保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展　促農(nóng)民持續(xù)增收

剛剛離去的2008年是非同尋常的一年，年初的嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害等給我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來諸多不利影響。下半年，國際金融危機(jī)洶涌而來，席卷全球，也給我國經(jīng)濟(jì)造成了影響，沿海許多的出口加工企業(yè)停業(yè)或倒閉，數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)民工失業(yè)回鄉(xiāng)；9月“三鹿奶粉事件”也給奶制品行業(yè)以重創(chuàng)，同時(shí)奶農(nóng)利益也受到損害；部分農(nóng)產(chǎn)品如棉花的市場價(jià)格持續(xù)走低，給農(nóng)民增收帶來困難……

為應(yīng)對眾多不利因素的影響,保障2009年和今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)民能持續(xù)增收,促進(jìn)各項(xiàng)改革工作全面推進(jìn),保證我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,黨中央在2008年底及時(shí)召開了2009年農(nóng)村工作會(huì)議,對新時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出重要部署?，F(xiàn)本刊將這次會(huì)議的精神摘錄于下，以饗讀者——

2008年12月底，2009年中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議指出，最近一個(gè)時(shí)期以來，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大，對此必須有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的估計(jì)。要全面分析把握形勢，緊緊抓住機(jī)遇，果斷采取措施，堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會(huì)安定。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。在新中國成立60周年之際，做好今年的“三農(nóng)”工作，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有特殊重要的意義。會(huì)議指出，2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，千方百計(jì)保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2009年中央指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的文件，仍以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題，這是具體貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的體現(xiàn)，是立足全局、服務(wù)大局的迫切要求，具有鮮明的時(shí)代特征和年度特色，是中央針對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢新變化和農(nóng)村發(fā)展新情況，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策和部署。

會(huì)議提出了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)：

一、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，決不能因某些品種和局部地區(qū)供求關(guān)系的變化而出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的反復(fù)，決不能因年度的豐歉而出現(xiàn)工作上的搖擺。要把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大國內(nèi)需求的重要工作來抓。著力強(qiáng)化科技支撐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)民科學(xué)種田和養(yǎng)殖水平。

二、采取綜合措施，促進(jìn)農(nóng)民增收。不失時(shí)機(jī)出臺(tái)調(diào)控措施，繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)格，增加主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備，改善進(jìn)出口調(diào)控，搞好農(nóng)產(chǎn)品購銷和調(diào)運(yùn)，努力穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格。加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼都要繼續(xù)增加，并逐步完善補(bǔ)貼辦法。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)。

三、發(fā)展公共事業(yè)，改善農(nóng)村民生。要提高投入強(qiáng)度，加大推進(jìn)力度，擴(kuò)大覆蓋范圍，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要重點(diǎn)辦好“水、電、路、氣、房”五件實(shí)事，解決6000萬農(nóng)民的飲水安全問題，全面落實(shí)城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)政策。提升農(nóng)民消費(fèi)水平，在全國范圍內(nèi)開展“家電下鄉(xiāng)”，對農(nóng)民購買彩電、電冰箱、手機(jī)和洗衣機(jī)等指定家電品種予以直接補(bǔ)貼，并根據(jù)需要增加新的補(bǔ)貼品種。

四、深化農(nóng)村改革，增添發(fā)展活力。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定土地承包關(guān)系的各項(xiàng)措施，做好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)要求，尊重農(nóng)民的主體地位，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。

【編后】工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、全國農(nóng)村新型合作醫(yī)療的全面鋪開、農(nóng)村最低生活保障制度的施行……加上還有這諸多的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，我們有理由相信，在黨和各級(jí)政府的大力領(lǐng)導(dǎo)和扶持下，我國農(nóng)業(yè)一定能夠克服國際金融危機(jī)等眾多不利因素造成的影響，繼續(xù)奪取今年農(nóng)業(yè)的全面豐收！農(nóng)民收入進(jìn)一步快速增長，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)更上新臺(tái)階。■