李翰敏　豐亞輝　趙艷麗

到2008年，乳源瑤族自治縣正好誕生45周年。

45載彈指已逝。這45年，是乳源從封閉步入開放，從落后邁向進步，從貧窮走向富裕的45年，也是乳源實施民族區(qū)域自治與堅持以科學發(fā)展現(xiàn)統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的45年。

45年來，乳源立足自身資源優(yōu)勢，大力實施“工業(yè)立縣、農業(yè)穩(wěn)縣、旅游旺縣、科教興縣，綠色乳源”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好工業(yè)建設、綠色農業(yè)、旅游開發(fā)等重點工作，逐步走出了一條符合實際、富有特色的科學發(fā)展之路，為欠發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)落實科學發(fā)展現(xiàn)探索了新路子，創(chuàng)造了被經(jīng)濟界譽為“乳源現(xiàn)象”的發(fā)展奇跡。

梁健指出，乳源將以“乳源制造推進特色崛起，以東陽光公司為龍頭，做大做強鋁箔、氯堿化工兩大產業(yè)集群，加快配套上下游產業(yè)鏈，打造全國最大的鋁箔電子元器件產業(yè)基地，廣東省最大的氯堿化工基地，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。到2010年，實現(xiàn)鋁箔、氯堿化工兩大產業(yè)集群產值超100億元；同時，積極謀劃承接產業(yè)轉移，實施“一區(qū)多園”戰(zhàn)略，整合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及其他工業(yè)園區(qū)的資源，構建“鋁箔電子產業(yè)聚集區(qū)、化工產業(yè)聚集區(qū)、輕工業(yè)加工區(qū)和物流貿易區(qū)”等四大工業(yè)區(qū)，大力培養(yǎng)經(jīng)濟增長點。他還熱情地呼吁，歡迎各地的企業(yè)家積極投資乳源，參與發(fā)展鋁箔上下游產業(yè)和氯堿產品的下游產業(yè)，推動鋁箔、氯堿化工兩大生產基地的建設，做大做強產業(yè)集群。

任何時候走進乳源，你都會被這里如畫的美景所陶醉，都會被這里獨特的瑤家風情所吸引；任何時候走近縣委書記梁健，你都會被他那火一樣的熱情所感染，都會為他堅定的信念而折服。

當你了解乳源和梁健的時候，你就會理解，為什么這里會充滿勃勃生機，為什么這里的經(jīng)濟發(fā)展速度會如此之快?！渡仃P日報》曾經(jīng)報道說，多年來，該縣經(jīng)濟持續(xù)以兩位數(shù)的增長速度快速發(fā)展，成為目前全市經(jīng)濟發(fā)展勢頭最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、發(fā)展后勁最足的縣。

乳源能取得這樣的成績實屬不易，因為他們很多年以來都被外界稱之為“農業(yè)弱縣，工業(yè)小縣，財政窮縣”。

2008年的初冬時節(jié)，我們走進了這里，走進了瑤家，走近了梁健，切身感受到了乳源精神和乳源奇跡。

“乳源現(xiàn)象”之一——走綠色發(fā)展之路

作為縣委書記，梁健被譽為一只帶領瑤鄉(xiāng)矯健飛翔的領頭雁。談起乳源的發(fā)展，他說，我們發(fā)展經(jīng)濟，首先要轉變觀念，因地制宜。一是不要總拿‘老少邊窮當借口，不要總盯著‘難兄難弟夸成績。二是要結合本地實際，因地制宜的制定發(fā)展戰(zhàn)略。乳源不僅因獨特的瑤族風情為人所稱道，而且在生態(tài)、水電、旅游等方面具有眾多優(yōu)勢。在發(fā)展中，我們抓住特色不放，以特見長，以特取勝?！吧鷳B(tài)招商、綠色生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)”使乳源把生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展融合一體。

