻道。

但是FTA的算盤未必能如意，因?yàn)榻刂?007年底，新西蘭DTV接收率約45%，而Freeview只占其中的5%左右，大部分的機(jī)頂盒都是Sky的。Sky仍是現(xiàn)階段新西蘭DTV市場(chǎng)唯一主導(dǎo)者，因此就算2011年以后TVNZ果真完全撤出Sky平臺(tái)，用戶也未必因此而轉(zhuǎn)投Freeview懷抱，相反地，TVNZ反而可能要面臨流失一半用戶的風(fēng)險(xiǎn)。

然而，TVNZ不會(huì)是唯一的受害者。由于Sky已獨(dú)家取得2010年溫哥華冬季奧運(yùn)會(huì)和2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)轉(zhuǎn)播權(quán)，而下一屆奧運(yùn)會(huì)舉行時(shí)間正好是新西蘭政府預(yù)設(shè)的ASO大限，觀眾將無法再通過模擬電視收看奧運(yùn)盛況，這是否也意謂著屆時(shí)新西蘭家庭將被迫以繳費(fèi)的方式來收看他們喜歡的奧運(yùn)賽事？

相對(duì)于其他國家，新西蘭對(duì)于媒體市場(chǎng)的管制甚為寬松，數(shù)字化固然可塑造出全新的廣電產(chǎn)業(yè)之面貌，然在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)天平日漸傾斜的環(huán)境中，F(xiàn)TA顯然處于劣勢(shì)，故而要求政府正視市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平，呼吁重整廣電市場(chǎng)秩序，制定健全廣電法則以維持市場(chǎng)自由公平的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是維護(hù)公眾的收視權(quán)益，也就在所難免。 ■

【注 釋】

◆注1：TVNZ6已于2007年10月開播，TVNZ7則于今年3月開播。

◆注2：Sky Network是新西蘭規(guī)模最大的收費(fèi)電視運(yùn)營商，通過UHF和DTH系統(tǒng)進(jìn)行電視轉(zhuǎn)播，平臺(tái)總共有80個(gè)以上頻道，提供運(yùn)動(dòng)賽事、電影、音樂、點(diǎn)播節(jié)目和一般節(jié)目。SKY旗下頻道陣容包括6個(gè)體育頻道、5個(gè)電影頻道、77個(gè)娛樂頻道、5個(gè)紀(jì)實(shí)頻道、5 個(gè)新聞?lì)l道、4個(gè)兒童頻道以及其他小型專業(yè)頻道。根據(jù)Sky去年公布的2007年財(cái)報(bào)，截至2007年8月16日為止，Sky用戶達(dá)714664戶，約占全國家庭總數(shù)的44.5%。

◆注3： FreeviewHDTM平臺(tái)目前共擁有10個(gè)電視頻道和2個(gè)廣播頻道：3個(gè)高清頻道TV ONE、TV2、和TV3，以及C4、毛利電視臺(tái)、TVNZ6、TVNZ7、TVNZ Sports Extra、Parliament TV、tvCentral 7個(gè)標(biāo)清頻道，與新西蘭國家廣播電臺(tái)(Radio New Zealand National)和Radio New Zealand Concert電臺(tái)。

◆注4：Freeview電視頻道包括：TV ONE、TV2、TV3、C4、毛利電視臺(tái)(Maori Television)、TVNZ6、TVNZ7、TVNZ Sports Extra、Stratos、Parliament TV、Cue和Te Reo(毛利語電視臺(tái))，以及Radio New Zealand National、Radio New Zealand Concert和George FM 3家廣播電臺(tái)。

◆注5：2008年11月，F(xiàn)reeview開播不過半年，家庭用戶總數(shù)已達(dá)62000戶，約占全國家庭的4%。而開播之初Freeview計(jì)劃一年的目標(biāo)僅為40000戶，但2008年5月正式開播后僅一個(gè)季度即已超過。

◆注6：鑒于FTA近年來不斷向新西蘭政府反映同步轉(zhuǎn)播（simulcast）成本過高易造成數(shù)字化發(fā)展負(fù)擔(dān)，政府決定放寬政策，準(zhǔn)許TV One、TV2和TV3的高清節(jié)目可不需在SD頻道或模擬頻道同步播出。

◆注7：Sky的2007年稅后利潤達(dá)7790萬新幣，比去年同期增加29%。截至2007年8月16日，用戶達(dá)714664，約占全國家庭總數(shù)的44.5%。

◆注8：長期以來，TV One的新聞節(jié)目收視率一直高居無線電視臺(tái)之冠，觀眾超過70萬人，即便是公共化之后，占有率仍維持領(lǐng)先地位。然而，2005年開始，TVNZ的收視率一路下滑，廣告收入大幅減少，加之又發(fā)生數(shù)起重大勞資糾紛，不僅嚴(yán)重挫傷內(nèi)部士氣，也影響TVNZ的對(duì)外形象。

◆注9：2005年11月，Sky宣布以3000萬新幣買下FTA電視臺(tái)Prime，新西蘭商業(yè)委員會(huì)于次年2月8日認(rèn)可這項(xiàng)交易。SKY取得FTA頻道既可用于收費(fèi)電視，又可利用黃金時(shí)段免費(fèi)重播體育賽事，滿足承諾的同步轉(zhuǎn)播（simulcast）之義務(wù)。