民意表達(dá)，我們還需學(xué)習(xí)

張勝軍

追討圓明園獸首事件無疑為觀測國際關(guān)系中的民意及其表達(dá)方式提供了一個十分重要的研究案例。在這次追討過程中，中國的民意得到表達(dá)，特別是中國民間力量在這次追討中表現(xiàn)出來的運(yùn)用宣傳、法規(guī)的能力，顯示出中國民間力量的日趨成熟和理性。盡管臨門一腳有失水準(zhǔn)，影響了整體效果，但也因此彰顯出加強(qiáng)對民意及其表達(dá)技巧研究的必要性。

網(wǎng)絡(luò)信息時代，民間力量從后臺走向前臺似乎是一種必然。從去年奧運(yùn)圣火傳遞以來，中國的民間力量引起國外越來越多的關(guān)注，成為中國對外關(guān)系中一個非常突出的因素。作為一種新生的事物，中國民間力量的展示手段，往往有違常規(guī)，表現(xiàn)形式非常復(fù)雜，但它是民意的一種表達(dá)，值得尊敬和研究。民間有大量的智慧，不過，因?yàn)槠溥€不成熟，在有些事情的處理上缺乏遠(yuǎn)見，也帶來不少麻煩。如何看待和引導(dǎo)中國民間的力量因而成為一個重要課題。

國際關(guān)系理論中的“民意”常常部分化身為“國家意志”或者“國家利益”，直接以民意為武器的外交角逐并不多見，相關(guān)的理論論述也不太清晰。人們經(jīng)常談起的“公共意見”并不能完全等同于民意，而且一般作為影響國內(nèi)政策形成的一個因素來談?wù)?。然而這并不意味著民意在國際關(guān)系中不重要，相反國際關(guān)系中的民意常常被當(dāng)作“尚方寶劍”來使用，不用則已，用則志在必得。例如，在加入歐盟或歐元區(qū)這樣重大的問題上，有的歐洲國家采用的“全民公決”就是這樣一種民意的表達(dá)。這其中的關(guān)系正好和我們的日常經(jīng)驗(yàn)相反。在國際關(guān)系理論中，民意才是老大，是不可以輕易出面的。政府才是民意的仆從，一般的事務(wù)都由政府經(jīng)辦，不是遇到大事，民意是不可輕易出馬的?？梢?，民意雖是利器，但運(yùn)用它必須審慎，而且不宜頻繁使用。把握民意、勿杵逆民意是處理國際關(guān)系的行為指南，民意對決卻是國際關(guān)系中應(yīng)該竭力避免的局面，因?yàn)樵V諸民意對決往往意味著危機(jī)升級、局面失控和政府失職。

正因如此，在民意所向的追討圓明園獸首事件中，民意表達(dá)的方式就成為問題的關(guān)鍵。從事件本身來看，中國政府和民間力量都尊重民意，采取了相應(yīng)的行動。然而，民間力量與民意并非同義詞。誰代表真實(shí)民意，以及如何合理地表達(dá)出來，其實(shí)就是中國民間力量健康成長和民意表達(dá)止于至善的關(guān)鍵所在。民間關(guān)系的良性互動可以為國家關(guān)系的改善、發(fā)展奠定厚實(shí)的民間基礎(chǔ)。民間關(guān)系的惡化也會對國家關(guān)系的發(fā)展帶來不利影響。針對中國民間力量的成長和民意表達(dá)的方式，筆者認(rèn)為特別要重視以下三點(diǎn)：

第一，要慎重對待民意。民意不是一個可以被隨意應(yīng)用的概念，真實(shí)民意其實(shí)都要有一個客觀標(biāo)準(zhǔn)。民意調(diào)查就是為了取得真實(shí)民意的一種方法。慎重對待民意與發(fā)揮民間力量并不矛盾，這是因?yàn)槊耖g力量發(fā)揮作用的空間并不只是表現(xiàn)在表達(dá)愛國的理念這一層面，而可以通過更寬廣的領(lǐng)域?yàn)閲彝饨缓蛧依娣?wù)。

第二，民意表達(dá)要以“己所不欲，勿施于人”為原則。民意表達(dá)方式千差萬別，但不宜采取過激的行動，除非萬不得已。民意表達(dá)止于至善就是站在理性的立場，以求配合良好、產(chǎn)生預(yù)期的效果。

第三，中國民間力量的民意表達(dá)要朝著理性化和專業(yè)化的方向發(fā)展。表達(dá)民意不是比聲音大小，更不是比情緒激烈。民意表達(dá)不追求畢其功于一役，而是要依托民間力量的制度性和非制度性區(qū)域網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，采取擺事實(shí)、講道理并且以專業(yè)化的技能來爭取人心、友誼和尊敬。

就民意本身我們也不能狹隘地理解，因?yàn)槊褚獾膬?nèi)涵同樣是豐富而多元的。中國民間力量所表達(dá)的民意不應(yīng)僅僅是維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)利，而是應(yīng)該站在新的時代高度，在人民之間建立起互信、互利、平等與協(xié)作，促進(jìn)世界和平、追求人間正義，讓中華文明的力量跨越國界，協(xié)和萬邦，成為全球文明發(fā)展史中有益的組成部分。圓明園獸首追討事件帶給我們的教訓(xùn)是深刻的，即便我們因此而拿回了文物，我們因此而失去的東西可能更加寶貴。中國的民意表達(dá)要達(dá)到止于至善，還有很長一段路要走?！ㄗ髡呤潜本煼洞髮W(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院教授。）