梁健深有感觸地說，在發(fā)展進程中，我們緊緊抓住把培訓和配置人力資源作為縮小區(qū)域發(fā)展差距、把提高城市和產業(yè)的集聚度作為加快發(fā)展的兩個關鍵，圍繞爭當全國少數(shù)民族地區(qū)實踐科學發(fā)展觀排頭兵這一目標，大力實施工業(yè)立縣、農業(yè)穩(wěn)縣、旅游旺縣、科教興縣、綠色乳源等五大戰(zhàn)略，積極建設東陽光鋁箔、化工產業(yè)、綠色食品生產加工、大南嶺生態(tài)旅游休閑等三大基地，加快實現(xiàn)由工業(yè)立縣向工業(yè)強縣轉變、旅游大縣向旅游強縣轉變、綠色名縣向綠色強縣轉變、文化特色縣向文化強縣轉變等四大轉變。

經(jīng)過艱苦的努力，乳源獲得了很多的美稱，如“世界過山瑤之鄉(xiāng)”、“世界紅豆杉之鄉(xiāng)、全國首個“綠色食品示范縣”，“全國綠化模范縣”、“全國綠色食品原料（筍竹）標準化生產基地”、“廣東綠色名縣”、韶關市唯一的“廣東省旅游強縣”、“中國農村水電之鄉(xiāng)”、“全國最大的鋁箔生產基地”等。在這一系列榮譽稱號中，梁健很看重全國“綠色食品示范縣”和“全國綠化模范縣”這兩塊牌子，因為這是他們發(fā)展特色經(jīng)濟的真實寫照。

——八大綠色基地遍布各鎮(zhèn)

一直以來，乳源為農業(yè)發(fā)展缺乏后勁而苦惱。經(jīng)過多年的探索，決策者們意識到：山區(qū)農業(yè)產業(yè)化的形成與發(fā)展必須與國際潮流接軌，必須要有其與眾不同的特色品牌，以快速跳出分散經(jīng)營的小農生產模式，走一條集產、供、銷于一體的農業(yè)產業(yè)化之路。

乳源全縣森林覆蓋率達到75.6%以上，物種豐富，兼具南北氣候優(yōu)勢，非常適宜發(fā)展農業(yè)特色經(jīng)濟。更重要的是，2002年6月，農業(yè)部綠色食品定點監(jiān)測中心（湛江）檢測表明，乳源水、土、氣條件非常優(yōu)越，沒有任何污染源，達到了國際有機食品生產的產地環(huán)境要求，堪稱一方凈土。

近年來，乳源積極創(chuàng)建全國綠色食品示范縣，大力抓好生態(tài)休閑觀光農業(yè)和綠色食品生產基地建設，目前已建成八大綠色食品生產基地，遍布全縣9個鎮(zhèn)，總面積11.9萬畝，年產值1.85億元，每天出口到日本、香港等國家和地區(qū)的綠色食品30多噸，成為廣東綠色蔬菜出口單項冠軍；16個農業(yè)產品獲得國家綠色食品的標志認證，是廣東省目前綠色食品品牌最多的縣。2008年，乳源成功獲得了“全國綠色食品示范縣”稱號，打造了山區(qū)綠色農業(yè)品牌，走出了綠色強農、特色增收之路。

——過硬的品質突破“綠色壁壘”

為打響“綠色食品”這塊品牌，乳源對農產品生產實施了嚴格的質量控制。2002年，大布鎮(zhèn)為使荷蘭豆順利打入日本市場，在生產過程中嚴格對農民實行“統(tǒng)一造冊登記、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一管理、優(yōu)先銷售”的管理模式，全面清整化肥農藥的使用，農技人員在田頭、市場加強殘留農藥檢測監(jiān)督，實現(xiàn)對農產品從田頭到餐桌的全程監(jiān)控，確保產品安全。過硬的品質使大布荷蘭豆在2002年底便沖破了以苛刻著稱的日本“綠色壁壘”，荷蘭豆收購價達到了6元1公斤，是全省其它地方的荷蘭豆收購價的3倍。目前，大布全鎮(zhèn)戶均種植荷蘭豆2.2畝，戶均增收1650元。

