李玉新　俞國(guó)方

提要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要利益相關(guān)者密切合作。本文以君頂酒莊為例，通過目前政府、企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)在該項(xiàng)目的合作狀況，分析利益相關(guān)者在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的集中、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等多領(lǐng)域的合作，證明我國(guó)部分地區(qū)可以采用以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合農(nóng)村社區(qū)資源，在政府支持下建立產(chǎn)業(yè)集群，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；合作

中圖分類號(hào)：F320.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2007年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。我國(guó)農(nóng)村多數(shù)地區(qū)仍保持著自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，增長(zhǎng)十分緩慢，同時(shí)又面臨著地少人多、農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余、社會(huì)保障缺失等眾多問題，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平是破解這些問題的關(guān)鍵所在，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然途徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。做到這些，僅靠農(nóng)民及農(nóng)村集體的力量是很難實(shí)現(xiàn)的，必須要在政府引導(dǎo)和投入下，社會(huì)各方力量積極參與才能達(dá)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目的。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加受益的也不僅僅是農(nóng)民，還有參與其中的工商企業(yè)和地方政府，因此各利益相關(guān)者盡最大所能發(fā)揮各自作用，相互合作才能使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路更為順暢。

一、案例介紹

南王山谷位于山東蓬萊市東南，是蓬萊最為著名的葡萄酒產(chǎn)區(qū)，最具代表性的就是占地12km2的中糧集團(tuán)君頂酒莊，內(nèi)集葡萄種植、高級(jí)酒生產(chǎn)、酒文化展示、葡萄酒科研、旅游觀光于一身，被業(yè)界稱為“南王山谷模式”，受到廣泛關(guān)注。

南王山谷模式采用農(nóng)民合作組織和企業(yè)緊密合作的方式，農(nóng)民除了為企業(yè)種植葡萄獲得出售產(chǎn)品的收入外，還將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股企業(yè)年終分紅，畝均收入增加了千元。同時(shí)獲益的還有企業(yè)和當(dāng)?shù)卣?，企業(yè)以入股的方式獲得了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，使得農(nóng)民按照企業(yè)統(tǒng)一管理的方式種植葡萄，保證了葡萄酒的質(zhì)量，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且也降低了初期獲得土地的成本，僅高端葡萄酒一項(xiàng)就實(shí)現(xiàn)利稅2億元。當(dāng)?shù)卣饕谄髽I(yè)和農(nóng)民的利益分配方面發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方面為企業(yè)和農(nóng)民提供服務(wù)，提高了當(dāng)?shù)仄咸丫频馁|(zhì)量、產(chǎn)量以及機(jī)械化程度，一舉成為國(guó)內(nèi)最大的葡萄酒生產(chǎn)基地，使地方經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，地方知名度也大大提高。除此之外，中糧集團(tuán)還對(duì)酒莊涉及的18個(gè)村的農(nóng)戶進(jìn)行整體搬遷，節(jié)約土地66.7hm2，并對(duì)原社區(qū)按城市社區(qū)模式進(jìn)行改造，解決了農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障問題。農(nóng)民生活水平及其社區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，同時(shí)也有利于企業(yè)穩(wěn)定和農(nóng)民的合作關(guān)系。

二、君頂酒莊主要利益相關(guān)者及合作現(xiàn)狀

（一）主要利益相關(guān)者及其作用。中央政府、地方政府、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民及農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織都是利益相關(guān)者，他們都將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中獲益，但他們所追求的利益卻不盡相同，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用也不相同，必須靠相互合作才能使農(nóng)業(yè)獲得良性發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。君頂酒莊正是以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民致富及農(nóng)村發(fā)展，政府從中協(xié)調(diào)與提供服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化水平，通過合作實(shí)現(xiàn)多贏的模式。

（二）政府、企業(yè)、社區(qū)合作現(xiàn)狀。在君頂酒莊項(xiàng)目中，三者存在密切的依賴關(guān)系，因此合作成為必然：酒莊土地權(quán)屬是以農(nóng)民合作組織以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的方式取得的，其葡萄種植和旅游觀光所需勞動(dòng)力也非常依賴于農(nóng)村社區(qū)；同樣，農(nóng)民通過專業(yè)合作社方式和企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)了收入大幅增加和生活的改善；政府的一系列行為促成了這種雙贏模式，并對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重大的推動(dòng)作用。三者合作即是多贏，合作不成便是皆輸。通過三方有意識(shí)的正式的合作，發(fā)揮各自作用，抑制各方損人利己的行為和過分追求短期利益的行為，才能穩(wěn)定合作關(guān)系，酒莊才可以獲得良性、可持續(xù)發(fā)展。

三、君頂酒莊利益相關(guān)者合作模式分析

（一）利益相關(guān)者在土地經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域合作，保障土地現(xiàn)代化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的土地分散經(jīng)營(yíng)保證了“耕者有其田”，但分散經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)無法和現(xiàn)代化、規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)，因此必須依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，首要問題便是解決土地集中經(jīng)營(yíng)。中糧集團(tuán)在建立君頂酒莊之前也曾面臨同樣的問題，農(nóng)民分散種植的葡萄的品質(zhì)難以達(dá)到釀造優(yōu)質(zhì)葡萄酒的標(biāo)準(zhǔn)，造成大量的浪費(fèi)，農(nóng)民收入得不到相應(yīng)保證，種植葡萄的積極性也大為降低。在這種情況下，中糧集團(tuán)采用“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”將農(nóng)民土地集中起來，由公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)葡萄種植園，運(yùn)用高科技、專業(yè)化的手段提高葡萄品質(zhì)，釀制優(yōu)質(zhì)葡萄酒，還利用酒莊發(fā)展旅游，增加了公司利潤(rùn)，提升了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值。