大峽谷牌還原筍、銀源牌三角魴、銀魚分別被評為廣東省名牌產品。目前，乳源玫瑰茄產品“綠色食品標志”認證申報又已交中國綠色食品發(fā)展中心審核。

——龍頭企業(yè)有了用武之地

綠色食品示范縣的創(chuàng)建，使農業(yè)龍頭企業(yè)找到了用武之地。自2002年以來，乳源農業(yè)招商逐年攀高，共達6000萬元，引進龍頭企業(yè)達8家。其中龍頭企業(yè)乳源綠色食品公司去年通過項目基地建設，輻射帶動農戶2800多戶，其中緊密型占80%以上，農戶戶均增收2088元。據(jù)統(tǒng)計，去年乳源全縣通過綠色食品生產基地輻射帶動了10642家農戶，戶均增收2032元。

面對綠色食品發(fā)展的蓬勃勢頭，乳源正采取多種措施，積極推進農業(yè)產業(yè)化進程，大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)，提高農業(yè)綜合能力和農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平。全力推進以乳桂公路沿線為重點的生態(tài)觀光農業(yè)產業(yè)帶發(fā)展，發(fā)揮氣候優(yōu)勢，爭取作為珠三角花卉市場的種植催化基地。

作為全國首個綠色食品示范縣和廣東省獲綠色食品認證最多的縣，乳源將進一步發(fā)揮綠色屏障的優(yōu)勢，擴大綠色食品規(guī)模，形成基地化生產，標準化種植，產業(yè)化經(jīng)營。到2010年，達到l5萬畝綠色農業(yè)基地面積。

“乳源現(xiàn)象”之二——“一個企業(yè)帶活一個山區(qū)縣”

所謂“雙轉移”，是廣東創(chuàng)造性地提出的產業(yè)轉移和勞動力轉移的統(tǒng)稱。對此，梁健自豪地告訴記者，其實對地處粵北山區(qū)的乳源而言，早在十年前就開始了成功的探索。

——貧困山區(qū)孕育的東陽光奇跡

東陽光公司自1998年扎根貧困縣乳源以來，短短幾年時間，創(chuàng)造了一個個發(fā)展的奇跡，如今的東陽光，憑借與國內著名科研機構的合作，不僅在關鍵技術和共性技術領域形成了擁有自主知識產權的核心技術平臺，而且多個產品產量穩(wěn)居全國前列，其中磁性材料、電解電容器生產已進入全國前三名；下轄的精箔、化成箔、親水箔、磁性材料、電容器等9家企業(yè)，擁有60多條自動化生產線，中高壓化成箔產品占全國市場份額的80%以上，是全國最大的化成箔生產基地；親水箔產量占國內市場份額的40%，成為美的、長虹、格力、科龍、松下、LG等著名空調機廠空調散熱器主要材料供應商。

論及自身的迅速崛起，東陽光的管理者無不稱贊乳源精心營造的良好投資環(huán)境和精細貼身的“保姆式”服務。

1998年4月中旬，東陽光公司董事長張中能一行來到了乳源。乳源縣的決策者們立即對東陽光提出的水、電、土地等一系列問題都作了明確的答復，快捷的辦事效率，開放的思想觀念、服務招商的誠意，深深地打動了東陽光。

接下來，在23天時間內，乳源就為東陽光辦好了一切經(jīng)營手續(xù)。5月份，東陽光在乳源打下第一根樁基，第一期投資2.35億元的化成箔生產基地在侯公渡鎮(zhèn)破土動工。

在當時年財政收入僅1000多萬元的情況下，乳源舉債1500萬元改造了變電站，擴建了自來水廠，并把線路、管道架設到工廠圍墻邊，確保了工程的順利進行。

1999年1月，僅用6個月時間，乳源東陽光化成箔廠建成投產，當年實現(xiàn)銷售收入近2億元。

10年來，東陽光以化成箔的發(fā)展為契機，先后開發(fā)了空調器用親水箔、真空鍍膜、電容器、磁性材料、光箔、機械設備等八大系列產品，產值以平均每年80%的速度增長，企業(yè)從當初占地不足百畝的工廠發(fā)展成為今天占地達5000畝、有員工近5000余人的高科技工業(yè)園區(qū)。2008年，公司銷售收入增加到40多億元，出口創(chuàng)匯6000萬美元。

在東陽光10年來的生產經(jīng)營中，乳源給予了大力扶持。“圍墻內”的事企業(yè)來辦，“圍墻外”的事縣里來辦，因而東陽光能聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。在縣財政并不寬裕的情況下，乳源每年拿出數(shù)百萬元用于支持企業(yè)的技術創(chuàng)新和技術改造。

小河有水大河滿。由于東陽光的強力帶動，2002年，在全省16個山區(qū)特困縣中，乳源率先實現(xiàn)了工業(yè)產值超農業(yè)產值，產業(yè)格局出現(xiàn)了歷史性的飛躍；東陽光近5000余員工中，有乳源本地職工4000余人。

2003年7月中旬，中共中央政治局委員、省委書記張德江視察東陽光，他感嘆乳源作為貧困縣，居然引進了這樣的一個大民營投資項目，創(chuàng)造了山區(qū)發(fā)展的奇跡。黃華華省長則指出：乳源東陽光的發(fā)展，是“一個企業(yè)帶活一個山區(qū)縣”的典型。

——打造兩個最大生產基地

談到廣東省委，省政府出臺的“雙轉移”配套政策，梁健很興奮，他說，這些政策為乳源加快發(fā)展提供了歷史性機遇。

目前，乳源鋁箔、電子元器件產業(yè)基地已聚集多家較大規(guī)模企業(yè)，產品主要包括鋁箔、電解電容器、微型馬達、磁性材料等十幾種電子產品，年產值達50多億元；氯堿化工基地內的電化廠、氯化石蠟、雙氧水、PVC等項目正在加快建設。梁健指出，乳源將以“乳源制造推進特色崛起，以東陽光公司為龍頭，做大做強鋁箔、氯堿化工兩大產業(yè)集群，加快配套上下游產業(yè)鏈，打造全國最大的鋁箔電子元器件產業(yè)基地，廣東省最大的氯堿化工基地，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。到2010年，實現(xiàn)鋁箔、氯堿化工兩大產業(yè)集群產值超100億元；同時，積極謀劃承接產業(yè)轉移，實施“一區(qū)多園”戰(zhàn)略，整合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及其他工業(yè)園區(qū)的資源，構建“鋁箔電子產業(yè)聚集區(qū)、化工產業(yè)聚集區(qū)、輕工業(yè)加工區(qū)和物流貿易區(qū)”等四大工業(yè)區(qū)，大力培養(yǎng)經(jīng)濟增長點。他還熱情地呼吁，歡迎各地的企業(yè)家積極投資乳源，參與發(fā)展鋁箔上下游產業(yè)和氯堿產品的下游產業(yè)，推動鋁箔、氯堿化工兩大生產基地的建設，做大做強產業(yè)集群。

2006年以來，從東莞、廣州、佛山、南海等珠三角發(fā)達地區(qū)轉到乳源的企業(yè)有30多家，總投資60多億元。全部投產后，年產值可達100億元，這將對乳源經(jīng)濟社會發(fā)展、爭當全國少數(shù)民族地區(qū)實踐科學發(fā)展觀排頭兵起到積極的推動作用。

2007年，乳源先后與珠海市區(qū)、中山三鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了共建產業(yè)轉移工業(yè)園協(xié)議書，加快落實產業(yè)轉移園區(qū)建設，加大招商引資力度，爭取用三年時間建設面積達6800多畝的產業(yè)轉移工業(yè)園，形成新的經(jīng)濟增長點。