（二）建立產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求打破自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。君頂酒莊的建立即是中糧集團(tuán)出于滿足市場(chǎng)對(duì)高端葡萄酒和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，利用蓬萊南王山谷獨(dú)特的自然資源，借助企業(yè)雄厚的資金實(shí)力，引進(jìn)良種苗木，采用先進(jìn)技術(shù)釀制高端酒，開創(chuàng)多元化的銷售模式，完成了初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接。這其中，中糧集團(tuán)自身的品牌影響力和市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)為葡萄酒的銷售鋪平了道路；農(nóng)民合作組織提供的土地和勞動(dòng)力是優(yōu)質(zhì)葡萄種植的必要條件；政府也提供了必要資金和技術(shù)支持以及專門的服務(wù)部門——葡萄與葡萄酒局，還成立了葡萄酒商會(huì)，推廣統(tǒng)一的產(chǎn)區(qū)標(biāo)志，打擊假冒偽劣產(chǎn)品。在中糧集團(tuán)的帶動(dòng)下，蓬萊形成了頗具規(guī)模的葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群，成為全國(guó)最大的葡萄酒生產(chǎn)地，配套產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展，產(chǎn)區(qū)的國(guó)際影響力迅速提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具雛形，為該市進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村工業(yè)化適宜在當(dāng)?shù)刈匀毁Y源基礎(chǔ)上，選擇和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，工農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、一體化發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展同樣需要農(nóng)村社區(qū)、當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的共同參與。蓬萊根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)來增加農(nóng)業(yè)收入，中糧集團(tuán)進(jìn)駐后，一大批葡萄酒企業(yè)陸續(xù)跟進(jìn)，既保證了葡萄的銷路，又使釀酒業(yè)獲得了很大發(fā)展，獨(dú)具特色的酒莊旅游又為當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)創(chuàng)造了新的旅游產(chǎn)品。酒莊還利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路將釀酒排放的污水回灌到葡萄園，節(jié)約了成本，減少了污染。這種農(nóng)工商一體化發(fā)展模式既需要土地、資金、勞動(dòng)力，又需要專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，利益相關(guān)者都需要參與進(jìn)來，才能取得成功。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，吸納更多的生產(chǎn)要素，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境和條件是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。蓬萊在進(jìn)行君頂酒莊葡萄基地建設(shè)的同時(shí)，莊內(nèi)18個(gè)村莊整體遷建也為該市新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了范例，村容村貌、農(nóng)民社會(huì)保障都得到極大改善。這不僅得益于政府的統(tǒng)一規(guī)劃和葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，還和中糧集團(tuán)基于農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略選擇有關(guān)，更依賴于葡萄種植合作組織的大膽嘗試。這種合作發(fā)展的模式已經(jīng)起到良好的示范作用，已有11家市級(jí)以上的龍頭企業(yè)投資農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色專業(yè)合作組織也已有60多家，政府還借助政府、企業(yè)和農(nóng)村集體自身的力量，實(shí)施“三百工程”；從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)入手，改善了農(nóng)村面貌，和企業(yè)聯(lián)手培訓(xùn)農(nóng)民，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)也獲得全面發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)差距。這必然會(huì)吸引更多的資金、技術(shù)、人才投入到新農(nóng)村建設(shè)中，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

四、結(jié)論

農(nóng)業(yè)發(fā)展必須從分散經(jīng)營(yíng)走向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、社會(huì)化和集約化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。這就需要農(nóng)業(yè)和工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展，充分利用農(nóng)村土地、資金、勞動(dòng)力資源，附以技術(shù)、信息、現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和農(nóng)戶的多贏。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分散化要求農(nóng)戶成立專業(yè)合作組織集中經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不足卻可能使其難以獲得相關(guān)信息和技術(shù)，而且在產(chǎn)品尋租過程中仍然處于弱勢(shì)。企業(yè)和農(nóng)戶的合作降低了交易成本，提高了利潤(rùn)率，也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更能滿足市場(chǎng)需求，政府統(tǒng)一規(guī)劃、資金和政策支持以及必要的協(xié)調(diào)監(jiān)管措施可以使這種行為更加合理有序，也更有利于科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)工具推廣。產(chǎn)業(yè)集群及其配套設(shè)施和服務(wù)的建設(shè)能夠使企業(yè)和農(nóng)戶獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，最終促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要依靠政府、企業(yè)、農(nóng)戶等多方力量的共同努力，充分利用各方資源，相互協(xié)調(diào)配合，擴(kuò)展更大的利潤(rùn)空間，注重可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多贏，并在此基礎(chǔ)上完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

（作者單位：山東工商學(xué)院工商管理學(xué)院）