2008年，乳源致力于加大投入推進工業(yè)園區(qū)建設，加快了化工基地和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的水、電、路等基礎設施建設，增加了建設用地的儲備。完成東陽光上市公司總部遷址該縣的工作，加快了以東陽光公司為龍頭的一批工業(yè)項目增資擴產。實現(xiàn)工業(yè)總產值53.9億元，實際利用外資853萬美元，外貿出口6587萬美元。招商引資取得了新進展，全年共引進項目32個，合同資金26億元，同比增長15%，其中外資項目10個，合同資金1113萬美元，同比增長18%，增強了工業(yè)發(fā)展后勁。

針對農村勞動力的轉移，梁健說，乳源采取“以培訓促進就業(yè)，以就業(yè)帶動培訓”的思路來開展工作。幾年來先后開展“農村百萬青年技能培訓工程”、“創(chuàng)業(yè)培訓”、“農民工提升技能培訓”、“春風送暖”、“春季招聘會”、“農村貧困家庭智力扶貧”等系列活動，每年培訓農村青年5000名，轉移就業(yè)3500名。至2007年12月底，已轉移勞動力4.15萬人，占農村勞動力總量的44.47％。已轉移就業(yè)的外出務工人員，每年收入共約5億元，有力地支援了家鄉(xiāng)的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，大大地提高了農民的經(jīng)濟收入。

有耕耘就有收獲。梁健告訴記者，截止到2008年，乳源人均GDP接近2000美元，全縣共引進外資、民營項目180多個，總投資70多億元，地區(qū)生產總值28.5億元，年均以兩位數(shù)增長。

——小水電撐起山區(qū)大工業(yè)

水資源豐富，莫過瑤山。境內河溪遍布，峽谷眾多，河流多發(fā)源于西北中部山地，河床落差大，水力資源極其豐富。上世紀八十年代初，乳源縣委、縣政府打開山門，確定了走工業(yè)立縣的道路，依托得天獨厚的水能優(yōu)勢，大打“水電牌”，以發(fā)展小水電帶動縣鎮(zhèn)工業(yè)，以多元發(fā)展、股份制經(jīng)營等多種形式，推行“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”等一系列開發(fā)政策，形成“以林蓄水、以水發(fā)電、以電養(yǎng)林”的發(fā)展格局，培植水電龍頭，探索出一條貧困山區(qū)脫貧奔小康的道路。

為把分散的小水電集合起來形成規(guī)模效應，1999年12月，乳源成立了廣東銀源水電股份有限公司，集小水電開發(fā)、生產、銷售于一體，兼營自來水生產供應、觀光旅游，并在2005年12月改制成立乳源瑤族自治縣銀源水電有限責任公司，總資產近3億元，年產值6000多萬元，上繳稅利3000多萬元，是縣屬國有經(jīng)濟的支柱產業(yè)，如今企業(yè)已在籌措上市。

充足的水力資源和低廉、優(yōu)惠的電價，為企業(yè)大舉進駐乳源提供了有力的保障，成為招商引資的王牌和壯大縣域經(jīng)濟的助推器。

“乳源現(xiàn)象”之三——“世界過山瑤之鄉(xiāng)”

在乳源縣20多萬人口中，瑤族就有2.4萬，這為他們打造綠色旅游品牌奠定了堅實的基礎。

梁健認為，要打造旅游品牌，僅靠自然風光是不行的，還必須完善旅游景區(qū)建設，挖掘深厚的人文底蘊。2008年，乳源以創(chuàng)建廣東省旅游強縣為重要抓手，努力打造精品景區(qū)、景點，全力改造城市旅游基礎設施條件，不斷提高旅游服務水平。通過“創(chuàng)強”，加快了旅游景區(qū)項目建設，必背瑤寨核心景區(qū)、天景山仙人橋風景區(qū)、紅豆杉公園等相繼開業(yè)；開通了縣內主要景區(qū)的旅游專線車和公交車，形成了以縣城為中心的縣內90分鐘旅游交通圈；完善道路、標識、接待設施等基礎建設；提升了市民素質，營造了全縣人民關心旅游、支持旅游發(fā)展的良好社會氛圍，旅游經(jīng)濟在第三產業(yè)和縣域經(jīng)濟比重中不斷上升。全年接待游客116萬人次，旅游收入5.2億元，分別增長14.1%和20.6%。乳源正在成為環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧的生態(tài)休閑旅游度假勝地。

——探尋古老瑤族的歷史淵源

一曲盤王歌，一幅過山榜，講述的是瑤族千年的遷徒史。因戰(zhàn)亂、壓迫、天災和疫病等原因，瑤人遠離故地，遷徙星散他鄉(xiāng)，甚至遠涉美國、泰國、法國、緬甸、越南、老撾等地。

乳源瑤族是中國四大瑤族支系——“過山瑤”的一支，自稱“勉”。必背瑤寨是乳源瑤族的主要聚居地之一，居住著6000多名瑤族同胞，瑤族文化深遠厚重，民俗風情淳樸自然；同時，這里也是美國、泰國、法國、緬甸、越南、老撾等國家和地區(qū)瑤族的祖居地，被譽稱為“世界過山瑤之鄉(xiāng)”。2008年，必背瑤寨榮獲“2008年全國民族文化旅游新興十大品牌”稱號，是廣東省唯一入選的景區(qū)。

2008年11月8日至9日，乳源瑤族自治縣隆重舉行45周年縣慶盛會?；顒又?，他們首次舉辦了“世界（勉）瑤文化學術研討會”，云集國內外知名專家學者，打響了“世界過山瑤之鄉(xiāng)——中國·乳源”品牌。

——反面刺繡超世界紀錄

在此次縣慶活動中，最引人注目的是瑤族的反面刺繡“瑤嶺長歌”。2007年11月22日，在乳源“十月朝”風情旅游文化節(jié)開幕當天，正式啟動了“瑤嶺長歌——過山瑤歷史文化百米刺繡長卷”工程。該工程是以長100米，寬1米，中間無縫接的長卷刺繡作品來展示乳源過山瑤的歷史起源、遷徙游耕、傳統(tǒng)故事、山川風光及現(xiàn)代發(fā)展變化等內容的一部史詩瑤族風情巨作。歷時一年，在乳源瑤族自治縣成立45周年慶典上完成最后一繡。它是目前世界最長的瑤族反面刺繡作品。反面刺繡在2007年被列入廣東省第二批非物質文化遺產名錄，成為省級非物質文化遺產。目前正在申報國家級非物質遺產。

——廣東最美的大峽谷

說到乳源旅游的自然資源，梁健非常自豪。

乳源境內山水風光旖旎，人文風情獨特，這里有充滿濃郁瑤族民俗風情古韻的必背瑤寨、世界上最古老的植物活化石——十萬株野生南方紅豆杉、“廣東最美的峽谷”——廣東大峽谷、廣東最高峰石坑崆、原始森林保留最完整的南嶺國家森林公園、千年古剎農禪并修的云門禪寺、神秘莫測蔚為奇觀的“地下森林”中華第一洞通天籮、喀斯特地貌奇觀仙人橋、青少年動植物科普教育基地天井山森林公園、廣東第二大淡水湖南水湖、亞洲最大鴕鳥養(yǎng)殖基地鴕鳥寨、連接海陸絲綢之路的千年古道西京路、巧奪天工的彩石等等。

廣東大峽谷位於乳源瑤族自治縣西南部，形成於距今一億三千萬年前的喜馬拉雅造山運動。大峽谷平地下凹，落差300多米，長達15公里，谷中有落差220多米的飛瀑流泉和奇峰怪石，珍稀動植物林林種種。有被譽為“水中大熊貓”的桃花水母，有始見於恐龍時代的桫欏、蘇鐵蕨和短尾猴等，地質學家稱之為凹陷的原始森林。谷面一馬平川，是數(shù)十公頃的自然生態(tài)保護區(qū)。2005年“尋找廣東最美麗的地方”活動評選廣東大峽谷為“廣東最美麗的峽谷”；2007年廣東國際旅游文化節(jié)暨泛珠三角旅游推介大會，評選廣東大峽谷為“廣東自駕游十大最優(yōu)景點”，并被評為最受外國人歡迎的廣東十大景觀之一。

漫漫瑤山路，悠悠瑤家情。如今的瑤山每天都在發(fā)生著翻天覆地的變化。山更青了，水更秀了，瑤寨也更美了。藍天碧水之間，群山掩映之中，—座座別致的吊腳樓依山而筑，靜靜地訴說著瑤山人與自然的和諧之美。黨和國家領導人賈慶林、李長春、回良玉、張德江以及廣東省委書記汪洋都親蒞乳源視察，并對乳源的工作給予了充分的肯定和評價。

談到乳源的未來發(fā)展之路，梁健也深思熟慮：當前，我們面臨著項目、資金、技術、人才、用地等諸多“瓶頸”。要克服這些困難，解決這些問題，跨越這些障礙，我們必須靠改革創(chuàng)新，必須化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，化危搶機，把解放思想和學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果轉化為推動發(fā)展的強大動力，在改進思維方式、工作思路、工作方式方法等方面不斷解放思想。一是要緊緊把握好“雙轉移”機遇，強化以產業(yè)鏈招商推進產業(yè)集聚，加快東陽光鋁箔、化工基地建設，提高產業(yè)的競爭力和帶動力。集中人力、物力、財力，優(yōu)先完善工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，夯實工業(yè)發(fā)展的基礎。加強人力資源培訓和配置，大力發(fā)展職業(yè)技術教育，引導農村富余勞動力加快轉移就業(yè)，促進農村勞動力優(yōu)化配置。二是要加快發(fā)展旅游經(jīng)濟。以2009年“中國生態(tài)旅游年”為契機，積極開展以創(chuàng)建4A級景區(qū)、塑造“世界過山瑤之鄉(xiāng)”形象為重點的品牌創(chuàng)建活動，提升旅游品牌影響力。三是要著力打造韶關衛(wèi)星城。高起點做好城市規(guī)劃和建設，逐步實現(xiàn)區(qū)位發(fā)展融入韶關、城鎮(zhèn)規(guī)劃對接韶關、產業(yè)布局配套韶關、人力輸出服務韶關。建立扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的機制，支持中心鎮(zhèn)改善基礎設施，完善城鎮(zhèn)功能，有效承接韶關的輻射帶動，打造一批工業(yè)型、旅游型、生態(tài)農業(yè)型的特色城鎮(zhèn)。四是要政企聯(lián)動，共度難關。實施“暖冬行動”計劃，開展政府“優(yōu)質服務年”活動，加大金融支持力度，幫助中小企業(yè)度過國際金融危機的“寒冬”。加強對全民創(chuàng)業(yè)政策的落實，改善政務服務，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

梁健說：“我們要在今后的實踐中繼續(xù)解放思想，在深化對科學發(fā)展觀的認識中促進乳源經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，這是乳源未來保持民族團結進步與社會經(jīng)濟發(fā)展的先導和前提。我們還要從乳源的縣情實際出發(fā)，從乳源經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史方位出發(fā)，從乳源生產方式和生活方式的實際出發(fā)，做出統(tǒng)籌解決乳源經(jīng)濟社會發(fā)展難題的科學決策，向著爭當全國少數(shù)民族地區(qū)實踐科學發(fā)展觀排頭兵目標奮力前行，讓這顆粵北明珠更加熠熠生輝。”